新華社北京3月4日電 述評(píng)：聚焦于“效”，啟迪“政府與市場(chǎng)”相處之道的經(jīng)濟(jì)學(xué)——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的世界啟示述評(píng)之三
新華社記者樊宇 李潔
如何正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好，”習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確闡明二者辯證關(guān)系。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想聚焦于“效”，既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的“決定性作用”，同時(shí)要求“更好發(fā)揮政府作用”，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中煥發(fā)旺盛生機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理效率最大化，給世界以重要啟示。
發(fā)揮市場(chǎng)效率 讓“無(wú)形之手”充分施展
“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量?！?/p>
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，成為全球投資沃土。2021年，中國(guó)實(shí)際使用外資金額超1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。不僅量穩(wěn)而且質(zhì)增，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)17.1%、16.7%。
在上海今年首場(chǎng)外資項(xiàng)目集中簽約儀式上，53個(gè)外資項(xiàng)目集中簽約，投資總額達(dá)到54.4億美元。參加簽約儀式的蔡司公司大中華區(qū)首席財(cái)務(wù)官、數(shù)字轉(zhuǎn)型官馬克禮說(shuō)：“我們深刻感受到了中國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)能?！?/p>
動(dòng)能的迸發(fā)源自習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大理論創(chuàng)新，融于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想旨在推進(jìn)改革、激發(fā)活力、暢通要素流動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。
“政策支持等優(yōu)勢(shì)使中國(guó)成為世界上最適合創(chuàng)新企業(yè)投資和發(fā)展的國(guó)家，也為其他發(fā)展中國(guó)家提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)?！庇《饶嵛鱽喼菐?kù)亞洲創(chuàng)新研究中心主席、印尼東盟南洋基金會(huì)主席班邦·蘇爾約諾表示。
統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、頒布實(shí)施外商投資法、連續(xù)五年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定正式生效……政策甘霖滋潤(rùn)下，中國(guó)市場(chǎng)沃土愈發(fā)豐厚。
“中國(guó)一系列市場(chǎng)開(kāi)放舉措，為投資中國(guó)市場(chǎng)提供有利政策條件和良好投資環(huán)境，開(kāi)放、包容、多樣化的中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資吸引力會(huì)進(jìn)一步提升。”英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛旭新說(shuō)。
提升調(diào)控效力 讓“有形之手”有為善為
產(chǎn)業(yè)空洞化、收入兩極化、財(cái)政債務(wù)化……過(guò)去數(shù)十年，一些西方國(guó)家一味迷信自由市場(chǎng)作用，輕視政府調(diào)控，屢屢觸發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)，引起越來(lái)越多反思和批評(píng)。
“更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。”習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)破題，指明“有形之手”的發(fā)力方向。
從轉(zhuǎn)變政府職能，到進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；從深入實(shí)施財(cái)稅金融改革，到不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)；從完善落實(shí)反壟斷法規(guī)，到為資本設(shè)置“紅綠燈”……習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造更便利、優(yōu)越的環(huán)境，又及時(shí)防止市場(chǎng)的無(wú)序、失靈，為世界提供了善用“有形之手”的范例。
巴西盧拉研究所所長(zhǎng)馬爾西奧·波赫曼觀察到，與西方某些國(guó)家任由市場(chǎng)擴(kuò)張不同，中國(guó)“通過(guò)國(guó)家規(guī)劃和政策承諾真正引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”。
2020年，新冠疫情疊加氣候?yàn)?zāi)害，全球極端貧困人口20多年來(lái)首次反彈。在此背景下，中國(guó)完成消除絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，被世界銀行譽(yù)為“人類歷史上最偉大的事件之一”。在中國(guó)減貧領(lǐng)域，“有為政府”這一“看得見(jiàn)的手”是必不可少的“賦能之手”。
“對(duì)于一個(gè)人口特別多、國(guó)土面積特別大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能夠在有限時(shí)間里克服各種沖擊、困難，如期完成消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，歸根結(jié)底還是因?yàn)閾碛幸粋€(gè)治理高效的政府?！碧K爾約諾感觸頗深。
小智治事，大智治制。橋水(中國(guó))投資管理有限公司總裁王沿認(rèn)為，中國(guó)決策層的宏觀調(diào)控手段、工具、經(jīng)驗(yàn)以及治理智慧，構(gòu)成行之有效的治理機(jī)制，足以確保中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行升級(jí)，創(chuàng)造更多中外合作機(jī)遇。
展現(xiàn)治理效能 讓中國(guó)智慧啟迪世界
“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正”……2020年，世界經(jīng)濟(jì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍上100萬(wàn)億元大臺(tái)階，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！绷?xí)近平總書(shū)記這樣總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的密碼。
海外觀察家認(rèn)為，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境陰晴不定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總能沿增長(zhǎng)軌道穩(wěn)定前行，有其深刻的內(nèi)在邏輯：充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)厘清市場(chǎng)與政府的邊界，讓市場(chǎng)的“無(wú)形之手”與政府宏觀調(diào)控的“有形之手”各展其長(zhǎng)，最大限度激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員余虹認(rèn)為，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制不同，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想基于中國(guó)國(guó)情，極大豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，其所蘊(yùn)含的治理智慧具有全球啟示性。
于非常之時(shí)，成非常之功。在全球疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)遭遇沖擊的大背景下，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想實(shí)現(xiàn)了寶貴的實(shí)踐效果。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引中國(guó)直面“救人”與“救市”大考，統(tǒng)籌抗疫與生產(chǎn)，化兩難為兩全，交出一份高分答卷，彰顯制度優(yōu)勢(shì)與治理效能。
“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和社會(huì)治理效率統(tǒng)籌兼顧，這正是后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需要的?！倍砹_斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)教授亞歷山大·彼得羅夫說(shuō)。
以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng)，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，“有形之手”與“無(wú)形之手”形成合力，顯著拓展了人類對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)知，深刻啟示了各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐，其世界性貢獻(xiàn)將日益彰顯。(參與記者：余謙梁、鄭世波、陳威華、趙焱、黃河、王麗麗、宋宇、孫曉玲、卞卓丹、朱晟、倪瑞捷、劉芳、劉鍇、閆潔)