□ 本報記者 張維
在沒見到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急與事故調查中心二級巡視員劉相梅本人之前,就已經為她的許多工作照片所驚嘆。
在許多男性居多的事故處置現場,一眼望過去,作為現場唯一女性的她特別引人注目:
一大片厚厚的積雪中,穿著紫色羽絨服的她在一群綠色軍大衣中很扎眼,她極力站得挺拔,但仍不自覺地將胳膊微微蜷縮,隔著屏幕都能感覺到徹骨的寒冷……2018年1月,丹江流域淇河發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,劉相梅頂風冒雪堅守在處置一線長達22天。
半蹲在地上,手里舉著暗管探測儀,盡力在往前托送,這樣的姿勢看起來非常難受……2019年3月,江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后,劉相梅赴現場指導支持地方開展環(huán)境應急處置工作。
緊緊貼著一面農村地區(qū)才能看見的有著“打水井”簡易廣告的墻,她小心翼翼地走在窄窄的稱不上“路”的過道,下面就是深深的河流……2019年6月,在黃河流域仕望河石腦油污染事件中,她深入現場查看攔控污染工程設施。
還有青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流、淇河污染事件、義馬爆炸事故……諸多突發(fā)性的大事件現場,都有她戰(zhàn)斗的身影。
對重大和敏感突發(fā)環(huán)境事件進行現場處置調查,這是劉相梅堅守了20多年的崗位——環(huán)境應急和執(zhí)法必不可少的工作內容。
“近十年來,我見證了我國生態(tài)文明建設從認識到實踐的深刻變化。天藍了、地綠了、水清了,老百姓更幸福了?!眲⑾嗝方战邮堋斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L時說。
選擇環(huán)保作為終身事業(yè)
突擊暗訪被當地關起來
北京東城區(qū)東安門大街82號,這是劉相梅工作的地方。和每一張照片中所透露出來的“堅毅”相比,面前的劉相梅氣質更多偏向“溫婉”,她時常帶著微笑,說話不急不躁,熱情真誠。
2002年,劉相梅博士畢業(yè)后考入原國家環(huán)境保護總局工作。
從事環(huán)保事業(yè)的興趣,自劉相梅的研究生階段已然開始萌發(fā)。那是20世紀90年代,一系列大事在這一時期發(fā)生:1992年8月,我國政府提出了中國環(huán)境與發(fā)展應采取的十大對策,明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當代中國及未來的必然選擇;1994年3月,我國政府批準發(fā)布《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā),提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案;1996年3月,審議通過的《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》把實施可持續(xù)發(fā)展作為現代化建設的一項重大戰(zhàn)略……
環(huán)保事業(yè)發(fā)展,觸達多個方向:推進“主要污染物排放總量控制、工業(yè)污染源達標和重點城市環(huán)境質量按功能區(qū)達標”工作;開展水污染防治;啟動退耕還林,退耕還草、保護天然林等一系列生態(tài)保護工程……
但畢竟當時很多方面還處于起步探索階段,社會上的環(huán)保意識與觀念還不夠強。劉相梅清晰地記得,當時老師布置了作業(yè),用英語寫一篇“以后想做什么”的命題作文,劉相梅就將自己想當環(huán)保工作者的理想寫進了作文,結果引來同學們一片嘩然,“很多人都不知道環(huán)保工作者具體是干什么的”。
劉相梅曾在北京林業(yè)大學就讀,這讓她有更多的機會接觸生態(tài)環(huán)境的有關內容,當時環(huán)評法正在醞釀出臺。從1998年頒布實施《建設項目環(huán)境保護管理條例》,到1999年公布《建設為項目環(huán)境影響評價資格證書環(huán)境管理辦法》,再到2002年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》正式出臺,這一過程也讓劉相梅對環(huán)保的興趣日漸濃厚。
再加上彼時污染問題的確比較嚴重,“騎車走在路上,經常天都是灰蒙蒙的,空氣中彌漫著一股煤味”,劉相梅希望自己能為改變這一問題做些什么,在決定報考博士時她選擇了“生態(tài)”專業(yè),并一路堅定地走了下去。
進入原國家環(huán)境保護總局后,劉相梅參與了環(huán)境應急與事故調查中心的組建,沒想到,這成為她迄今未曾離開過的地方。
最初的工作,艱苦中帶著一些冒險——時常大半夜出發(fā),驅車幾千公里連夜趕赴突發(fā)環(huán)境事件現場,事先不打招呼直接到地方上暗訪,到黃河、淮河、松花江等大型流域執(zhí)法檢查,自己悄悄去采水樣查驗是否污染物超標,還曾被當地發(fā)現關了起來……
“那時候,人們的環(huán)保意識不強,地方保護主義比較嚴重,老百姓對污染的容忍度也很高?!眲⑾嗝酚∠笞钌畹氖?,取到的水樣“什么顏色都有,也很臭”,基本上就是“只要去查,就能查到,很容易發(fā)現問題”。
扎實推進綠色發(fā)展十年
環(huán)境治理成效前所未有
將時針撥至2012年,生態(tài)環(huán)保工作邁入了新時期。
黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局中。環(huán)境保護工作成為關乎國計民生的重要發(fā)展戰(zhàn)略,以生態(tài)文明建設的理念和要求來看環(huán)境保護,就是將環(huán)境保護工作放在發(fā)展全局的重要位置,要求對環(huán)境保護工作重點突破,同時增加全社會的環(huán)保意識,共同構建人類命運共同體。
黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。這十年,生態(tài)文明地位之重前所未有,“綠水青山就是金山銀山”成為全社會的共識和行動。環(huán)境治理成效之好前所未有,地級及以上城市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米,長江干流全線連續(xù)兩年實現Ⅱ類及以上水體,生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性顯著上升。公眾參與范圍之廣前所未有,生態(tài)文明成為人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)。全球生態(tài)貢獻之大前所未有,推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施,開展應對氣候變化南南合作,舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議。
數據顯示,2020年,我國碳排放強度比2005年下降48.4%,超額完成向國際社會承諾的下降40%至45%的目標,2021年又同比下降3.8%。與此同時,污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成,生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。
在這了不起的偉大成就中,有劉相梅等環(huán)保人的堅守與奮戰(zhàn)。
2013年全國霧霾大面積、高頻率暴發(fā),為了治理重污染天氣,自2013年起,國家政策頻出。2013年9月,國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,提出了10條35項綜合治理措施;2015年,號稱“史上最嚴”的新環(huán)保法開始實施;同年8月修訂的大氣污染防治法進一步全面規(guī)范了污染防治問題。
也是從2013年開始,劉相梅頻頻奔赴霧霾重災區(qū)。去距離北京較近的河北某市時,她前一天晚上到,凌晨5點就去查,“遠遠看去,焦化廠上空都是發(fā)紅的濃煙,能把那一片區(qū)域全部覆蓋起來”。
在立法和執(zhí)法的雙重力量之外,劉相梅特別提到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察(以下簡稱中央環(huán)保督察)的加持。2015年底,我國自河北省開始,相繼對全國31個省、自治區(qū)和直轄市開展了中央環(huán)保督察,這為生態(tài)環(huán)境污染治理下了一劑猛藥。
2019年,中央環(huán)保督察向縱深發(fā)展有了堅實的法治基礎,那就是中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,該規(guī)定首次在生態(tài)環(huán)境保護領域,以黨內法規(guī)的形式對督察工作進行了規(guī)范。
劉相梅認為,我國對于霧霾的治理是卓有成效的,即便是過去最高發(fā)的冬天,如今也非常少見了。人們如今對于霧霾更加敏感,容忍度明顯下降。
這絕不是劉相梅身為環(huán)保人的“自我感覺良好”。參考消息引用彭博新聞社的報道稱,“中國在7年時間里減少的空氣污染,幾乎與美國在30年里減少的空氣污染相當。在這一過程中,中國幫助降低了全球平均霧霾水平?!?/p>
據報道,芝加哥大學能源政策研究所的數據顯示,從2013年到2020年,中國空氣中的有害顆粒物數量下降了40%。研究人員說:“中國在減少污染方面的成功有力地表明,如果其他國家實施強有力的污染治理政策,他們有機會大幅減少污染?!?/p>
參與處置調查重大事故
時常頂風冒雪爬山過河
劉相梅身上有一個亮眼的標簽——面向污染和艱險逆行出征的“巾幗英雄”。
她參加過數起大型執(zhí)法行動,參與過十余起重大和敏感突發(fā)環(huán)境事件現場處置調查,承辦過數十起環(huán)境違法大案要案的查處。
“應急工作的特點,就是具有時空不確定性、行動緊迫性、條件有限性,與行政機關常規(guī)工作有很大不同。”劉相梅說。
24小時待命,隨時準備出發(fā),對于劉相梅來說是家常便飯。2019年7月的一天,劉相梅正在河南省新鄉(xiāng)市執(zhí)行大氣監(jiān)督幫扶任務。正是中原大地最熱的時候,作為組長,她白天要頂著酷暑工作近12個小時。接近晚上8點才回到住處,但剛緩口氣的她,就接到了緊急電話——200公里外的三門峽一個廠子發(fā)生爆炸。
事件就是命令,現場就是戰(zhàn)場,容不得拖延。趕緊租了輛車連夜趕到現場,到達目的地時的場景劉相梅迄今還記得很清楚,“漆黑的夜晚中有閃爍著警燈的消防車,往來不斷的救援人員,空氣中彌漫著刺鼻的氣味,污水順著馬路滾滾流動,不知流向什么地方。當時,要火速查到這些污水去了哪里,環(huán)境中有沒有敏感目標?!?/p>
污染態(tài)勢研判評估刻不容緩,她立即會同地方人員,一邊聯系當地村干部帶隊排查,一邊了解核實現場救援情況,直至找到污染源頭并督促控制住污染。此時已是天光大亮,所有人的鞋和褲子滿是泥水,已經濕透。
干這一行就是這樣,連夜趕路、頂風冒雪、爬山過河,吃不成飯、睡不好覺,泥一身、水一身,既要冒著刺鼻氣味排查,也要克服疲憊會商,還要根據實情不斷調整處置方式方法?!艾F場就是我們的戰(zhàn)場,污染就是我們的敵人。只要有需要,就會到那里?!眲⑾嗝氛f。
在劉相梅的經歷中,隨便一翻就能看到不尋常的故事。2018年1月,河南南陽淇河受到污染,當時正好下著大雪,她頂風冒雪堅守在處置一線22天。
2018年8月,淥江河鉈污染事件發(fā)生后,她冒著酷暑在現場堅守了21天。
2019年3月,江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后,她動員全處全力以赴,臨時主持中心工作并赴現場完成部省工作交接。
2019年5月,陜西延安北洛河水污染事件和6月宜川縣石腦油污染事件發(fā)生后,她來不及帶行李就出發(fā),堅守在現場直至污染徹底消除。
如今,在她的辦公室里,有一個供緊急出差的旅行包。她坦言,自己比較糾結的是,不知道什么時候要出差,不知道要出多長時間的差,不知道去哪里,完全沒有計劃性。
“經常處于緊張的狀態(tài)中,睡眠怎么樣?”記者問。
“遇上事肯定是睡不好的,尤其是頭兩個晚上幾乎睡不著,一個緊急事件處理中,幾乎沒有完整的睡眠。要反復看監(jiān)測數據,要應對未知情況的出現,要和當地政府部門溝通,讓他們予以理解和支持?!眲⑾嗝氛f。
“這不太像女性干的活?!甭犞鴦⑾嗝返墓适?,記者忍不住感嘆道。
“咱就是干這個工作的,我還覺得女性干這個工作有優(yōu)勢呢?!眲⑾嗝氛f,比如,女性更加細心,在事故現場更容易發(fā)現蛛絲馬跡;現場處置離不開和各種人打交道,上到省部級官員,下到當地村民百姓,女性特有的柔性交流會更容易被接受。
當然,建立共識還是要建立在“說的對”的基礎上?!安皇且驗槟銇碜陨鷳B(tài)環(huán)境部,他們就要聽你的,而是因為你說的對,讓他們看到了事情確實如你所推斷的那樣,他們信任你了,才能和你形成合力,共同做事?!眲⑾嗝氛f。
但她也承認,女性干這個工作也有力不從心的時候。一次到松花江流域排查風險時,經過一座鐵道橋,“我們租的車,開車上去的時候,車輪打滑很厲害,死活上不去。不得已,我們都得下車,一起把車推上去。那個時候就只恨自己是個女的,力氣不夠用”。
以戰(zhàn)斗姿態(tài)守護好后方
100余天夜以繼日抗疫
熟悉她的人說,劉相梅不是在出差,就是在準備出差的路上,經常一走就是很長時間。漸漸長大的兒子已經知道,“媽媽去的是危險的地方”。
2021年4月18日,劉相梅剛從一起事件調查現場回來,第二天晚上11點多,就又接到單位電話,說北方一家電廠的灰場排水井出現故障,70多萬噸灰水溢流進入環(huán)境。劉相梅連夜收拾行李,驚動了睡夢中的兒子,“現場有危險,媽媽你要上去嗎”?“我只能告訴他,去現場就是要了解實際情況,才能準確研判,地方會給予保障的?!?/p>
她坦言,作為新時代女性,既有自己的事業(yè),也擔負著社會責任、家庭責任,有時會有沖突和矛盾。“我記得孩子很小時,由于經常出差,想念媽媽的兒子給我出主意說,媽媽,如果領導安排你出差,你先偷偷溜走,等安排別人出差了再回去。10年前,接到老父親病重電話時,我在事故處置現場已經20多天?!?/p>
劉相梅在對家人心懷愧疚的同時,也慶幸有理解自己的家人、親戚、朋友。愛人擔負起很多家庭瑣事。孩子小時,父母幫忙。有時突然出差孩子一人在家,兄嫂、鄰居會幫忙照看。同時,她自己也盡可能在工作之暇照顧生病的老人、給青春期的孩子做可口的飯菜。
2020年初,新冠肺炎疫情突然來襲。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)頃刻響應,吹響集結號。1月20日,生態(tài)環(huán)境部在國務院建立聯防聯控機制當日即成立了疫情應對領導小組,應急中心切實按照生態(tài)環(huán)境部疫情應對工作領導小組安排,牽頭生態(tài)環(huán)境部疫情應對領導小組日常工作。
50萬人次投入到這場戰(zhàn)斗中,劉相梅是其中之一。春節(jié)將至,原本已經做好離京準備的劉相梅,在凌晨4點接到值班同事的電話——有急件需要處理后,放棄了休假,也放棄了原本回老家給母親過80大壽的計劃,第一時間趕回工作崗位。
由于生態(tài)環(huán)境部分兩地辦公,取件、辦件、送件,“我和同事一直忙到早晨8點,其間4次經過天安門”。隨后,在短短不到一天的時間中,劉相梅憑借著多年的工作經驗,快速組建起全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)疫情防控聯絡機制。她這一忙,錯過了與家人的團圓飯,并就此連續(xù)忙碌了100多天。
新冠肺炎疫情肆虐,醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水能否得以安全收運處置?重點地區(qū)醫(yī)療廢物收運處置能力能否滿足要求?為此,她也擔負起每日統(tǒng)籌分析全國355個城市中最多時可達490余家醫(yī)療廢物處置單位的運行情況,以及全國定點醫(yī)療機構、集中隔離場所、接納醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)污水處理廠醫(yī)療廢水處理情況等信息。
針對武漢市前期醫(yī)療廢物處置單位衛(wèi)生防護物資嚴重不足的問題,劉相梅第一時間協調籌集、調運應急防護物資。
讓她印象深刻的是:當年1月27日,武漢市生態(tài)環(huán)境局緊急求助,表示醫(yī)療廢物收運處置人員需要的一次性防護服已經告急。劉相梅第一時間通過國家環(huán)境應急物資儲備信息庫查詢,不到24小時,500套防護服從江蘇省“飛奔”前往武漢。
“處理這樣的事情,開始的時候還有些手忙腳亂,但在這種緊張的氛圍中,我們以戰(zhàn)斗的姿態(tài)守護好后方的‘戰(zhàn)場’。”劉相梅說。
在這100余天夜以繼日的堅守中,劉相梅對全國70多個城市相繼出現醫(yī)療廢物處置設施超負荷的運行情況,一一對接,組織對39個城市逐個進行視頻會商,預警督辦。在大家的共同努力下,截至當年5月初,武漢市醫(yī)療廢物處置能力提升了4倍多,全國則增加了近30%。
有這樣一組數據,可以清晰地感受到當時劉相梅每日的工作強度之大:疫情期間,應急中心累計支撐生態(tài)環(huán)境部疫情應對工作領導小組會議43次,編輯日報102期,向有關部門報送信息150余期,起草新聞發(fā)布材料40余份,向各地下發(fā)督辦函、預警函等累計10余份,向有關部委發(fā)協助函4份。而這些文件的起草、編纂、報送等工作,劉相梅基本上都要參與。
“現在回看這些數字,我自己都會覺得不可思議。當時就是覺得要扛起這份責任,沒有任何商量的余地,這可能就是做了10多年應急工作的職業(yè)本能吧?!眲⑾嗝氛f。
書寫環(huán)保鐵軍無畏誓言
唯愿無險需守無急可應
因為工作出色,劉相梅獲得了抗擊新冠肺炎疫情全國三八紅旗手稱號。
但她始終認為,這是大家的力量與貢獻?!霸谶@場新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,很多環(huán)保人自覺站在了戰(zhàn)斗前沿,‘急’國家之所‘急’,‘拼’人民健康之所‘拼’?!闭窃谌珖鷳B(tài)環(huán)境部門50萬人次現場檢查、監(jiān)測,堅決做到了“兩個100%”,即醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋,醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實的努力下,才守住了防止疫情感染的最后一道關口。
她在危難面前挺身而出,為守護江河安瀾逆行出征,也在崗位中知行合一擔當作為。她持續(xù)推動建立完善全國環(huán)境應急預案管理體系,工作成果在新中國成立70周年大型成就展上展出。組織制定的《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》等近十個文件、標準、指南,成為全國環(huán)境應急管理工作的重要制度基礎。她帶隊開展重大突發(fā)環(huán)境事件調查,深入剖析基層環(huán)境應急能力短板,全面推進基層環(huán)境應急能力提升。她積極組織謀劃“十四五”環(huán)境應急工作思路,描繪環(huán)境應急現代化管理新篇章。
所有的努力都是值得的。眼看著,原來經常見的紅煙、青煙、黃煙很難見到了,原來五顏六色污水橫流的場景越來越少了;工作中,由強調污染的末端治理,到現在全面推進綠色生產、生活,環(huán)境保護向各領域、各環(huán)節(jié)深入延伸;一串串數字都在變化,污染物排放總量“一減再減”,環(huán)境質量“一提再提”,因違法排污導致的突發(fā)環(huán)境事件數量,每年從幾十起甚至上百起減少到現在的幾起。
去年7月1日,慶祝中國共產黨成立100周年大會在天安門廣場隆重舉行。參加完大會后,劉相梅心潮澎湃地寫下了“環(huán)保鐵軍戰(zhàn)甲鏗鏘,馬嘶劍寒無畏征程”的句子。她更加堅定了這一信念:在自己的崗位上做到最好,擔負起時代賦予的責任,就是環(huán)保人的初心和使命。
“我希望,終有一天,無險需守,無急可應?!边@是采訪結束時,劉相梅給我國環(huán)境保護事業(yè)的寄語。她希望底線思維能夠普遍建立,環(huán)境風險可知可控,科學、精準、依法應急體系和應急能力建設得到長足進步,在“美麗中國”建設中守護好“中國美麗”。