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主題教育開展以來，西藏自治區(qū)在增進(jìn)民生福祉上出實招、見實效，特殊困難老人集中供養(yǎng)政策得到更扎實的推進(jìn)。以那曲市為例，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社工定期上門、開展職業(yè)培訓(xùn)……隨著服務(wù)機(jī)制的日益完善，養(yǎng)老服務(wù)水平在不斷提高。
楚吉今年已經(jīng)96歲了。在西藏自治區(qū)那曲市聶榮縣特殊困難人員集中供養(yǎng)中心，楚吉老人拄著拐杖也只能走得顫顫巍巍。拉著記者的手，她聊起了家常，漫長的歲月模糊了她的很多人生記憶，但還沒有磨滅她對當(dāng)下生活的感受。
“這里的日子好??！”她不住感慨。哪怕是夏日，海拔4700米的小城聶榮最低溫度依舊在0攝氏度左右徘徊，而楚吉坐在陽光暖棚里，背后是幾株青翠的樹苗，和其他老人不時談笑，日子愜意。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，西藏著力在為民服務(wù)上下功夫，積極履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)等職責(zé)，在增進(jìn)民生福祉上出實招、見實效。“一老一小”工程扎實推進(jìn)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會共同參與的探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，確保年齡超過60歲、沒有子女、收入標(biāo)準(zhǔn)低于低保水平等條件的特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%，養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提升。
記者走進(jìn)西藏那曲，無數(shù)像楚吉一樣的特困老人生活得到改善。受益于西藏自治區(qū)推行的集中供養(yǎng)政策，他們的暮年得到更加體面和舒適的保障。
沒有子女集中供養(yǎng)
社工服務(wù)上門照護(hù)
楚吉沒有兒女，也沒有家人，家境并不寬裕，自己因年齡增長開始逐漸喪失勞動能力。
聶榮縣民政局工作人員通過基層政府聯(lián)系到她——“根據(jù)您的情況，有機(jī)會進(jìn)入聶榮縣的集中供養(yǎng)中心?！?/p>
“那是什么？”楚吉困惑。
“您可以理解為養(yǎng)老院，免費(fèi)的?！惫ぷ魅藛T告訴楚吉。
在那曲，像楚吉這樣的老人雖然總量不多，但他們的生活保障卻始終是政府的牽掛。這些特困老人將獲得民政部門特殊的關(guān)照，如果有意愿參加集中供養(yǎng)，他們將像楚吉一樣進(jìn)入特困人員集中供養(yǎng)中心安度晚年，如果沒有集中供養(yǎng)意愿，則有社工上門進(jìn)行照料。
“從我們的角度，當(dāng)然是在集中供養(yǎng)中心有更好的照料條件。但是有些老人還是希望在家里，那我們就定期安排社工上門服務(wù)?！蹦乔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“截至6月底，那曲現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)場所13家，集中供養(yǎng)特困老人1042人，分散供養(yǎng)特困老人757人?！?/p>
服務(wù)在家的老人，是那曲市聶榮縣聶榮鎮(zhèn)社工站工作人員嘎增的工作之一。每個月，她都要去轄區(qū)內(nèi)的特困老人家中提供社工服務(wù)，包括但不限于簡單的家務(wù)、照料和一些諸如反詐騙的政策宣講。
雪楓是居住在嘎增所在的聶榮鎮(zhèn)的一名老人。前些年，他的孩子去世，經(jīng)聶榮鎮(zhèn)民政工作人員認(rèn)定，雪楓兩口子成為分散供養(yǎng)的特困老人，由嘎增等社工定期上門提供社工服務(wù)。
這天，嘎增和同事們拎著給雪楓老人準(zhǔn)備的米面油，來到了他們家里。她和同事一起，幫助老人把家里做了一遍清潔打掃，并為老人把衣服做了簡單的清洗。
“每次做完這些，我們都要和老人坐下來聊會天。聊著聊著，很多老人的表情從開始的木訥緊張，到笑容滿面，這是我最有工作獲得感的瞬間?！备略稣f。
據(jù)介紹，今年，那曲市特困人員集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年14461元提高到14778元，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年7740元提高到8010元。
用心考慮老人需求
不斷完善服務(wù)機(jī)制
記者在聶榮縣特困人員集中供養(yǎng)中心見到了一位名為“布”的老人，他今年已經(jīng)73歲了，是那曲市第一批享受集中供養(yǎng)政策的老人，曾經(jīng)，布的家里還有一些草場和牛羊，膝下沒有兒女，生活雖然窘迫，但他和老伴依舊勉強(qiáng)維持。
“隨著年齡逐漸大了，牛羊都讓鄉(xiāng)親們幫忙牧養(yǎng)，但平時生活中照顧自己變得有些困難?！辈几锌馈?/p>
那是2015年，那曲市剛剛推行特困人員集中供養(yǎng)，當(dāng)鄉(xiāng)政府告訴布相關(guān)政策，他并沒有立馬選擇搬進(jìn)來，而是有些猶豫——“集中供養(yǎng)，別過得都是苦日子吧？”
他反復(fù)詢問民政局的工作人員，打聽各種細(xì)節(jié)。最終，他終于被說服，成為第一批入住集中供養(yǎng)中心的老人。
剛開始也并非一切順利——供養(yǎng)中心初步成立，很多機(jī)制也在探索，就醫(yī)、吃飯、組織老年人活動，對這些大多剛剛從事這一工作的民政工作者來說都顯得生澀。但是，布也從中看到了他們的真誠，這是沒有兒女的他不曾受到過的細(xì)心照料。隨著集中供養(yǎng)中心運(yùn)轉(zhuǎn)時間變長，各項工作開始走上正軌，他的生活也變得越來越舒適。
每天，他都要在居住房子的陽光棚里走走逛逛，和鄰居的老人們交流聊天；天氣好時，他和一起進(jìn)入供養(yǎng)中心的老伴坐在長椅上曬曬太陽。到了吃飯的時間，工作人員會按時送來簡單但衛(wèi)生的飯菜，并在餐后幫他們收拾妥當(dāng)……
白雄鄉(xiāng)的老人扎西（化名）正是受到了布等人的影響才選擇進(jìn)入集中供養(yǎng)中心。放了一輩子牛羊，他老來沒有依靠，民政人員上門向他講解集中供養(yǎng)政策，扎西本來很是不愿意?！胺拍炼嗪冒。团Ｑ驗榘?。況且，進(jìn)了養(yǎng)老院還不知道過啥日子呢！”他心想。
但他也有遠(yuǎn)房親戚在集中供養(yǎng)中心。聽了像布這樣的老人描述自己的經(jīng)歷，他也忍不住動了心。最近，當(dāng)民政人員到了他家，扎西扭扭捏捏地問起供養(yǎng)中心的事，并拐彎抹角地詢問自己是不是符合政策，何時才能入住。
“很多時候，我們最重要的工作就是琢磨老人的需求。比如，老人們最愛熱鬧，我們聶榮縣每次舉辦賽馬節(jié)，工作人員都要5點(diǎn)起來趕去活動現(xiàn)場，幫老人搭建觀看比賽的帳篷。然后在比賽前接老人過去?！甭櫂s縣民政局局長次旺拉姆從2015年就開始從事相關(guān)工作，“真心換真情，老人們雖然很多感知退步了，但是對我們的關(guān)心的感知卻敏銳，只要我們足夠用心，他們就能感受到?！?/p>
技能培訓(xùn)常開展
提高照護(hù)專業(yè)性
然而，最早開始推廣特困人員供養(yǎng)時，次旺拉姆也遇到過很多困難——不少群眾不理解，陌生人照顧自己，能行嗎？
擔(dān)心并非沒有原因。早年間，特困老人的照料沒有專門經(jīng)費(fèi)支持，沒有專業(yè)護(hù)理人員，只是依靠基層干部兼職為老人提供保障?！扒袑嵦岣呷藛T的專業(yè)性，讓老百姓感受到更專業(yè)的照料，這是我們做好這項工作最重要的要求。”次旺拉姆說。
朗杰白覺是聶榮縣特困人員集中供養(yǎng)中心的一名護(hù)士。作為一名護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，他在這里從事老人的照料已經(jīng)3年了。
“在這里，不少老人都患有慢性疾病，我們的職責(zé)就是當(dāng)好基層的衛(wèi)生衛(wèi)士，為老人健康把好第一道關(guān)?！彼f。
走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，朗杰白覺和供養(yǎng)中心里的老人們都十分熟絡(luò)，對老人們的身體情況也很了解。有些人身患慢性疾病，朗杰白覺需要提醒老人們按時吃藥；有些人一些身體指標(biāo)不正常，他則要提醒老人飲食、生活里各種注意事項……
面對這些瑣碎的工作，朗杰白覺甘之如飴。剛工作時，他一度嘀咕——“我一個學(xué)醫(yī)的，咋來干養(yǎng)老了呢？”但隨著工作時間的增長，他漸漸對自己的工作有了認(rèn)同感——“能有機(jī)會為家鄉(xiāng)的這些老人服務(wù)，讓他們能安度晚年，這也是專業(yè)技能回報家鄉(xiāng)的重要途徑?！?/p>
為老人提供專業(yè)服務(wù)，是嘎增工作中重要的一部分。剛進(jìn)入這行時，她滿懷熱情——“我就是來為老人們服務(wù)的?！?/p>
但是，剛一工作，工作內(nèi)容就給她潑了一盆冷水。嘎增還記得，剛進(jìn)老人的家中，她想給老人說明來意，結(jié)果說了多次，老人依舊不理解。她仔細(xì)觀察，才發(fā)現(xiàn)老人耳朵出了一些問題，聽力不佳。她湊在老人耳邊，又向老人說了幾遍，老人才慢慢理解了她的來意。
這讓嘎增意識到，養(yǎng)老工作僅僅依靠一腔熱情是不夠的。工作之余，她經(jīng)常閱讀相關(guān)書籍，學(xué)習(xí)如何同老年人相處。每次服務(wù)回來，她都會認(rèn)真復(fù)盤與老人交流的過程，期待在下一次服務(wù)時能給老人帶來更好的服務(wù)體驗。
據(jù)介紹，那曲市近年來加快推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位，持續(xù)推動護(hù)理型床位發(fā)展。此外，那曲市民政部門還委托專業(yè)學(xué)校對那曲市內(nèi)社工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，動員社工參加護(hù)理職業(yè)技能比賽，切實提高護(hù)理的職業(yè)性和專業(yè)度。
《 人民日報 》（ 2023年07月31日 12 版）