當(dāng)前，全國已進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期。7月25日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長王道席等介紹防汛抗旱有關(guān)情況。
下一階段防汛抗旱形勢復(fù)雜嚴(yán)峻
“目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出4個特點?！蓖醯老硎荆皇侨珖邓傮w偏少，空間分布差異較大；二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少；三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，部分工程出現(xiàn)險情；四是洪澇干旱災(zāi)害總體偏輕，各項指標(biāo)呈下降趨勢。
洪澇災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災(zāi)人數(shù)下降4.9%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降76%。干旱災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災(zāi)面積下降44.4%。
“針對主汛期形勢，國家防總多次組織氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)合會商研判。”王道席說，總體來看，下一階段防汛抗旱形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在極端天氣事件偏多、洪澇干旱并重、薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險突出3個方面。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水，內(nèi)蒙古、甘肅等地可能出現(xiàn)階段性旱情。
強(qiáng)化應(yīng)急搶險力量準(zhǔn)備和物資保障
“下好防范風(fēng)險先手棋，‘先手’來自搶險救援力量建設(shè)和相應(yīng)的救援救災(zāi)物資保障?！蓖醯老f，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，應(yīng)急管理部不斷增強(qiáng)搶險救援隊伍和應(yīng)急物資的保障建設(shè)。
強(qiáng)化應(yīng)急搶險力量準(zhǔn)備。統(tǒng)籌國家消防救援隊伍，駐地央企、解放軍和武警部隊等搶險救援的主要力量，指定了央企工程應(yīng)急力量隊伍456支共6萬余人，航空器80余架。針對松遼、海河、黃河、長江、珠江等重點流域，專門調(diào)配準(zhǔn)備了應(yīng)急力量，擔(dān)負(fù)國家層面的跨區(qū)域搶險救援任務(wù)。此外，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層應(yīng)急志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與堤壩巡護(hù)、群眾轉(zhuǎn)移和人員搜救等工作。
推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。去年，《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》印發(fā)，構(gòu)建起“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”的五級應(yīng)急物資保障體系。截至目前，31個省份共有126個中央級儲備庫，儲備了955.2萬件總價值達(dá)37.3億元的中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資，可隨時調(diào)運支援地方做好抗洪搶險、抗旱減災(zāi)工作?！拔覀冞M(jìn)一步健全在庫物資安全管理機(jī)制和快速調(diào)撥機(jī)制，確保關(guān)鍵時刻中央物資能夠拿得出、調(diào)得快、用得上。”王道席說。
迅速高效調(diào)動隊伍裝備處置險情。針對強(qiáng)降雨過程和可能發(fā)生的流域性洪水，加強(qiáng)上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，指導(dǎo)各地加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)力量物資投入。同時，根據(jù)地方需要，迅速調(diào)派搶險救援力量，做到應(yīng)急搶險救援力量聞令調(diào)動、及時響應(yīng)。
發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用
“今年入汛以來，總體汛情平穩(wěn)，大江大河未發(fā)生超警以上洪水?！彼克禐?zāi)害防御司司長姚文廣說，各級水利部門科學(xué)精細(xì)調(diào)度水庫等水利工程，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)作用。共有1999座次大中型水庫投入防洪運用，攔洪286億立方米，減淹城鎮(zhèn)317個次、耕地209萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移57.8萬人次。
主汛期前，長江流域統(tǒng)籌防洪、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等需求，調(diào)度長江上游水庫群，三峽水庫預(yù)留30億立方米的抗旱儲備用水，以應(yīng)對長江中下游地區(qū)可能發(fā)生的干旱。“龍舟水”期間，珠江流域調(diào)度西江水庫群攔洪18億立方米，避免了賀江下游低洼區(qū)受淹。梅雨期，太湖流域調(diào)度太浦河、望虞河以及沿長江、沿杭州灣口門排泄洪澇水43億立方米，確保了杭嘉湖地區(qū)防洪安全。
“七下八上”的防汛關(guān)鍵期氣候復(fù)雜多變，姚文廣說，水利部將密切監(jiān)視汛情旱情災(zāi)情，滾動預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系；抓好工程巡查防守和應(yīng)急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全；抓好中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，強(qiáng)化預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險，保障人民生命安全；做好抗旱保供，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時段、精準(zhǔn)措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過應(yīng)急調(diào)水、打井、節(jié)水、拉送水等措施，保障城鄉(xiāng)居民和作物時令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全。
《 人民日報 》（ 2023年07月26日 03 版）