近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動典型案例（第一批）。在13個(gè)典型案例中，5個(gè)發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8個(gè)發(fā)生在公用事業(yè)及保險(xiǎn)等領(lǐng)域。
醫(yī)藥、交通、水電燃?xì)獾汝P(guān)乎人民群眾切身利益?，F(xiàn)實(shí)中，由于產(chǎn)品特性和行業(yè)特點(diǎn)，這些領(lǐng)域容易出現(xiàn)壟斷行為，影響群眾的獲得感。例如，廣譜抗癌藥、臨床必備急搶救藥等藥品被壟斷、抬價(jià)，將極大影響患者的生活；燃?xì)?、供熱等領(lǐng)域的壟斷，將壓縮群眾選擇空間，增加額外生活負(fù)擔(dān)。以人民為中心的發(fā)展思想要落實(shí)于實(shí)實(shí)在在的行動中。今年以來，市場監(jiān)管部門以民生領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，聚焦人民群眾反映?qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)行動，以反壟斷執(zhí)法利劍為民生保駕護(hù)航。
總結(jié)相關(guān)典型案件的特點(diǎn)，從處罰主體看“一視同仁”，涉事主體除企業(yè)之外還包括兩個(gè)行政單位，彰顯了破除市場壟斷和行政性壟斷的鮮明導(dǎo)向。從處罰的力度看“毫不手軟”，不僅沒收相關(guān)主體違法所得，同時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行罰款。特別是對兩家醫(yī)藥企業(yè)，執(zhí)法部門分別開出億元級罰單，對不法行為形成有力震懾，執(zhí)法力度彰顯了為民溫度。
從民生領(lǐng)域破題，反壟斷為構(gòu)建新發(fā)展格局打通堵點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，不等于企業(yè)可以濫用市場支配地位。此次專項(xiàng)行動查處的民生領(lǐng)域壟斷行為，無論情節(jié)輕重、影響大小，都妨礙了正常的市場競爭。通過市場監(jiān)管手段，恢復(fù)正常交易秩序，推動要素自由流通，鼓勵(lì)更多企業(yè)公平競爭，對于加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)而暢通國內(nèi)大循環(huán)，具有重要意義。
從民生小事出發(fā)，反壟斷為推動高質(zhì)量發(fā)展注入活力。此次公布的典型案例中，從燃?xì)?、供熱等領(lǐng)域的市場壟斷，到涉及共享單車、餐廚垃圾收運(yùn)處理領(lǐng)域的行政性壟斷，都在無形中扭曲了競爭機(jī)制，損害了創(chuàng)新。懲治壟斷行為，推動產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格下降，也維護(hù)了市場競爭秩序，將更好實(shí)現(xiàn)競爭和創(chuàng)新的良性互動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，最終還要落到提高人民群眾生活質(zhì)量上來。為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，反壟斷執(zhí)法不會暫停。將民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)行下去，瞄準(zhǔn)衣食住行小切口，解決急難愁盼大問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月21日 05 版）