河北秦皇島灣北戴河段，風(fēng)景秀美。崔 剛攝

江蘇東臺條子泥濕地，卷羽鵜鶘展翅飛翔。孫家錄攝（人民視覺）

游客在山東青島市棧橋景區(qū)游玩。黃政偉攝（人民視覺）

海洋孕育著極為豐富的物種資源，與濕地、森林并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎建設(shè)美麗中國和海洋強(qiáng)國、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

習(xí)近平總書記在近日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，要堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。新時代十年來，我國把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容受到高度重視。各地區(qū)各部門加大污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，深入實施渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)等重大治理行動，以美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，陸海統(tǒng)籌推動近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，全國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中向好趨勢。

黨的二十大報告提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效如何？新征程上，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，又該怎樣以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？最近記者在多個地區(qū)進(jìn)行了采訪。

——編  者

力爭到2035年全國近岸283個海灣基本建成美麗海灣

河北省秦皇島市北戴河區(qū)海岸邊，金色海灘綿延，海面碧波粼粼。

市民許佳穎帶著6歲的女兒在金山浴場游玩。“這幾年北戴河海邊環(huán)境越來越好，水質(zhì)也更好了。我們常帶孩子來挖沙、拾貝、踩水，一玩就是一整天?！痹S佳穎說。

去年，秦皇島灣北戴河段入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例?！叭袑嵤┫到y(tǒng)工程，通過陸海統(tǒng)籌治理，呵護(hù)一灣碧海?！鼻鼗蕧u市海洋和漁業(yè)局調(diào)研員姜集偉說。

海洋生態(tài)環(huán)境問題，表現(xiàn)在海里，根子在陸上。為了治理陸源污染，秦皇島市嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局，確保近岸海域環(huán)境和海岸帶風(fēng)貌得到有效保護(hù)。同時，嚴(yán)格排查整治工業(yè)園區(qū)、生活源、農(nóng)村面源等污染源，建立海岸線日常巡護(hù)機(jī)制。

北戴河區(qū)牛頭崖鎮(zhèn)牛頭崖村，入海河流戴河流經(jīng)這里。村委會委員李志廣是村里兩條匯入戴河溝渠的協(xié)管員，“平時不僅要巡護(hù)溝渠，還要向村民宣傳環(huán)保知識?，F(xiàn)在大家的生態(tài)環(huán)保意識越來越強(qiáng)了?！?/p>

在河湖長制的基礎(chǔ)上，秦皇島設(shè)立了溝渠協(xié)管員制度。“原來河湖長制沒有覆蓋到的、匯入入海河湖的小溝小渠，都明確了責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化入海河湖污染防治?！鼻鼗蕧u市河湖長服務(wù)中心主任宋士迎說。

秦皇島市還建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，加強(qiáng)入海河口清理及海洋垃圾清撈、清運?！氨贝骱?3公里海岸線，我們每天巡查一遍，發(fā)現(xiàn)海灘垃圾、海水油污等，及時上報解決。旅游旺季里，每天要巡查3次?！笔泻Ｑ蠛蜐O業(yè)局北戴河分局執(zhí)法人員姚飛說。

夕陽西下，北戴河海灘邊游人如織，水清灘凈、人海和諧的美麗畫卷成為秦皇島的金色名片。2020年以來，秦皇島市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例持續(xù)保持100%，旅游旺季重點海水浴場均達(dá)到一類海水水質(zhì)。

我國1.8萬多公里長的大陸海岸線上，海灣星羅棋布，數(shù)量眾多?！瓣懙厮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞體現(xiàn)在河湖上，近岸海域水生態(tài)環(huán)境好壞則體現(xiàn)在海灣上?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新時代十年來，我國大力推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治持續(xù)推進(jìn)，“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程等深入實施，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中向好趨勢，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯提升。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年國控入海河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到80.0%，比2012年提升33.3個百分點；全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到81.9%，比2012年提升18.2個百分點。入海河流與近岸海域水質(zhì)實現(xiàn)協(xié)同改善。

與此同時，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)加大綜合治理力度。2022年，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部等部委，印發(fā)實施《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在全國近岸海域劃定283個海灣，以美麗海灣建設(shè)為主線，推動海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

“美麗海灣要符合‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的要求，能夠為公眾提供優(yōu)美海洋環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方深入推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，統(tǒng)籌實施陸海污染治理等工作，力爭到2035年全國近岸283個海灣基本建成美麗海灣。

持續(xù)強(qiáng)化對海洋生態(tài)系統(tǒng)的原真性、系統(tǒng)性保護(hù)

江蘇省鹽城市東臺市條子泥濕地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，數(shù)以萬計的水鳥密密麻麻?！敖衲?月份的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濕地里又新添了黑短腳鵯、灰樹鵲兩個新物種?！睎|臺市沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會主任呂洪濤介紹，常年來這里棲息、覓食的鳥類已達(dá)到412種，海灣修復(fù)和生態(tài)保護(hù)不斷取得新成果。

條子泥濕地因港汊形似條狀而得名，是全國首個濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，也是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的關(guān)鍵區(qū)域，每年有數(shù)百萬只候鳥在此停歇、換羽、越冬。近年來，當(dāng)?shù)貓猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，不斷加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，全力保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。

“為了幫候鳥找到漲潮時合適的棲息地，在多方征求專家意見后，我們對海堤西側(cè)一塊720畝的魚塘，采取塘底微地形改造、裸灘濕地恢復(fù)、人工調(diào)節(jié)水位等措施，營造鳥類生境，打造出固定高潮位候鳥棲息地。”呂洪濤說，這里水位低淺、水草低矮，每逢漲潮就吸引大量水鳥來棲息。

條子泥濕地護(hù)鳥人員姜文魁告訴記者，工作人員會對這塊候鳥棲息地進(jìn)行專業(yè)化管護(hù)，包括控制水位、控制光污染、嚴(yán)防噪聲等，并根據(jù)季節(jié)鳥情，調(diào)整棲息地坡形，“每年3月到10月遷徙季，鳥類比較密集，水更換頻率會更高”。

同時，當(dāng)?shù)亟M建常態(tài)化巡灣管護(hù)隊伍，安裝272處聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施，實行“人防+技防”網(wǎng)格化管理。“每天上午、下午、夜間各巡邏一次?！苯目f，信息化監(jiān)測系統(tǒng)與公安部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑點會自動報警，工作人員迅速確定坐標(biāo)，第一時間處理。

東方白鸛今年記錄到121只，卷羽鵜鶘單次記錄數(shù)達(dá)66只，火烈鳥連續(xù)8年飛抵條子泥濕地越冬……“來這里棲居的珍稀物種越來越多，這是生物多樣性向好的重要表現(xiàn)?！苯目f。

近年來，我國持續(xù)強(qiáng)化對海洋生態(tài)系統(tǒng)的原真性、系統(tǒng)性保護(hù)，除國家重大項目外，全面禁止圍填海，已劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于15萬平方公里，建立起以各類保護(hù)區(qū)和海洋公園為主的海洋生物生態(tài)保護(hù)體系。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2022年，全國共設(shè)立海洋相關(guān)自然保護(hù)地145個，面積達(dá)791萬公頃，讓重要海洋生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、固本培基。同時，生態(tài)環(huán)境部會同多個部門，聯(lián)合開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項行動，全面加強(qiáng)對包括海洋類型在內(nèi)的各類自然保護(hù)地的監(jiān)督管理，持續(xù)加大對涉自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整治力度。

生態(tài)修復(fù)成效顯著?！笆濉币詠?，我國開展渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程等，累計修復(fù)海岸線1500公里，濱海濕地3萬公頃，紅樹林面積恢復(fù)到2.7萬公頃，成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，為珍稀瀕危物種提供了良好棲息環(huán)境，布氏鯨、中華白海豚、斑海豹等海洋珍稀瀕危物種種群規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

各有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管力度，加快實施海洋領(lǐng)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)加大紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，不斷提升海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

堅持保護(hù)與開發(fā)并重，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏

浙江省臺州市椒江區(qū)，陳夏方老人背起一大袋塑料垃圾，來到“小藍(lán)之家”垃圾回收站點。點開老人隨身攜帶的記錄儀和智能手環(huán)，站點負(fù)責(zé)人邱普法確認(rèn)這些垃圾是海邊撿來的之后，以5元一斤的價格回收了這袋垃圾。

在臺州6個沿海縣市區(qū)，分布著11個這樣的“小藍(lán)之家”站點?！斑@些垃圾回收站點是為收集海洋垃圾專門設(shè)立的，由政府引導(dǎo)，委托浙江藍(lán)景科技有限公司負(fù)責(zé)?！鼻衿辗ㄕf，“登記在冊撿拾海洋垃圾的，主要為低收入人群、老年人等，只要連續(xù)撿拾海洋垃圾滿6個月，公司還會為他們繳納社會基本保險?！?/p>

“小藍(lán)之家”已吸納沿海村鎮(zhèn)1200多名群眾參與，海岸線1公里范圍內(nèi)的塑料垃圾得到有效治理。在臺州，還有5700多艘漁船、1300多艘商船也加入收集海洋垃圾的行列。

通過發(fā)動海上環(huán)衛(wèi)、漁民等，臺州組成一個立體收集網(wǎng)，對海洋垃圾實施陸防、閘截、灘凈、船收，并分類處理，平均每個垃圾回收站點每月回收海洋塑料垃圾2噸左右。

回收的海洋塑料垃圾經(jīng)過壓縮破碎后，被送到造粒工廠制作成塑料粒子，再根據(jù)客戶需要制作成手機(jī)殼、服裝、鞋子等商品。浙江藍(lán)景科技有限公司海洋事業(yè)部總經(jīng)理陳亞紅說：“經(jīng)國際認(rèn)證的海洋塑料粒子，比傳統(tǒng)再生塑料升值1倍以上，而以海洋塑料垃圾為原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，售價要比同類產(chǎn)品高兩倍?！?/p>

通過“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料垃圾治理模式，臺州已回收海洋廢棄物2121噸，其中塑料瓶213噸（約1065萬個塑料瓶），減少碳排放超過1900噸?！拔覀兣ζ平夂Ｑ笏芰衔廴局卫黼y題，走出一條海洋生態(tài)治理的新路子，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時為群眾增加收入?！迸_州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局黨組成員洪燕說。

綠水青山就是金山銀山，碧海銀灘也是金山銀山。廣東省唯一的海島縣汕頭市南澳縣，近年來整治修復(fù)岸線，還原海島自然之美，同時配套完善濱海旅游服務(wù)設(shè)施，全縣旅游綜合收入連年增加，生態(tài)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。福建省寧德市深耕海上牧場，開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將傳統(tǒng)網(wǎng)箱升級改造為環(huán)保塑膠網(wǎng)箱，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，既提升了“顏值”，又增加了產(chǎn)值。

國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任王菊英表示，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點，在擴(kuò)大內(nèi)需、破除資源瓶頸、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮著不可替代的作用。保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境是永續(xù)利用海洋資源的基礎(chǔ)，必須堅持保護(hù)與開發(fā)并重，像對待生命一樣關(guān)愛海洋，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅持以美麗海灣建設(shè)為主線，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，加大紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)力度，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，夯實沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境根基。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐、引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，逐步摒棄粗放式的海洋開發(fā)利用方式，高效有序利用海洋資源，發(fā)展海洋牧場、海上風(fēng)電等綠色低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

《 人民日報 》（ 2023年07月24日 18 版）