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作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，湖南岳陽擁有長(zhǎng)江流經(jīng)湖南境內(nèi)的163公里“黃金水道”及洞庭湖50%以上的水域面積。近年來，當(dāng)?shù)亻_展長(zhǎng)江岸線港口碼頭整治工作，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”沿江企業(yè)，落實(shí)河長(zhǎng)制，守護(hù)好一江碧水。

大江大湖，風(fēng)景如畫。

岸邊草木蔥蘢，水面一碧萬頃。4月16日早上7點(diǎn)半，一場(chǎng)馬拉松賽事在湖南省岳陽市君山區(qū)江豚灣景區(qū)鳴槍開跑。

岳陽本地參賽選手李季十分享受這次“生態(tài)跑”：“一路奔跑，一路愜意呼吸清新空氣?！碑?dāng)日，1萬多名選手從這里出發(fā)，用腳步丈量這條長(zhǎng)江與洞庭湖之間的美麗賽道。

如今，候鳥的歡歌、江豚的微笑、麋鹿的倩影，成為岳陽的一張張“金名片”。

整治——

從傷痕累累到岸線復(fù)綠

江豚灣景區(qū)地處長(zhǎng)江沿岸，東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局林閣老巡護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立于此。4月16日，駐足監(jiān)測(cè)點(diǎn)，順著東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)高大立指的方向，只見粼粼波光中，幾只江豚躍出水面?！敖喑扇航Y(jié)隊(duì)現(xiàn)身的頻率越來越高了！”高大立說。

上世紀(jì)90年代初開始，高大立一直在東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局從事野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)工作，長(zhǎng)期關(guān)注江豚、麋鹿的生存情況?！斑^去，江豚灣一帶是砂石年吞吐量達(dá)40多萬噸的華龍碼頭，日夜作業(yè)、噪聲隆隆，岸邊砂礫成堆、塵土飛揚(yáng)?！备叽罅⒒貞?。

變化始于2017年。當(dāng)年，君山區(qū)拆除了華龍碼頭，對(duì)其原址開展生態(tài)修復(fù)，清除8萬立方米砂石，回填1萬立方米泥土，生態(tài)修復(fù)面積達(dá)3.3萬平方米。如今，這里已是樹木葳蕤、綠草茵茵。由于長(zhǎng)江在此繞了一道彎，江豚又頻繁出現(xiàn)在這段江面上，君山區(qū)給昔日的華龍碼頭起了個(gè)美麗的新名字——江豚灣，并將其建設(shè)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

從華龍碼頭到江豚灣的巨變，折射出岳陽市長(zhǎng)江岸線的變化。

此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，不少人“靠江吃江”。岳陽市域內(nèi)163公里長(zhǎng)江岸線上，曾運(yùn)行著82個(gè)泊位。這些泊位利用率不高、經(jīng)營(yíng)主體多，大堤內(nèi)違章建筑、非法砂石廠零星分布，河堤生態(tài)嚴(yán)重受損。

為此，岳陽市委市政府決定整治港口碼頭，推進(jìn)市域內(nèi)長(zhǎng)江岸線綠色高效利用。2018年5月，岳陽市開始實(shí)施長(zhǎng)江岸線港口碼頭“關(guān)停并轉(zhuǎn)”專項(xiàng)整治，不符合環(huán)保要求的、審批手續(xù)不全的、運(yùn)量少的碼頭一律關(guān)閉，停止審批新的碼頭。

城陵磯港是個(gè)深水口岸，也是湖南唯一通江達(dá)海的口岸，主要負(fù)責(zé)鐵礦石、煤炭及砂石等散裝類貨物的裝卸與運(yùn)輸。過去，港內(nèi)設(shè)施陳舊，大量貨物露天堆存，風(fēng)起有揚(yáng)塵，雨來現(xiàn)污水，污水排長(zhǎng)江。2019年6月，湖南省港務(wù)集團(tuán)對(duì)城陵磯港開展環(huán)保提質(zhì)改造，在散貨碼頭上更換效率更高的卸船機(jī)，采用全封閉式皮帶運(yùn)輸機(jī)，還新建了長(zhǎng)江流域首個(gè)“膠囊”形狀散貨倉(cāng)庫(kù)。改造后，因該散貨倉(cāng)庫(kù)具備全封閉、裝卸能力強(qiáng)等特點(diǎn)，碼頭解決了生產(chǎn)作業(yè)中的撒漏和揚(yáng)塵問題。同時(shí)，碼頭的污水、噴灑水等也有了新用處——被統(tǒng)一收集至港內(nèi)污水處理站，處理后循環(huán)用于港內(nèi)綠化噴灑。

2018年以來，岳陽已累計(jì)拆除沿長(zhǎng)江岸線“小、散、亂”碼頭泊位42個(gè)，提質(zhì)改造泊位40個(gè)，暫停建設(shè)泊位11個(gè)，關(guān)停渡口15道，退還長(zhǎng)江岸線7.3公里。在此基礎(chǔ)上，岳陽完成長(zhǎng)江岸線復(fù)綠1.3萬畝，洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠。

搬遷——

從化工圍江到綠色轉(zhuǎn)型

4月17日，記者在岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)看到，伴隨著機(jī)器轟鳴，巴陵石化年產(chǎn)60萬噸己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)。當(dāng)天，該項(xiàng)目煤儲(chǔ)運(yùn)裝置的第二個(gè)煤倉(cāng)順利封頂，標(biāo)志著己內(nèi)酰胺搬遷項(xiàng)目總體進(jìn)度超過97%。據(jù)介紹，預(yù)計(jì)到6月，該項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，屆時(shí)位于岳陽市區(qū)的巴陵石化己內(nèi)酰胺老廠區(qū)將逐步關(guān)停退出。

“巴陵石化是岳陽首個(gè)實(shí)施搬遷的大型化工企業(yè)?！痹狸柺泄ば啪指本珠L(zhǎng)余炯負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對(duì)接巴陵石化己內(nèi)酰胺搬遷項(xiàng)目。他介紹，岳陽是中南地區(qū)重要的石化生產(chǎn)基地。過去幾十年，圍繞巴陵石化等企業(yè)，當(dāng)?shù)剡M(jìn)駐落地了一大批化工企業(yè)，逐漸形成了“化工圍江”困局。

據(jù)介紹，始建于上世紀(jì)80年代末的巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目老廠區(qū)，位于岳陽市區(qū)，毗鄰洞庭湖，距離長(zhǎng)江不足1公里，在此次治理中被納入搬遷企業(yè)名單。

“搬遷是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，我們建立了一園一策、一企一策工作方案。”余炯說，企業(yè)列出詳細(xì)的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，明確資金籌措、職工安置、保障措施等。在巴陵石化公司黨委副書記、總經(jīng)理顏剛看來，搬遷雖然投入不小，卻倒逼企業(yè)走上了科技引領(lǐng)綠色發(fā)展的道路。

原來，位于市區(qū)的老廠區(qū)建設(shè)年代較早，雖經(jīng)過多次工藝改造，能耗物耗依然很高?！拔覀兿Ｍ园徇w為契機(jī)，通過生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)等，減少排污、降低成本?！鳖亜傉f，該項(xiàng)目采用了中國(guó)石化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套綠色環(huán)保新技術(shù)，對(duì)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行升級(jí)。建成投產(chǎn)后，新廠區(qū)占地面積是老廠區(qū)的一半，產(chǎn)能卻實(shí)現(xiàn)了倍增。

2020年3月，湖南印發(fā)《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，岳陽市開始大力破解“化工圍江”難題。當(dāng)?shù)亻_展了6輪全面摸底，排查出全市距長(zhǎng)江、洞庭湖及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)35家。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)16家產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉退出；對(duì)19家市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品技術(shù)含量高的生產(chǎn)企業(yè)，則引導(dǎo)其搬遷進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)。

截至目前，35家化工企業(yè)中，已有26家完成了關(guān)停搬遷改造，騰退土地1850余畝，完成了總?cè)蝿?wù)的74.2%。今年底前，岳陽將全面完成沿江化工企業(yè)關(guān)停搬遷改造任務(wù)。

治水——

從“無人管”到“找河長(zhǎng)”

“前兩天下了大雨，擔(dān)心污水倒灌，趕緊來看看。”近日，岳陽市岳陽樓區(qū)梅溪街道黨工委書記、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)劉衛(wèi)華來到轄區(qū)內(nèi)的芭蕉湖邊，和村級(jí)河長(zhǎng)胡亞兵一道，從洪源路口乘上快艇，穿好救生衣開始巡湖。

快艇沿著湖邊轉(zhuǎn)了一圈，劉衛(wèi)華發(fā)現(xiàn)，雖然雨水?dāng)噭?dòng)了湖里的泥沙，湖水有些渾濁，但沒有發(fā)現(xiàn)黑臭污水流入湖里的情況，空氣里也沒有異味，他這才安下心來。

劉衛(wèi)華從2019年8月起擔(dān)任梅溪街道的鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)。梅溪街道轄區(qū)內(nèi)有芭蕉湖、東風(fēng)湖、王家河等河湖。芭蕉湖，因形狀酷似芭蕉葉而得名。作為洞庭湖水系的內(nèi)湖、長(zhǎng)江直入水系，芭蕉湖的水質(zhì)直接影響洞庭湖和長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境。得益于岳陽市開展的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)制度，芭蕉湖生態(tài)環(huán)境越來越好，如今已常年穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)。

隨著長(zhǎng)江“十年禁漁”啟動(dòng)，岳陽市建檔立卡漁民“洗腳上岸”。然而，一些人將廢棄漁船運(yùn)至芭蕉湖，在船上非法開設(shè)茶樓、餐館等，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾污水直接排入芭蕉湖，導(dǎo)致湖面垃圾污水橫流。

“當(dāng)時(shí)，足足有86條船舶在從事餐飲類活動(dòng)?！眲⑿l(wèi)華巡湖時(shí)，把經(jīng)營(yíng)船只拍下來，及時(shí)上報(bào)市、區(qū)河長(zhǎng)辦，同時(shí)聯(lián)合公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，拆除了這些船只。

河湖之“病”，病癥在水里，病根在岸上。岳陽共有大小湖泊118個(gè)，全市有283條河流匯入長(zhǎng)江和洞庭湖。過去，由于職責(zé)不明晰，河流湖泊“無人管、管不住、多頭管”的情況較為普遍，污染問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，岳陽市以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為抓手，破解河湖治理難題，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)帶頭巡河，有問題找河長(zhǎng)”。

2018年以來，岳陽市水利局牽頭，連續(xù)5年開展“河湖健康問診”暗訪督查，推動(dòng)問題解決。岳陽市水利局河長(zhǎng)制工作科副科長(zhǎng)黃韜介紹，岳陽市通過衛(wèi)星遙感、“河湖監(jiān)測(cè)—圖斑快遞”系統(tǒng)等方式，對(duì)省、市級(jí)河湖問題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦，效率得到很大提高。此外，對(duì)整治難度大的問題，建立市級(jí)聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，確保重大問題銷號(hào)率100%。

洞庭山水翠，長(zhǎng)江漾清波。2022年，長(zhǎng)江岳陽段水質(zhì)優(yōu)良率100%，均為Ⅱ類水質(zhì)斷面，地處岳陽市的東洞庭湖水質(zhì)總磷年均濃度為0.067毫克/升，同比下降4.4%?！拔覀冔`行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，始終把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！痹狸柺形瘯洸芷杖A說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月04日 10 版）