縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，有利于打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能。

健全創(chuàng)新孵化機(jī)制，全鏈條助力企業(yè)壯大；搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展……近年來(lái)，江蘇太倉(cāng)、福建晉江、山東龍口等縣域的實(shí)踐，在取得積極成效的同時(shí)，提供了各具特色的發(fā)展路徑，本版自今日起將陸續(xù)報(bào)道。

——編  者 

2021年3月，在國(guó)外工作多年的沈李耀威來(lái)到江蘇蘇州太倉(cāng)市，在太倉(cāng)科教新城一邊搞技術(shù)研發(fā)，一邊做項(xiàng)目申報(bào)。從這里起步，只用了短短兩年時(shí)間，沈李耀威創(chuàng)辦的云耀深維（江蘇）科技有限公司的市場(chǎng)估值就達(dá)到了數(shù)億元。

云耀深維是一家專注于3D金屬打印的公司。企業(yè)能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，離不開一個(gè)平臺(tái)的助力：由太倉(cāng)中科信息技術(shù)研究院打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器——中科智能科創(chuàng)中心?！霸诠境砷L(zhǎng)的過(guò)程中，科創(chuàng)中心提供了貼心的服務(wù)和指導(dǎo)?！鄙蚶钜f(shuō)。

在太倉(cāng)，類似中科智能科創(chuàng)中心的孵化器還有很多。近年來(lái)，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，太倉(cāng)加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—科創(chuàng)社區(qū)”全鏈條創(chuàng)新孵化體系。目前，太倉(cāng)有各級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體55家，其中包括國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家，各類孵化載體面積總計(jì)超200萬(wàn)平方米?？萍计髽I(yè)孵化器成為太倉(cāng)推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力引擎。

解決初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展難題

“丁零零……”下午2點(diǎn)，在太倉(cāng)市中德創(chuàng)新園航空產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“太倉(cāng)航空產(chǎn)業(yè)園”），點(diǎn)石航空動(dòng)力有限公司的廠房?jī)?nèi)傳來(lái)陣陣清脆的鈴聲，10多名技術(shù)人員聚集到實(shí)驗(yàn)室，準(zhǔn)備進(jìn)行航空發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火試驗(yàn)。開機(jī)，點(diǎn)火，技術(shù)人員拉下模擬操縱桿，巨大的轟鳴聲響起，一條火龍從航空發(fā)動(dòng)機(jī)尾部噴射而出。

在點(diǎn)石航空的實(shí)驗(yàn)室里，像這樣的實(shí)驗(yàn)幾乎每天都在進(jìn)行。成立兩年多來(lái)，企業(yè)的研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)。然而，說(shuō)到起步之初，企業(yè)總經(jīng)理趙運(yùn)生感慨：“作為一家初創(chuàng)型企業(yè)，我們遇到了不少‘成長(zhǎng)的煩惱’?！?/p>

航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)含量高，前期至少投入2000萬(wàn)元才能初見(jiàn)成效。但公司創(chuàng)始人大多是技術(shù)人員，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺少啟動(dòng)資金，沒(méi)有辦公場(chǎng)地……

從零起步，這家科創(chuàng)企業(yè)如何在太倉(cāng)落地生根、開花結(jié)果？

趙運(yùn)生介紹，太倉(cāng)航空產(chǎn)業(yè)園的孵化器為企業(yè)提供了條件優(yōu)越的辦公室、廠房等，還幫助企業(yè)協(xié)調(diào)獲得了投資，“解決了后顧之憂，我們就可以安心搞技術(shù)研發(fā)了?！?/p>

“在孵化云耀深維的過(guò)程中，中心提供了‘保姆式’服務(wù)?！敝锌浦悄芸苿?chuàng)中心負(fù)責(zé)人陸紅艷說(shuō)，公司急需研發(fā)資金，中心工作人員與沈李耀威一同起草人才項(xiàng)目申報(bào)材料，幫助團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)到多個(gè)項(xiàng)目和數(shù)百萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；公司缺少客戶，中心牽頭幫公司舉辦市場(chǎng)對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家企業(yè)參加……在中心的助力下，云耀深維順利從孵化器“畢業(yè)”，2022年，公司還獲得了數(shù)千萬(wàn)元融資。

太倉(cāng)市科技局局長(zhǎng)郁穎珠介紹，依托科創(chuàng)載體培育創(chuàng)新型企業(yè)，是太倉(cāng)推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。為此，太倉(cāng)通過(guò)孵化賦能，直擊初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為企業(yè)提供前期洽談、財(cái)稅業(yè)務(wù)辦理、項(xiàng)目申報(bào)、政策認(rèn)定、法律咨詢等“一站式”全生命周期服務(wù)。

搭建從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)的橋梁

位于太倉(cāng)航空產(chǎn)業(yè)園的蘇州華易航動(dòng)力科技有限公司車間內(nèi)，一批批剛下線的航空航天金屬管道產(chǎn)品被打包裝箱。一根看上去很普通的金屬管材，要?dú)v經(jīng)高溫耐火、壓力疲勞測(cè)試等一道道工序的“千錘百煉”，每一個(gè)焊點(diǎn)都要經(jīng)過(guò)反復(fù)檢測(cè)后方可過(guò)關(guān)。

華易航是一家主要從事航空航天金屬管道、軟管、復(fù)雜管路等航空專用零部件研發(fā)、加工和維修的科技企業(yè)?！拔覀兡軌蚩焖俪砷L(zhǎng)，得益于太倉(cāng)構(gòu)建的全鏈條孵化機(jī)制?！比A易航技術(shù)負(fù)責(zé)人王波說(shuō)。

2019年底，西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)長(zhǎng)三角研究院引進(jìn)了專長(zhǎng)于航空發(fā)動(dòng)機(jī)管路系統(tǒng)的華易航團(tuán)隊(duì)。在研究院主導(dǎo)的科技企業(yè)孵化器“航小天”的精心孵化下，到2022年3月，華易航就順利“畢業(yè)”。

“航小天”負(fù)責(zé)人張美璐介紹，孵化器發(fā)揮空天相關(guān)行業(yè)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室+孵化器”，為科技企業(yè)提供包括場(chǎng)地空間、專業(yè)設(shè)備支持、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接、展示路演等方面的服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)之間的橋梁。

剛從孵化器出來(lái)時(shí)，華易航一時(shí)間找不到合適的生產(chǎn)場(chǎng)地，太倉(cāng)長(zhǎng)三角研究院就在太倉(cāng)航空產(chǎn)業(yè)園為其找到了一處廠房，并且3年免租。

除了場(chǎng)地支持，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園后，在一系列政策支持下，華易航的產(chǎn)業(yè)化之路越走越穩(wěn)。2020年，華易航銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元，太倉(cāng)一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；2022年，企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，又一次性拿到了約100萬(wàn)元的退稅款。

華易航的順利成長(zhǎng)并非個(gè)例。太倉(cāng)市科技局副局長(zhǎng)劉翔宇介紹，太倉(cāng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)的若干政策》《太倉(cāng)市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法（試行）》等文件，構(gòu)建起縱向貫通、橫向覆蓋“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—科創(chuàng)社區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新孵化體系。

在全鏈條創(chuàng)新孵化體系助力下，太倉(cāng)在科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育、企業(yè)孵育、產(chǎn)業(yè)培育等方面取得了良好成效。當(dāng)前，太倉(cāng)市科創(chuàng)載體擁有在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)超1400家，累計(jì)“畢業(yè)”企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)近100家，一批高成長(zhǎng)性科技企業(yè)從孵化器中脫穎而出，發(fā)展成為行業(yè)新生力量。

加強(qiáng)政策激勵(lì)，推動(dòng)孵化器載體高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，在太倉(cāng)，隨著一個(gè)個(gè)研究院所相繼落戶，一個(gè)個(gè)科創(chuàng)園區(qū)“落地生根”，各種科技企業(yè)孵化器也在這些平臺(tái)載體上不斷成長(zhǎng)。如何有效管理這些科技創(chuàng)業(yè)孵化載體？如何通過(guò)政策引導(dǎo)，激發(fā)科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新活力？

走進(jìn)太倉(cāng)南端的上海硅酸鹽研究所太倉(cāng)園區(qū)，草木蔥蘢，樓宇林立，專注新材料領(lǐng)域的中科西卡思新材料產(chǎn)業(yè)孵化器便坐落于此。這一孵化器成立于2019年，短短幾年內(nèi)已孵化出17家新材料領(lǐng)域的科技企業(yè)。

“孵化器的成長(zhǎng)離不開一系列政策指引。”中科西卡思新材料產(chǎn)業(yè)孵化器負(fù)責(zé)人季文龍說(shuō)，在孵化器成長(zhǎng)過(guò)程中，當(dāng)?shù)爻颂峁┆?jiǎng)補(bǔ)資金外，還提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。孵化器剛成立時(shí)，知名度低，影響力小，對(duì)項(xiàng)目落地的吸引力小。為此，太倉(cāng)相關(guān)部門牽線搭橋，為孵化器引來(lái)了新材料領(lǐng)域的多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在這里落地孵化。此外，太倉(cāng)相關(guān)部門還為孵化器和相關(guān)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，內(nèi)容涵蓋人才招聘、項(xiàng)目輔導(dǎo)等方面。

如今，中科西卡思新材料產(chǎn)業(yè)孵化器不僅打造了專業(yè)的孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，還建起了眾創(chuàng)空間、共享辦公間、公共展廳等一系列配套設(shè)施。

“孵化器不僅要建得好，還要管得好?！庇舴f珠說(shuō)，近年來(lái)，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器健康可持續(xù)發(fā)展，太倉(cāng)出臺(tái)《太倉(cāng)市科技企業(yè)孵化器培育管理辦法（試行）》及其實(shí)施細(xì)則等文件，推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。

陸紅艷介紹，太倉(cāng)市科技局每年都會(huì)對(duì)孵化器進(jìn)行考核，孵化企業(yè)發(fā)展情況如何、幫助企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量等都是考核的重點(diǎn)，考核結(jié)果直接影響下一年度的獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。此外，為了激發(fā)孵化器等科創(chuàng)載體的活力，太倉(cāng)還推出一系列激勵(lì)措施，比如，對(duì)科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等載體認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、太倉(cāng)市級(jí)的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

在政策引導(dǎo)下，太倉(cāng)孵化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。目前，當(dāng)?shù)馗骺苿?chuàng)孵化載體擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超250人，全年舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)200余場(chǎng)。郁穎珠表示，太倉(cāng)將不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月24日 10 版）