持續(xù)改善民生 增進人民福祉(穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進)

　　習近平總書記指出，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。今年以來，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、教育等領域持續(xù)增進民生福祉，推出了一系列溫暖人心的舉措，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　病有所醫(yī) 兜牢底線

　　民之所盼，政之所向。今年以來，各地優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局，完善分級診療體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題，兜住兜牢民生底線，努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。

　　“盼了許多年，家門口也有了大醫(yī)院！”家住河北省懷來縣的李女士說，“我母親病都看完了，還一直念叨著醫(yī)院的設施條件真好?！?/p>

　　7月1日，北京大學人民醫(yī)院懷來院區(qū)正式開診，標志著懷來縣醫(yī)院正式被北京大學人民醫(yī)院托管。這是繼北京大學人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院揭牌后，區(qū)域醫(yī)療合作邁出的新步伐。

　　目前，北大人民醫(yī)院已派出20位專家入駐懷來院區(qū)，參與門診、查房、手術(shù)、科室管理等工作，完成髖關節(jié)置換術(shù)、顱腦外科術(shù)等多項高難手術(shù)。北大人民醫(yī)院派出心內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、呼吸科、內(nèi)分泌科等11個學科專家擔任科室主任，采用常駐、定期出診等形式，定期開展線下和線上查房、病例討論等。

　　今年以來，我國不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設取得新進展，緩解了群眾看病難問題。

　　“感謝醫(yī)保政策，讓我們的花費少了很多！”不久前，湖南省臨澧縣修梅鎮(zhèn)觀音洞村村民范艷紅接受了人工關節(jié)置換術(shù)，耗材費用降低了八成。去年，國家醫(yī)保局組織開展人工關節(jié)集中帶量采購，中選產(chǎn)品平均降價82%。今年3月底，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委印發(fā)《關于國家組織高值醫(yī)用耗材(人工關節(jié))集中帶量采購和使用配套措施的意見》，推動人工關節(jié)集中帶量采購中選結(jié)果平穩(wěn)實施。目前，這項惠民政策已在全國落地，有效降低了患者的醫(yī)療負擔。

　　今年的《政府工作報告》提出，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應。

　　今年年底前，力爭實現(xiàn)集采藥品在每個省份平均達到350個以上，骨科耗材、藥物球囊、種植牙等高值醫(yī)用耗材分別在國家和省級層面開展集采，進一步降低患者醫(yī)藥負擔，有效緩解群眾看病貴問題。

　　養(yǎng)老托幼 補齊短板

　　“一老一小”是民生保障的重點。各地區(qū)各部門增加針對養(yǎng)老、托幼的普惠性服務供給，不斷滿足人民對美好生活的新期盼。

　　今年以來，我國堅持補短板、增供給、提質(zhì)量，大力發(fā)展互助養(yǎng)老和志愿服務，擴大養(yǎng)老服務社會參與。一系列新政策新舉措讓“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”邁出堅實一步。

　　公共服務關乎民生，連接民心。今年的《政府工作報告》提出，加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

　　目前，全國養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施總數(shù)達34萬個，床位817.2萬張；縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設進度顯著加快，縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)的護理型床位占比已達到64%；長期護理保險制度試點擴大至49個城市……

　　今年，我國將完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，著力解決群眾生育養(yǎng)育方面的急難愁盼問題。

　　“價格實惠，老師們也很專業(yè)。”浙江省杭州市拱墅區(qū)和睦新村的吾嘯丹說，兩歲多的女兒在家對面的普惠托育中心得到細心照料，省心多了。

　　2021年，我國支持建設了6.1萬個普惠托位。國家衛(wèi)健委對托育機構(gòu)服務質(zhì)量、安全提出具體要求和指導，保障嬰幼兒安全健康成長。

　　各地區(qū)各部門將降低生育成本、普惠托育、營造育兒友好環(huán)境等列入重要議事日程，努力實現(xiàn)幼有所育。河北提出開展孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因免費篩查，打造160家省級嬰幼兒照護服務示范機構(gòu)；江蘇提出健全普惠托育服務體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園；安徽計劃新建、改擴建公辦幼兒園300所，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。

　　安居優(yōu)居 體現(xiàn)溫度

　　“十四五”期間，我國將繼續(xù)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。從安居到優(yōu)居，民生保障更有溫度。

　　“在外面租房，月租2000元左右，對于剛畢業(yè)的年輕人來說有一定壓力。這里房租只要1000元左右，減輕了我的負擔。”今年初，在江蘇省無錫市工作的宋銘拿到了首批保障性租賃住房——惠山區(qū)國際人才社區(qū)的鑰匙。該項目總投資約2億元，擁有小戶型公寓1031間，配備健身房、公共客廳、共享廚房、咖啡吧等設施，可為1500名青年人才提供拎包式入住服務。

　　今年的《政府工作報告》提出，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　今年，住建部將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)，預計可解決近700萬人的住房困難。

　　走進江蘇省南京市秦淮區(qū)宏鷹花園小區(qū)，居民樓外搭起了腳手架，工人們正在忙碌。宏鷹花園小區(qū)已建成30余年，出現(xiàn)了一定程度的老化。根據(jù)改造方案，小區(qū)將以現(xiàn)代化宜居小區(qū)為改造標準，徹底解決屋面墻面滲漏、道路坑洼、綠化雜亂等問題，同時對小區(qū)內(nèi)部停車設施等重新規(guī)劃改造。目前，南京市128個小區(qū)改造工程已經(jīng)全部進場施工。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造加快推進?！笆奈濉睍r期，我國將基本完成2000年底前建成的、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務。

　　“終于有自己的新房子了！”廣東省陽春市潭水鎮(zhèn)高堯村村民歐成梅搬進了新房。去年，當?shù)卣疄闅W成梅申請了危房改造指標和2萬元改造資金，經(jīng)過幾個月的建設，一座寬敞明亮的磚混結(jié)構(gòu)新房落成了。

　　今年，住建部將實施鄉(xiāng)村建設行動。以農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化為著力點，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。在樣本縣開展鄉(xiāng)村建設評價，實現(xiàn)省級全覆蓋。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)實施危房改造和抗震改造，深入推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。

　　辦好教育 夯實基礎

　　教育是民生之基。我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

　　“雙減”政策落地后的首個完整暑假即將到來。近日，教育部印發(fā)了《關于做好2022年中小學暑期有關工作的通知》，提出嚴格控制暑假書面作業(yè)總量，鼓勵布置探究性和實踐性作業(yè)，嚴禁個別地區(qū)、個別學校利用暑期組織集體補課、講授新課或提前開學。

　　時下，各地中小學陸續(xù)開啟暑假模式。很多地方嚴格執(zhí)行“雙減”政策，讓中小學生過一個快樂、有意義的長假。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)五塔寺東街小學開展“快樂迎暑期 安全不放假”主題教育活動，提升學生的安全意識與防范危險能力；江蘇省連云港市一些游泳館為中小學生提供暑期游泳培訓，讓學生在提高身體素質(zhì)的同時，度過快樂暑假；湖南省株洲市石峰區(qū)舉辦“快樂暑假科技實踐”少年科技夏令營，對中小學生進行機器人、無人機編程教學及實踐體驗，激發(fā)學生對科技的興趣……

　　“我雖然看不見這個世界，但音樂是我心中的光?！鼻安痪?，全國第一名盲人聲樂碩士——張晨從安慶師范大學研究生畢業(yè)。今年9月，她將回到曾經(jīng)從教14年的安徽省安慶市特殊教育學校，繼續(xù)執(zhí)教，為更多“特殊”孩子帶去音樂的快樂。

　　黨和國家高度重視殘疾人教育。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，提出到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%。改善特殊教育辦學條件，加大特殊教育專業(yè)教師配備，增加財政投入。

　　“感謝國家助學貸款，讓我順利完成了4年學業(yè)！”前不久，小李懷著無比激動的心情參加了中國人民大學的畢業(yè)典禮。小李來自貴州省偏遠山區(qū)，2018年考入中國人民大學。由于父親患重病，家庭負擔重，小李申請了國家助學貸款，學費得到了解決。

　　設立國家助學貸款，從制度上保障每一名學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。近年來，我國不斷提升國家助學貸款的額度。2021年，全國脫貧家庭輟學學生數(shù)量持續(xù)保持動態(tài)清零。

　　民生無小事，枝葉總關情。展望未來，更多的民生紅利漸次釋放，更美的民生畫卷徐徐鋪展，將溫暖億萬人民的心田。我國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，為人民生活安康托底，讓老百姓的日子越過越紅火！

　　本報記者 白劍峰 孫秀艷 申少鐵 楊彥帆