2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。4年多來，長三角地區(qū)不斷增強(qiáng)政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強(qiáng)大合力，著力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗(yàn)田，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、走在前列。
實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得了哪些積極成效，下一步將如何發(fā)力？本報(bào)記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，看得見、摸得著、真實(shí)可感的發(fā)展成果大量涌現(xiàn)，總體上取得哪些成效？
答：近年來，國家發(fā)展改革委會同滬蘇浙皖四省（市）和有關(guān)部門，圍繞長三角地區(qū)“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，聚焦率先構(gòu)建新發(fā)展格局、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒以及打造改革開放新高地，推動長三角一體化發(fā)展取得豐碩成果。
創(chuàng)新共建實(shí)現(xiàn)新突破。科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)逐步破除，“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的道路越走越寬廣。G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四省市推動企業(yè)、高校和科研院所等加強(qiáng)協(xié)同合作，長三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
協(xié)調(diào)共進(jìn)形成新格局。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行探索、長三角全域集成推進(jìn)的一體化局面初步形成。滬蘇浙8市（區(qū)）結(jié)對合作幫扶皖北8市加力推進(jìn)，皖北承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。軌道上的長三角、水上長三角建設(shè)加快推進(jìn)，長三角高鐵營業(yè)里程約6700公里。
綠色共保展現(xiàn)新圖景。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治制度體系初步形成，2022年594個地表水國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)92.1%、同比增長3個百分點(diǎn)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。太湖、新安江—千島湖流域等跨界橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立。
開放共贏邁出新步伐。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)以“五自由一便利”為主要內(nèi)容的制度型開放體系總體形成。虹橋國際開放樞紐加快建設(shè)，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)“一核”輻射帶動北南向“兩帶”、“兩帶”支撐服務(wù)“一核”的協(xié)同開放格局加快構(gòu)建。
民生共享得到新提升。公共服務(wù)領(lǐng)域、項(xiàng)目、保障范圍等跨省協(xié)同有序推進(jìn)，一批國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。長三角全域?qū)崿F(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā保惖鼐歪t(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算41城市全覆蓋，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步增加，長三角人民群眾異地享有公共服務(wù)更加便捷。
問：為推動長三角一體化發(fā)展，國家發(fā)展改革委主要開展了哪些工作？
答：狠抓《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)地方和部門重點(diǎn)開展了五方面工作：
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺一批規(guī)劃政策。出臺長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)、交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等8個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，制定一體化示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)2個重點(diǎn)區(qū)域總體方案，針對虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等跨界區(qū)域制定出臺一系列建設(shè)方案，基本搭建起戰(zhàn)略實(shí)施的“四梁八柱”。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，努力辦成一批大事要事。推動建立長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制，推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)作，支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)積極打造與國際通行規(guī)則相銜接的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，推動健全太湖治理協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)建立滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機(jī)制，支持皖北等相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
突出示范帶動，復(fù)制推廣一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)上?！拔鍌€中心”建設(shè)、浦東新區(qū)開發(fā)開放、浙江省嘉善縣盤活存量土地的經(jīng)驗(yàn)做法，不少經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在長三角乃至全國重點(diǎn)區(qū)域落地生根、開花結(jié)果。
瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建立長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案重大項(xiàng)目庫并實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券加大資金支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地用海用能等要素保障，加快建成一批標(biāo)志性工程。
圍繞形成合力，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度。印發(fā)實(shí)施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案，制定年度重點(diǎn)工作安排，建立健全重點(diǎn)政策文件落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)工作任務(wù)協(xié)調(diào)推動和督促檢查。
問：長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的動力源地區(qū)之一。新時代新征程上，推動長三角一體化發(fā)展有哪些初步考慮？
答：下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步提升長三角整體實(shí)力和綜合競爭力。
加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入實(shí)施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，促進(jìn)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)城市間優(yōu)勢互補(bǔ)和上下游協(xié)同，全面提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快建設(shè)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路，高效推進(jìn)軌道上的長三角建設(shè)。統(tǒng)籌跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域水利發(fā)展布局，建設(shè)長三角智慧物流體系。
加快建設(shè)幸福宜居長三角。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)濕地等重要生態(tài)空間保護(hù)。健全共建共治共享的社會治理制度，提高數(shù)字化、精細(xì)化、協(xié)同化治理水平，提高長三角居民異地工作生活保障能力。
推進(jìn)更高水平協(xié)同開放。更好發(fā)揮上海龍頭帶動作用，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個中心”。深入推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升虹橋國際開放樞紐能級。
創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制。持續(xù)深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度建設(shè)。推進(jìn)浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，打造全國縣域高質(zhì)量發(fā)展典范。加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，深化滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月16日 06 版）