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加強(qiáng)訴源治理，既能從源頭上減少訴訟增量，也能推動(dòng)矛盾糾紛解決在訴前。
近年來，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院不僅著力辦好每一起個(gè)案，還針對(duì)個(gè)案、類案發(fā)生的原因，通過向有關(guān)部門提出司法建議等方式，強(qiáng)化綜合治理，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。
“建議加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善工作流程，確保出具文件的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性?！苯眨本┦胸S臺(tái)區(qū)人民法院（以下簡稱“豐臺(tái)法院”）法官陳璐向某銀行豐臺(tái)支行發(fā)出了司法建議書。
原來，陳璐在審理一起涉外繼承糾紛案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該支行在辦理查詢賬戶存款余額業(yè)務(wù)時(shí)，因工作人員疏忽，于同一天出具了兩份結(jié)果截然不同的存款查詢情況告知書。因兩份告知書載明的存款情況存在6筆出入，出入金額累計(jì)近20萬元，導(dǎo)致審判周期拖延、審判工作遇阻。于是，陳璐通過制發(fā)司法建議，推動(dòng)該支行制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)復(fù)核制度，避免因疏漏給人民群眾辦事帶來影響。
抓前端、治未病，近年來，豐臺(tái)法院推行訴源治理，不僅辦好每一起個(gè)案，還針對(duì)個(gè)案、類案發(fā)生的原因，通過向有關(guān)部門提出司法建議等方式，強(qiáng)化綜合治理，從源頭減少案件發(fā)生。
積極推進(jìn)訴源治理
堅(jiān)持司法服務(wù)往前端走，合理引導(dǎo)群眾合法維權(quán)
“我打心底感謝法院，實(shí)實(shí)在在解決了我家的一件大事。”農(nóng)民工張某沒想到，雖然相關(guān)材料不充分，但只用三個(gè)月就討回了欠薪。
原來，張某經(jīng)人介紹跟隨李某在北京打零工兩個(gè)多月，但一直沒拿到1.5萬余元工資?！罢媸菦]辦法了，只能來法院試試。”張某來到豐臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）求助。法官助理安悅齊將其引導(dǎo)至農(nóng)民工維權(quán)綠色通道優(yōu)先接待，但是，張某只知道李某的姓名和電話，對(duì)于其住址、當(dāng)時(shí)的施工地點(diǎn)、施工單位等相關(guān)信息都不清楚。
“雖然不符合立案登記條件，但農(nóng)民工掙點(diǎn)錢不容易，不能因?yàn)椴荒芰妇筒还芰恕！必S臺(tái)法院立案庭庭長王艷華建議，可以嘗試訴前調(diào)解追回勞務(wù)費(fèi)。
經(jīng)過多次嘗試，豐臺(tái)法院調(diào)解員何金玲跟李某取得了聯(lián)系。釋法說理后，李某最終同意調(diào)解，卻說工資只有幾千元。何金玲一面搜集線索確定務(wù)工地點(diǎn)等信息，一面通過聯(lián)系中間人勸導(dǎo)李某。最終，張某與李某就金額問題達(dá)成一致，追回了所欠薪酬。
“堅(jiān)持司法服務(wù)往前端走，為群眾的不同訴求提供最相匹配的程序救濟(jì)與司法資源?！必S臺(tái)法院黨組書記、院長祖鵬介紹，近年來，豐臺(tái)法院堅(jiān)持規(guī)范化立案，尋求當(dāng)事人合法權(quán)益充分保障與司法訴訟資源合理配置間的平衡，讓人民群眾維權(quán)有渠道，切實(shí)感受到公平正義。今年以來，豐臺(tái)法院著力從源頭識(shí)別涉刑案件，已甄別14件次涉刑案件，合理引導(dǎo)上千件案件當(dāng)事人合法維權(quán)。
現(xiàn)場提供法律指導(dǎo)
在調(diào)解過程中，當(dāng)事人更容易表達(dá)真實(shí)訴求，促進(jìn)案結(jié)事了
“家里老人把這房子分給我了，開發(fā)商卻不給辦房產(chǎn)證！”王女士居住的房屋是母親生前購買的單位福利房，原是小產(chǎn)權(quán)房，如今政策理順后，這批房子可以辦理房產(chǎn)證了。然而，開發(fā)商卻以簽訂協(xié)議的當(dāng)事人不是王女士為由，拒絕辦理房產(chǎn)證。王女士很無奈，多次到街道投訴。
街道聯(lián)系到法院，希望對(duì)房產(chǎn)繼承等法律問題進(jìn)行指導(dǎo)。陳璐到現(xiàn)場了解到，開發(fā)商不同意辦證的原因是，這批房子繼承人多且關(guān)系復(fù)雜，擔(dān)心后期因?yàn)槔^承糾紛引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
房屋合法，當(dāng)事人親屬認(rèn)可王女士繼承，雙方有老人與公司的買賣協(xié)議，理清法律事實(shí)和法律關(guān)系并不復(fù)雜。房屋價(jià)值大，對(duì)當(dāng)事人來說，打官司耗時(shí)費(fèi)力。陳璐便主動(dòng)跟雙方代理人、街道辦、司法所聯(lián)系溝通。最終，在陳璐的指導(dǎo)下，開發(fā)商同意辦理房產(chǎn)證，促成了一批糾紛圓滿解決。
“法官穿上制服到現(xiàn)場提供法律指導(dǎo)，有權(quán)威性，雙方都信服?！必S臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）副庭長舒翔說，司法服務(wù)往前走一步，在個(gè)案中看到類案，可以讓更多矛盾糾紛止于未訴、化于未發(fā)。
馬家堡街道轄區(qū)內(nèi)有不少商務(wù)樓宇，商戶因?yàn)樽赓U引發(fā)的矛盾糾紛不時(shí)出現(xiàn)?！霸谝黄鹜俗饧m紛中，某火鍋店因?yàn)闇p免租金問題與物業(yè)公司產(chǎn)生分歧。該火鍋店根據(jù)與前任物業(yè)簽訂的合同，主張停業(yè)期間減免租金，現(xiàn)任物業(yè)也應(yīng)履行?！笔嫦杞榻B，原合同確實(shí)寫明了停業(yè)期間減免租金，但也約定了具體期限，火鍋店開始營業(yè)時(shí)已過了約定時(shí)段。
“火鍋店不能因?yàn)橐粫r(shí)經(jīng)營困難就不遵守約定，對(duì)商家來講，遵守規(guī)則也有利于長遠(yuǎn)發(fā)展?！笔嫦柘蚧疱伒曦?fù)責(zé)人講解了相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)告知了違約的法律風(fēng)險(xiǎn)。最終，火鍋店主動(dòng)撤訴。辦理此案時(shí)，舒翔和同事們專門到現(xiàn)場調(diào)解，同時(shí)邀請(qǐng)商務(wù)樓宇的企業(yè)代表、司法所、稅務(wù)等相關(guān)部門到場，對(duì)相關(guān)問題一一回應(yīng)。
“這樣的現(xiàn)場調(diào)解，也是一場生動(dòng)的普法課?！笔嫦枵f，在調(diào)解過程中，當(dāng)事人更容易表達(dá)真實(shí)訴求，促進(jìn)案結(jié)事了。
服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展
面對(duì)面解答問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供司法服務(wù)，排查潛在糾紛
近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。豐臺(tái)區(qū)時(shí)代風(fēng)帆樓宇地處麗澤馬家堡商圈，聚集了包括快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等在內(nèi)的大量新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者。
如何引導(dǎo)外賣騎手知法守法用法？在豐臺(tái)區(qū)時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨群服務(wù)中心的外賣員驛站，豐臺(tái)法院法官劉鐘澤通過直播，向外賣騎手、快遞員講解常見的法律問題?！八屯赓u途中撞到了人，是平臺(tái)責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任？”“外賣被偷了，損失誰承擔(dān)？”……劉鐘澤圍繞快遞員、外賣騎手普遍關(guān)心的問題，以及勞務(wù)維權(quán)等問題進(jìn)行講解。
對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行普法宣傳，是豐臺(tái)法院法官參與樓宇治理、防范糾紛產(chǎn)生的新探索。豐臺(tái)法院副院長林云介紹，2019年豐臺(tái)法院入駐時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委，面對(duì)面解答問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供司法服務(wù)，排查潛在糾紛。
近期，一家租車公司連續(xù)起訴了多個(gè)外賣騎手?！巴赓u騎手租用了該公司的電動(dòng)車，但一些外賣騎手工作發(fā)生變動(dòng)之后沒有及時(shí)還車，還拖欠租車費(fèi)用?！笔嫦杞榻B，協(xié)議約定的還車地點(diǎn)在北京范圍內(nèi)只有兩個(gè)，而且位置很偏僻。同時(shí)，外賣騎手拖欠租車費(fèi)，租車公司并未及時(shí)采取措施止損。
但隨著調(diào)查深入，法官發(fā)現(xiàn)租車公司之所以沒有及時(shí)止損，容忍外賣騎手拖欠費(fèi)用，是因?yàn)橛行┩赓u騎手業(yè)務(wù)不好，存在經(jīng)濟(jì)困難。最終，法院結(jié)合雙方情況依法裁判，合理分配了責(zé)任承擔(dān)，雙方均服判息訴。
司法服務(wù)并未止步，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，法官發(fā)出了司法建議，提醒租車公司及時(shí)催要租車費(fèi)用?！罢{(diào)查越深入，掌握的信息越充分，越能依法作出公正裁判，讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義?！弊纟i說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年06月12日 10 版）