【兩會聚焦︱關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者①】“企業(yè)既然設(shè)了外賣騎手崗位，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”
“企業(yè)既然設(shè)了外賣騎手這樣的崗位，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能外包出去就不管了?！闭f這話的，是全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃。與他相對而坐的，是一家外賣平臺的幾名高管。
一番溝通后，該平臺回復(fù)稱，將在管理制度上加以完善，兼顧企業(yè)效益與社會責(zé)任。
這是去年7月中旬，柴閃閃到該外賣平臺總部調(diào)研時，與企業(yè)進(jìn)行商談的一幕。今天，在接受《工人日報》記者采訪時，他談及當(dāng)時的情景，仍記憶猶新。
作為一名郵政快遞從業(yè)人員，這兩年柴閃閃一直在全國兩會上為“快遞小哥”的權(quán)益保障發(fā)聲。今年，他又帶來了一份關(guān)于規(guī)范外包類靈活用工的建議。
近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷成長，已成為吸納就業(yè)的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計，我國依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約有8400萬人。
盡管一系列推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的政策文件相繼出臺，但整體上仍有待加強(qiáng)。
去年，柴閃閃參與了一起交通事故的調(diào)解。一名外賣騎手撞傷行人后無力賠付，求助所屬站點(diǎn)站長。站長拿出的一份合作協(xié)議顯示，這名騎手已被派遣到了外省某公司。騎手大驚：“我從沒聽過這家公司！”
“外包、分包、轉(zhuǎn)包，外賣騎手如果找不到用工主體，就會落入個人權(quán)益無人負(fù)責(zé)的保障‘真空’區(qū)?！辈耖W閃說。
兩會會場之外，幾名新就業(yè)形態(tài)勞動者有著同樣的苦悶——
“站點(diǎn)給的底薪是每月4000元，按單量分段計價。如果一個月送單量不足500單，就拿不到底薪。我也知道身體健康很重要，但不多接單怎么能多掙錢呢？”北京的外賣騎手劉成勇說。
“有時候送餐超時，不由分說被打差評、罰款，申訴很難成功?！弊隽?年外賣騎手的王曉東很委屈。
“一些保險公司針對我們這個群體的意外險，要么加費(fèi)承保，要么干脆不愿意做。我們沒別的保險，一旦出現(xiàn)意外，保障在哪里？”安徽安慶的貨拉拉司機(jī)段全虎為此很擔(dān)憂。
“外賣員、快遞員普遍面臨工作時間長、勞動強(qiáng)度大、沒有勞動合同、未參加社保等問題。”全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司大連市中山區(qū)分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝深有感觸。一次聊天中，一名“快遞小哥”羨慕地對她說：“您有五險一金，多好啊。”
安徽省總工會此前開展的一次抽樣問卷調(diào)查顯示，該省新就業(yè)形態(tài)勞動者中，只有49.46%簽訂了勞動合同；84.19%日工作時長超過8小時；33.78%沒有繳納社保。
全國人大代表、黑龍江龍電律師事務(wù)所主任李亞蘭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了規(guī)避或淡化責(zé)任，將用工關(guān)系進(jìn)行多重分化，一名勞動者可能與多個公司有關(guān)聯(lián)，但又找不到確定的用工主體，有的勞動者還“被注冊”成個體工商戶，要自擔(dān)風(fēng)險。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心去年的一份調(diào)研報告顯示，調(diào)研組從全國超過190萬家經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務(wù)的個體工商戶中，定位了160萬個“疑似騎手個體工商戶”。
“法律法規(guī)有時會滯后于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展?！崩顏喬m建議，最高人民法院在出臺相關(guān)司法解釋時，明確用人單位以勞動者注冊個體工商戶為由規(guī)避勞動關(guān)系的無效。
“必須探索出一條不同于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動保護(hù)的路徑。”在全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)看來，不能只看到勞動者被“困在算法里”，還要探索利用數(shù)字技術(shù)破解權(quán)益保障難題?！皠趧诱叩慕】禂?shù)據(jù)，大多可以通過數(shù)字化技術(shù)手段獲得。如果將這些健康狀態(tài)信息量化，就可以在監(jiān)管上趟出新路子。”孫承業(yè)說。
新就業(yè)形態(tài)勞動者的期盼如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，代表委員們還在持續(xù)討論著。
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盧越 尹雪梅 蘭德華
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