發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。6月2日，國務院常務會議研究促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的政策措施。6月21日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，邀請有關部門負責同志介紹了相關情況。
持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動
“經(jīng)過堅持不懈努力，我國已經(jīng)建立起結構完整、有機協(xié)同的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年增長了4倍?！惫I(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況。
我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在不均衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：受動力電池低溫適應性、充換電設施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)推廣應用相對滯后；新能源商用車銷售增長較新能源乘用車增長明顯遲緩；農(nóng)村市場尚未充分挖掘。2022年，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠低于行業(yè)總體25.6%的水平。
下一步，工信部將會同相關部門，從供需兩側入手，強化政策支持，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
——提升產(chǎn)品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。
——加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例。持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，進一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。
——強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。
——打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質量管理、優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動集團化規(guī)模化發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。
車輛購置稅減免政策延長至2027年底
采取車輛購置稅減免政策，不僅能給消費者帶去實惠，也會對促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費產(chǎn)生明顯拉動作用。自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。截至2022年底，上述政策累計免稅規(guī)模超過2000億元，預計2023年免稅額將超過1150億元。
6月2日召開的國務院常務會議提出，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。目前，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了操作文件，明確了具體政策內容。
將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅。
對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額。
“初步估算，2024年至2027年，減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元。”財政部副部長許宏才告訴記者，財政部正會同有關部門加緊準備推動各項工作，確保政策落實到位。
有針對性地解決“找樁難”等問題
“目前，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務范圍最大、品種類型最全的充電基礎設施體系?！眹野l(fā)展改革委副秘書長歐鴻介紹，主要有以下四個特點——
規(guī)模持續(xù)擴大。2015年至2022年，我國充電基礎設施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長逾70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎設施規(guī)模已達到635.6萬臺。
結構相對合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。
布局更加完善。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。全國65%的高速公路服務區(qū)具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網(wǎng)絡。
技術水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測等技術水平國際領先。
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系。網(wǎng)絡覆蓋方面，建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡，在大中型以上城市，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升；功能服務方面，充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經(jīng)濟便捷，標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善。
對于“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”等問題，《指導意見》提出了針對性措施，比如，大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎設施建設；要求在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，新建居住區(qū)嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件；要求新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施。
《 人民日報 》（ 2023年06月22日 04 版）