長三角一體化發(fā)展，近日頻傳好消息：
全國首個跨省域國土空間詳細規(guī)劃在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布，“數(shù)字長三角共建聯(lián)盟”揭牌，長三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠程虛擬窗口上線發(fā)布……
上升為國家戰(zhàn)略以來，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展全面發(fā)力，一體化發(fā)展的美好藍圖不斷化為生動現(xiàn)實。
衛(wèi)星視角展現(xiàn)活力，長三角中心區(qū)域燈光亮度不斷增強，連接城市的燈光帶越來越密集；統(tǒng)計數(shù)據(jù)折射發(fā)展，長三角GDP過萬億元的城市增加到8個，數(shù)量占全國1/3；流動速度凸顯融合，半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈、24小時包郵圈，長三角區(qū)域聯(lián)系顯著增強。
習近平總書記強調(diào)，“實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動”。
殷殷囑托催人奮進。從山水相連到人緣相親，再到攜手并進，滬蘇浙皖共繪“一幅圖”、共下“一盤棋”、共建“一張網(wǎng)”，聚力開創(chuàng)長三角一體化發(fā)展新局面。
協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
“把長三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極?！绷暯娇倳泴﹂L三角一體化發(fā)展提出明確要求。這激勵著長三角三省一市從“好鄰居”變身“合伙人”，在一體化發(fā)展的道路上共享發(fā)展紅利。
前不久，斯凱孚軸承生產(chǎn)基地二期項目在浙江衢州常山縣順利投產(chǎn)。公司相關(guān)負責人施波感慨，在長三角，從供應(yīng)商到客戶，從原材料、生產(chǎn)到物流各個環(huán)節(jié)，全鏈條貫通，“我們非?？春瞄L三角的發(fā)展?！?/p>
一體化，不是簡單的“1+1=2”，而是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。
聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān)，點燃長三角創(chuàng)新引擎。
上海德福倫新材料科技有限公司近日迎來好消息：多功能復(fù)合纖維難以實現(xiàn)高添加量的問題解決了！“遇到技術(shù)難題，現(xiàn)在可以在平臺提需求?！逼髽I(yè)負責人說。
今年初，由長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭組織的浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺正式啟動。德福倫第一時間發(fā)布技術(shù)需求，沒過多久，江蘇南通創(chuàng)新區(qū)的一家研究所揭榜，雙方簽訂了技術(shù)委托合同。
在長三角地區(qū)，通過“揭榜掛帥”方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展的實踐越來越多。截至今年4月下旬，揭榜掛帥公共服務(wù)平臺共發(fā)布114個企業(yè)技術(shù)需求榜單。從對接需求到揭榜成功，有的企業(yè)僅用了3天。
長三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶串起產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈；長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟搭起平臺、匯聚創(chuàng)新要素……近幾年來，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速達到9.47%，23個大科學裝置、4萬余臺大型科學儀器開放共享，長三角科技創(chuàng)新券在更大范圍實現(xiàn)通用，高水平科技供給有效支撐著區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
夯實根基、握指成拳，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群。
“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在平湖，建廠成本更低，交通還很便捷?！泵闇书L三角汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位優(yōu)勢，皚壹汽車科技公司選擇落戶浙江嘉興平湖市，“政府為我們提供了4000平方米廠房用地，預(yù)留了研發(fā)中心，一舉解決了企業(yè)的后顧之憂?！逼髽I(yè)負責人張志軍說。
早在2019年，平湖市就聯(lián)合上海嘉定區(qū)、浙江溫州、江蘇昆山和太倉四地，共同成立長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。截至今年4月，平湖已擁有汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)310家，年產(chǎn)值超350億元，累計從上海引進內(nèi)外資項目超過350個。
全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設(shè)長三角區(qū)域量子通信城際干線網(wǎng)絡(luò)……工信部公布的45個國家先進制造業(yè)集群名單中，長三角地區(qū)占四成，不斷提升在全球價值鏈中的優(yōu)勢。
深化改革、打通堵點，提高一體化能效。
由安徽蕪湖港口高處俯瞰，左側(cè)，大型橋吊作業(yè)有條不紊；右邊，一輛輛新車集結(jié)滾裝碼頭堆場，靜待裝船“出?！?。
不用轉(zhuǎn)關(guān)申報，省掉二次運抵手續(xù)，這批由奇瑞汽車股份有限公司生產(chǎn)的汽車，即將經(jīng)由上海洋山港遠赴重洋?！耙郧巴P(guān)手續(xù)繁瑣，運輸時間長，成本也高。”奇瑞汽車國際公司高級副總經(jīng)理馮平說。2021年，蕪湖海關(guān)啟動洋山港—蕪湖港“聯(lián)動接卸”監(jiān)管新模式，港口貨物進出口實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。馮平算了筆賬，如今出口每標箱能減少物流成本600元，進口每標箱也能省400元。
先行先試、制度創(chuàng)新，長三角各地主動疏通制度堵點，積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，贏得企業(yè)稱贊、市場叫好。截至今年一季度末，長三角“一網(wǎng)通辦”累計全程網(wǎng)辦超過642.63萬件，長三角數(shù)據(jù)共享交換累計達8.02億條。
共建共享，加速擴容民生“幸福圈”
“你是哪里人？”
“我是長三角居民?！碧粕簼嵖偸沁@樣笑呵呵作答。
定居在昆山，工作在上海，常常去蘇州、湖州度假，便捷的交通讓唐珊潔輕松玩轉(zhuǎn)長三角。
習近平總書記指出，“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板”“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)‘同城待遇’”。沿著總書記指引的方向，長三角三省一市推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極對接公共服務(wù)，讓生活“同城化”和“品質(zhì)化”，成為2.37億“長三角人”對一體化高質(zhì)量發(fā)展的最直接感受。
一體化發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)，是長三角發(fā)展的重點、難點，也是著力點、突破點。
互聯(lián)互通，長三角“交通圈”愈發(fā)高效。
周五傍晚，上海虹橋火車站，唐珊潔準時坐上G7635次列車，1小時52分后，順利抵達浙江湖州。
“下班出發(fā)，不到3小時，就能在湖州安吉的竹海里呼吸清新空氣。”唐珊潔說?？缡∵^周末背后，是長三角便利的交通網(wǎng)絡(luò)。
6月16日，蘇州軌交11號線開啟“萬人試乘”活動。這條線路即將投入運營，其中“花橋站”與上海軌交11號線相通。屆時，上海、蘇州市民通過地鐵換乘就能相互串門。早餐吃蘇州奧灶面，中午品陽澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，只需一張地鐵票就能無縫連接“雙城生活”。
地鐵、公路、鐵路，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。截至2022年底，長三角高鐵營業(yè)里程達6704.4公里，占全國1/6，以上海為中心的0.5小時至3小時高鐵都市圈已經(jīng)形成；長三角高速公路規(guī)模達1.67萬公里，擁有省際高速公路接口33個。
高效銜接，長三角“生活圈”愈發(fā)緊密。
“新鮮的枇杷，現(xiàn)在摘下來，明天上午就能到達上海消費者的餐桌?！苯K蘇州吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的枇杷果農(nóng)張大哥，在枇杷樹下包裝新鮮果實，身邊，快遞小哥等候隨時發(fā)車。
夕發(fā)朝至，鮮果送達。張大哥感嘆，以前蘇州的枇杷到上海需要2天時間，影響新鮮度?，F(xiàn)在，從果樹到舌尖，只需一張快遞單，長三角居民可遍嘗鮮果美味。
跨省公交，說走就走?！白?11路公交，可直達江蘇省人民醫(yī)院浦口分院就醫(yī)看病，也能到南京老山國家森林公園鍛煉身體?！卑不粘菔忻窀啉P鵬乘坐的這趟611路，是南京市開行的一趟跨省公交，由東向西經(jīng)過江蘇省南京市浦口區(qū)，直達安徽省滁州市南譙區(qū)?！案L途車比起來，跨省公交車次多，更方便?！备啉P鵬說。
截至2022年底，長三角已開通省際毗鄰公交線路95條，支撐起長三角的“同城記”。
資源共享，長三角“幸福圈”加速形成。
掛號、就診、結(jié)算……在浙江嘉興嘉善縣第一人民醫(yī)院，市民董丹麗只需出示家人的醫(yī)保電子憑證，醫(yī)生就直接為她結(jié)算。
“公公是上海人，以前在嘉善配高血壓藥只能先墊付現(xiàn)金，再憑發(fā)票、病歷、清單等回上海手工報銷，20多個工作日才能到賬?！?nbsp;董丹麗說，現(xiàn)在通過門診慢特病跨省直接結(jié)算，在上海備案后，就能直接在嘉善結(jié)算，特別省心。
地處長三角城市群的核心區(qū)域，嘉善與上海、蘇州等地往來密切，這樣的便民舉措令不少群眾點贊。
“我們對上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)等往來較為密切地區(qū)人員，還實施了免備案異地直接結(jié)算，并享受同城化待遇，持續(xù)推進長三角異地就醫(yī)直接結(jié)算?！奔紊瓶h醫(yī)療保險服務(wù)中心副主任楊愛萍說。
率先啟動異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算試點，長三角41座城市的1.5萬余家醫(yī)療機構(gòu)，均可跨省直接結(jié)算，累計惠及1300萬人次；累計發(fā)行超4000萬張可在區(qū)域內(nèi)通用的第三代社?？?；長三角區(qū)域公共圖書館、國有博物館、A級旅游景區(qū)支持社?？ㄒ豢ㄍㄓ谩瓘墓步ǖ焦蚕?，堅定不移地增進民生福祉，“長三角人”的“幸福圈”正不斷擴容。
綠色發(fā)展，合力繪就高質(zhì)量發(fā)展底色
“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設(shè)上帶好頭?！崩斡浟暯娇倳浀膰谕校∫皇袇f(xié)調(diào)共進，合力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是長三角一體化發(fā)展的題中之義。
碧水藍天映照協(xié)同治理決心。
早上8點半，安徽滁州全椒縣十字鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長李燈冰趕到陳淺村。沒過多久，來自江蘇南京浦口區(qū)的河長跨橋而至。查看污水處理設(shè)施，確認養(yǎng)殖尾水未進入天然河道……兩位河長一天的聯(lián)合巡河工作就此開始。
2022年年底，南京都市圈聯(lián)合河湖長制啟動，江蘇、安徽兩省九市共治一方水，都市圈河湖由“各管各”變成了“聯(lián)合治”。聯(lián)合巡河每月一回，今年以來李燈冰已參加5次?！翱缡÷?lián)合巡護，實現(xiàn)跨界河湖邊界區(qū)域監(jiān)管全覆蓋?！?/p>
周一下午，安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工程師趙旭輝將梳理出的安徽未來7天空氣質(zhì)量結(jié)果，發(fā)往在上海的長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心進行綜合研判。
“每周一次的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報會商，提高了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測的準確率，為制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控政策提供技術(shù)參考?！壁w旭輝介紹。近年來，長三角區(qū)域內(nèi)有41個地級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，聯(lián)合進行空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。
浙皖交界處，全國首個跨省流域生態(tài)補償提檔升級，2023年補償資金總盤增至10億元；長三角建立長江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展整治行動，長江水生生物多樣性持續(xù)提升；2022年，長三角594個地表水國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達92.1%，41個城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為83.0%……山水相連、水氣相依的長三角，奏響綠色“協(xié)奏曲”，共譜生態(tài)“新樂章”。
向綠而行彰顯新發(fā)展理念。
5月，位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的元蕩生態(tài)岸線貫通工程三期完成，上海大觀園、元蕩慢行橋、智慧門戶灣、詩畫江南灣等一批景點，成了周邊居民游玩的打卡點。
昔日的元蕩湖深受污染困擾。約13平方公里的湖泊水面積，3/4屬江蘇吳江，1/4屬上海青浦，無人負責無人管理，水質(zhì)常年為劣五類水質(zhì)。隨著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，沿湖污染源成為清水綠岸，元蕩生態(tài)岸線逐步打開，優(yōu)美的生態(tài)空間成為休閑好去處。
低碳發(fā)展，點綠成金。2022年，長三角以3.2%的能源消費增速，支撐了8.1%的GDP增速；以占全國16.7%的能源消費總量，產(chǎn)出了24.1%的GDP、26.6%的稅收收入，提供了21%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。好生態(tài)引來金鳳凰。近期的一場招商引資對接會上，共有9個重點項目簽約長三角地區(qū)，3個重點項目揭牌，總投資約154億元。
江海潮涌處，揚帆奮進時。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，勇于擔當，主動作為，大膽突破，江海交匯、河湖相通的長三角正攜手共進，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得更加豐碩的成果，繪就一體化高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
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《 人民日報 》（ 2023年06月21日 04 版）