湖南，位處長江中游，坐擁163公里黃金水道和被譽為“長江之腎”的洞庭湖。如果把長江比作一條龍，那么長三角便是“龍頭”，而96%的面積都屬于長江流域的湖南則處于“龍腰”，在長江經(jīng)濟帶保護與發(fā)展的大棋局中，位置尤為重要。

　　按照中共中央統(tǒng)一部署，2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。今年是民建中央對口湖南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的第3年。6月5日至9日，由全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金帶隊，民建中央調(diào)研組在五天的時間里，足跡遍及湖南6市2縣十余個調(diào)研點。從最北端的岳陽到最南端的郴州，從綠色環(huán)保的正面典型，到昔日污染嚴重的反面案例，調(diào)研組在馬不停蹄的走訪中既收獲了“最美長江岸線”的亮麗成績單，也見證了“有色金屬之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型之艱難。深入基層、發(fā)現(xiàn)問題、尋找答案，民建中央用行動書寫了民主監(jiān)督的生動實踐。

　　治污樣板：從華龍碼頭到江豚灣

　　6月5日，湖南岳陽市君山區(qū)，一場綠色健康跑活動正在江豚灣舉行。賽道位于長江與洞庭湖之間的沿江環(huán)湖大堤上，放眼望去草木蔥蘢、碧波萬頃，被稱為洞庭湖“吉祥三寶”的江豚、麋鹿、候鳥不時閃現(xiàn)身影。這里被譽為“最美長江岸線”，近年來舉辦過多場馬拉松賽事，已成為岳陽的一張城市名片。

　　時光倒流七年，江豚灣還是砂石年吞吐量達40多萬噸的華龍碼頭，噪聲隆隆、沙礫成堆、塵土飛揚。候鳥和麋鹿的棲息地被破壞，江豚被噪音嚇跑了……

　　2018年，習近平總書記來到華龍碼頭考察，囑托湖南“守護好一江碧水”，此后這里發(fā)生了翻天覆地的變化。而從華龍碼頭到江豚灣的巨變，折射出岳陽在保護長江岸線方面取得的顯著成果。長江流經(jīng)湖南163公里，全部在岳陽境內(nèi)，洞庭湖50%以上水域面積也歸屬岳陽，這座千年歷史文化名城是“守護好一江碧水”的重要陣地。過去幾年，岳陽市大力整治長江岸線港口碼頭，截至2017年底，長江岸線湖南段39個非法碼頭全部拆除，并完成復綠；洞庭湖河道采砂已全面禁采，84處砂場全部關停。

　　此外，岳陽嚴格落實長江十年“禁漁令”，認真做好漁民退捕上岸工作。岳陽君山六門閘社區(qū)的劉靜一家人上岸后學會制作風干魚，政府部門還開起各種培訓班，教漁民剪輯短視頻、直播帶貨。2022年社區(qū)70多戶上岸漁民僅憑線上銷售，產(chǎn)業(yè)年收入就增加了600多萬元。劉靜說，他們現(xiàn)在還是“靠湖吃湖”，只不過換了一個吃法?！斑^去魚兒出水養(yǎng)三家，現(xiàn)在魚兒出水能養(yǎng)十家”。

　　岳陽的滄桑巨變是湖南開展長江保護和修復工作的縮影。數(shù)據(jù)顯示，2022年，湖南全省147個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98.6%，位居中部第一；洞庭湖(含長江湖南段)水域監(jiān)測到的水生生物種類較2018年增加近30種，2022年長江流域重點水域監(jiān)測到魚類193種，比2020年增加25種，較好實現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

　　轉(zhuǎn)型困局：清水塘老工業(yè)區(qū)的“破與立”

　　6月7日，株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)，站在株冶集團老辦公樓7樓天臺眺望，一側(cè)是大片破舊廠房，幾根高聳的巨大煙囪似乎無聲訴說著昔日輝煌；另一側(cè)則是在綠茵之上建起的嶄新辦公樓。清水塘老工業(yè)區(qū)的昨天和明天，中國工業(yè)經(jīng)濟的破與立，都蘊含在這兩個對比鮮明的場景中。

　　清水塘老工業(yè)區(qū)，曾用血肉撐起共和國工業(yè)“家底”，但也成為株洲最大的污染源，“三廢”排放量曾一度占到全市的2/3。長江的重要支流——湘江傷痕累累?！暗谝淮蝸砬逅量疾爝€是在湘江治理之前，當時的水是橙色的”，民建中央調(diào)研組專家、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心副主任臧文超說。

　　2014年，清水塘老工業(yè)區(qū)被列入全國首批城區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造試點。2018年年底，261家企業(yè)全部關停。熱鬧了62年的清水塘，徹底歸于平靜。株洲市以“傷筋動骨”的方式——每年減少產(chǎn)值300億元、稅收15億元，換來了湘江的“脫胎換骨”——2018年湘江株洲段水質(zhì)上升至國家Ⅱ類水。

　　2019年，清水塘產(chǎn)業(yè)新城建設啟動，積極尋求新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。但是破舊容易，立新難，昔日貢獻了株洲三分之一工業(yè)產(chǎn)值的清水塘，進入搬遷改造試點第九個年頭，去年工業(yè)產(chǎn)值還不足5億元。背后原因復雜：土壤污染治理比治水更難；土壤污染防治法規(guī)定，列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，達到風險管控、修復目標，移出名錄后方可開工建設。

　　以清水塘老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型為鏡，可以照見長江生態(tài)保護是一場持久戰(zhàn)。對于礦產(chǎn)資源豐富、長期以有色金屬產(chǎn)業(yè)為支柱的湖南來說，這場戰(zhàn)役的艱苦性不可低估。

　　值得欣慰的是，此次調(diào)研中，民建中央調(diào)研組也看到了不少成功案例——位于郴州資興市的東江湖對影響水環(huán)境的各類開發(fā)項目“零準入”，利用東江湖下游這一水溫常年保持在5℃至13℃的巨大天然冷源寶庫，建起綠色環(huán)保的東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，用一湖冷水孵出熱產(chǎn)業(yè)；湖南寶山有色金屬礦業(yè)公司變“荒山”為“寶山”，打造露采場景區(qū)、井下探秘區(qū)，世界最大古銅幣主題雕塑等景點，建成湖南省首個工礦公園——寶山國家礦山公園，并成功躋身AAAA級旅游景區(qū)；株冶集團從清水塘老工業(yè)區(qū)搬出后，向南200公里，落腳衡陽市常寧水口山，新廠區(qū)按照國內(nèi)最嚴格的環(huán)保標準進行設計，實現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”，為國內(nèi)有色企業(yè)首家，廠區(qū)面貌也煥然一新，幾乎聞不到廢氣味道，與清水塘時期的煙囪聳立、濃煙嗆人形成鮮明對照……

　　民主監(jiān)督：發(fā)現(xiàn)真問題 真解決問題

　　“不能只看水清不清澈，還要看氮磷含量……”6月7日，在株洲河西污水處理廠，民建中央主席郝明金在聽完工作人員介紹后，點評道。追問、找專家補充解釋，然后在離開時不忘貼心提醒專家：“你還有什么問題要問？有什么建議要補充嗎？”，這已成為郝明金主席在調(diào)研時的“固定流程”。

　　在聽完“綠色模范”東江湖大數(shù)據(jù)中心的介紹后，民建中央副主席孫東生心中仍有疑問：“出水與進水有2-4度的溫度差，這個水溫變化對生態(tài)系統(tǒng)有沒有影響？”，并叮囑陪同考察的當?shù)毓賳T，要對大數(shù)據(jù)中心的排放加強監(jiān)督，長期持續(xù)跟蹤觀察。

　　在調(diào)研過程中，從帶隊領導到專家，民建中央用無數(shù)細節(jié)證明了：調(diào)研不是走過場，而是發(fā)現(xiàn)真問題，真解決問題。長江流經(jīng)11省市，雖然民建中央對口湖南省，但是6月5日召開的“長江生態(tài)環(huán)境保護”主題論壇，11省市外加位于長江經(jīng)濟帶的浙江省的民建省委會有關負責同志和專家代表全部到場，聚焦長江流域共性問題開展深入研討，只為下好一盤棋。

　　不久前，民建中央先后組織兩批專家前往湖南平江、臨湘開展為期一周的“下沉式”監(jiān)督調(diào)研，并就進一步發(fā)揮好民主監(jiān)督基層監(jiān)測點作用在安鄉(xiāng)、南縣、華容、君山等地組織了各種層面的監(jiān)督調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少基層的真問題與好經(jīng)驗。例如，參與調(diào)研的有關專家提出生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，建議探索建立長江流域的“兩山銀行”，存入青山綠水，取出金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的計價、交易、融資等功能。

　　郝明金主席在同中共湖南省委省政府召開的專項民主監(jiān)督工作座談會上表示，民建要切實把開展專項民主監(jiān)督工作作為提升民建自身建設水平、提高履職能力的重要途徑，作為民建致力于堅持好、發(fā)展好、完善好新型政黨制度的生動實踐。

　　深入調(diào)研真監(jiān)督，民建中央對口湖南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作獲得湖南省委、省政府高度肯定。在專題座談會上，中共湖南省委書記沈曉明特別提及，民建中央在今年全國兩會上，就實施洞庭湖生態(tài)治理助推長江大保護等提交集體提案，為湖南發(fā)展鼓與呼，并表態(tài)將繼續(xù)全力支持配合民建中央的工作，共同加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。(完)(《中國新聞》報記者劉軍報道)