委員呼吁加大居家養(yǎng)老政策供給
本報(bào)北京3月11日電（記者北夢(mèng)原）“我國(guó)90%的老年人居家養(yǎng)老，7%依托社區(qū)養(yǎng)老，3%入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。”今年全國(guó)兩會(huì)，南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)喬旭委員提交了一份《關(guān)于鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)老、互助照料的政策建議》，呼吁加大居家養(yǎng)老政策供給，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)支撐的養(yǎng)老體系。
喬旭委員表示，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療陪護(hù)、老年福利院等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，還不能替代占據(jù)主流的家庭養(yǎng)老，但家庭養(yǎng)老能力正在下降。
由于生育率降低和家庭觀(guān)念轉(zhuǎn)變，我國(guó)家庭戶(hù)規(guī)模逐漸縮小，從上世紀(jì)80年代初期平均4.4人減少至2020年2.62人。家庭規(guī)模小型化削弱了家庭照護(hù)的人力基礎(chǔ)，減弱了家庭養(yǎng)老資源和保障能力，同時(shí)也加劇了“421”結(jié)構(gòu)脆弱家庭和失獨(dú)失能老人等養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。隨著青壯年人口大范圍、遠(yuǎn)距離遷移流動(dòng)，老年人家庭空巢狀況延長(zhǎng)，使得“老無(wú)所依”的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。
喬旭委員介紹說(shuō)，目前居家養(yǎng)老方面政策供給不足，支持性政策大多散見(jiàn)于各地有關(guān)文件中，缺乏有效整合，部分政策也難以落地實(shí)施，使很多家庭在養(yǎng)老中出現(xiàn)“有心無(wú)力”“無(wú)力無(wú)心”，甚至“有力無(wú)心”的情況。
對(duì)此，他建議以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、稅收減免等促進(jìn)“就近居住或共同生活”。針對(duì)老年人實(shí)際需求細(xì)化子女護(hù)理假政策，讓實(shí)際承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人能享有護(hù)理假。同時(shí)，建立“時(shí)間銀行”等機(jī)制，鼓勵(lì)親屬鄰里提供互助照料服務(wù)。