在城鎮(zhèn)化進程中，一些新型矛盾糾紛隨之出現(xiàn)，給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，四川公安機關聚焦防范化解經(jīng)濟社會領域各類風險，在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐中，探索出一條基層社會治理工作由“就地解決”向“深耕善治”縱深發(fā)展的特色之路。

　　記者近日來到四川省成都市新業(yè)態(tài)發(fā)展的代表性地標之一——猛追灣。這個上世紀80年代曾經(jīng)盛極一時的老工業(yè)區(qū)，如今老舊小區(qū)和新樓盤縱橫交錯，原居民和外來人員交叉重疊，區(qū)域業(yè)態(tài)和人員結構復雜。面對各類矛盾糾紛，當?shù)孛窬捎谩扒椤薄袄怼薄胺ā比谚€匙，打開了百姓的“心鎖”。

　　第一把鑰匙：共情

　　學會站在對方角度考慮問題，徹底打開群眾“心鎖”

　　位于成華大道新鴻路69號的成都建材院家屬區(qū)，1984年建成，小區(qū)里大多數(shù)房子的房齡接近40年，老年住戶居多。前段時間，小區(qū)開始改造，不少居民提出了加裝電梯的想法。

　　“不能進！”那天，施工隊剛進到小區(qū)，就被住在1層的馬大娘攔了下來?！把b了電梯會影響采光和綠化；打了膨脹螺絲，地震來了，房子不安全！”馬大娘說出了心里的顧慮。

　　“我們嘗試和她溝通了兩次，都沒有效果，只能請小姚警官來幫忙?！苯ㄈA社區(qū)網(wǎng)格長黃雨口告訴記者，小姚警官是猛追灣派出所的社區(qū)民警姚昀辰，“平時他經(jīng)常幫我們化解糾紛，很有辦法！”

　　“這里和商業(yè)樓盤不同，老舊院落居民多為同單位的老同事老朋友，相互認識了解，是典型的‘熟人社會’。”為了馬大娘理解并同意加裝電梯，姚昀辰?jīng)Q定打“感情牌”，“以熟人為突破口，把情況給大娘解釋清楚，化解誤會，打開大娘的‘心鎖’?！?/p>

　　姚昀辰找來建材院退休的高級工程師董伯伯和當?shù)刈〗ń痪止ぷ魅藛T，請他們解釋專業(yè)技術問題；找到和馬大娘熟識的物業(yè)經(jīng)理介紹后續(xù)的綠化規(guī)劃；最后把小區(qū)自管小組負責人、黨員志愿者以及樓上的住戶都請來，大家坐下來面對面談，一起來做工作。

　　“專業(yè)機構做過實地勘測，安全性可以保證?！薄靶^(qū)會加種一些樹木，定期對草坪進行修護?！薄霸蹅儤怯?戶癱瘓在床的高齡老人，沒有電梯非常不方便?！薄翱梢詫σ粯亲暨m當進行資金補償?！?/p>

　　大家各抒己見，耐心細致地向馬大娘解釋，她終于同意加裝電梯?！敖鉀Q矛盾糾紛首先要共情，理解對方的需求和難處。”姚昀辰說。

　　電梯安上了，姚昀辰又來到馬大娘家，問問她還有什么要解決的問題。“做群眾工作，要學會站在對方角度考慮問題，讓百姓認可，才能徹底把‘心鎖’打開。”姚昀辰說。

　　第二把鑰匙：講理

　　各方共同參與，充分發(fā)揮自治力量，推動問題化解在社區(qū)

　　望平坊是成都有名的網(wǎng)紅打卡地，每當夜幕降臨，街面上的小酒吧、燒烤攤、潮流店鋪格外熱鬧，吸引大量年輕人和外地游客。

　　“望平坊剛開放時，沿河一帶布設的燈光、商家的夜間經(jīng)營對附近居民生活造成影響，特別是望平街119號院的居民多次反映燈光過亮、噪聲擾民，嚴重影響大家休息。”社區(qū)民警姜小平回憶。

　　來到119號院，可以看到地上有一條用石板臨時鋪的小道。原來，前段時間，附近飯店生意火爆，無法處理過多的污水，便把管道接到了小區(qū)的排污管和化糞池，散發(fā)的氣味惡臭難聞。小區(qū)居民一氣之下，把飯店的排污管道堵上了。姜小平來調(diào)解了幾次，找人在地面加做了密封，大家才勉強同意。

　　為了將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，姜小平和街道工作人員、物業(yè)負責人以及社區(qū)志愿者一起去小區(qū)走訪，了解大家的訴求。經(jīng)過討論，居民和商戶決定起草一個協(xié)議，處理遇到的難題。

　　“以排水溝為界，商家的外擺不能超出這個區(qū)域”“21時后不再有駐唱表演”“23時后沿河一帶商戶必須統(tǒng)一熄滅燈光”……一個督促商家、居民、物業(yè)落實責任，規(guī)范自身行為的《望平公約》出爐了。

　　“公約不僅維護了商戶和居民的和諧關系，還充分調(diào)動了社區(qū)小組長、黨員、樓棟長等共同參與，充分發(fā)揮自治力量，推動問題化解在小區(qū)，從源頭上預防和減少了信訪問題的發(fā)生?！蓖缴鐓^(qū)黨委副書記羅黎說。

　　第三把鑰匙：說法

　　及時向當事人釋法說理，把矛盾糾紛化解在早、化解在小

　　“很多治安刑事案件，其實都是很小的事情引發(fā)的，最初沒有及時化解，最后導致事態(tài)升級。”石油社區(qū)的社區(qū)民警劉健對此深有感觸。

　　住在家益錦華苑二期4棟的居民凌一（化名）和黎理（化名），因為窗外平臺的歸屬劃分問題產(chǎn)生矛盾。

　　“現(xiàn)在劃分不合理，他們每次上陽臺，都會經(jīng)過我家的臥室，侵犯了我的隱私?！崩枥碚伊枰焕碚摿撕芏啻?，雙方分歧很大，發(fā)展到只要見面就會惡語相向，甚至準備對簿公堂。社區(qū)工作人員、物業(yè)公司、開發(fā)商等多次參與調(diào)解，但收效甚微。

　　一天，按捺不住的黎理買來了10多個精美的瓷質花盆，把平臺區(qū)域重新做了劃分。凌一看到后，十分惱火，出手將花盆砸碎。雙方矛盾再次升級。

　　了解清楚來龍去脈后，劉健將凌一傳喚到派出所：“砸壞人家的花盆，已經(jīng)涉嫌故意毀損公私財物，需要負法律責任?！彼贿呁ㄖ枰粏挝回撠熑说脚沙鏊鶇f(xié)助調(diào)查，一邊把黎理、小區(qū)物業(yè)負責人以及開發(fā)商叫過來，一起開展調(diào)解工作。經(jīng)過苦口婆心的勸解，二人握手言和，重新劃分了平臺的使用歸屬區(qū)域，并現(xiàn)場簽訂了協(xié)議。

　　“調(diào)解矛盾糾紛，法律是最后一道防線，也是最后一種手段。”劉健說，“我們要讓當事人認清自己行為的法律責任及后果，敬畏法律，相信法律，把矛盾糾紛化解在早、化解在小?！?/p>

　　《 人民日報 》（ 2023年07月27日 11 版）