打防管控一體推進(jìn)嚴(yán)懲犯罪

　　去年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4萬(wàn)人

　　□　本報(bào)記者 張昊

　　今天，最高人民檢察院發(fā)布全鏈條整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)據(jù)及相關(guān)情況，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4萬(wàn)人。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，與之關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪滋生蔓延。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打、防、管、控一體推進(jìn)，依法嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。

　　檢察機(jī)關(guān)辦案數(shù)據(jù)顯示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪呈現(xiàn)三個(gè)基本態(tài)勢(shì)。

　　從發(fā)案數(shù)量看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有所回落，與之關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪上漲較快。2019年至2021年，檢察機(jī)關(guān)分別起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪3.9萬(wàn)人、5萬(wàn)人、4萬(wàn)人。2021年起訴人數(shù)雖有回落，但仍高位運(yùn)行。與之關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪增長(zhǎng)較快，主要涉幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，侵犯公民個(gè)人信息罪，買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，偷越國(guó)(邊)境罪等。其中，去年起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪近13萬(wàn)人，同比上升超8倍，位居各類(lèi)刑事犯罪的第3位；為上游犯罪分子轉(zhuǎn)移詐騙資金等的掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，組織人員到國(guó)外參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)等的偷越國(guó)(邊)境罪，侵犯公民個(gè)人信息罪也增長(zhǎng)較快，去年起訴人數(shù)同比分別上升104%、281%、64%。

　　從涉案人員看，低齡、低學(xué)歷、低收入“三低”現(xiàn)象較為突出。起訴的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪中，35歲以下的占85%，初中及以下學(xué)歷的占70%；無(wú)固定職業(yè)的占94%。

　　從詐騙形式看，“幌子”花樣繁多、欺騙性強(qiáng)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及日常生活諸多領(lǐng)域，打著投資理財(cái)、情感交友、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等“幌子”實(shí)施詐騙的占50%，投資理財(cái)類(lèi)詐騙位居首位，占26%。

　　檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)治理特別是網(wǎng)絡(luò)治理中存在四方面突出問(wèn)題，應(yīng)予以高度關(guān)注。一是年輕人尤其在校學(xué)生涉案問(wèn)題突出。不少年輕人沉溺于出售電話(huà)卡、銀行卡，幫助詐騙分子轉(zhuǎn)移資金所帶來(lái)的物質(zhì)回報(bào)，甚至以此為業(yè)，深陷犯罪泥潭。二是未成年人和老年人受騙案件多發(fā)，涉及領(lǐng)域相對(duì)集中。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉等原因，近年來(lái)這兩類(lèi)人群受騙案件持續(xù)多發(fā)。從受騙領(lǐng)域看，未成年人主要集中在直播打賞、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等；老年人主要集中在養(yǎng)老投資、養(yǎng)生保健以及獨(dú)居老人情感交友等。三是公民個(gè)人信息泄露問(wèn)題較為突出，行業(yè)“內(nèi)鬼”值得警惕。2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪9800余人，同比上升64%，公民個(gè)人信息泄露成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭行為。2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴泄露公民個(gè)人信息的“內(nèi)鬼”500余人，涉及通信、銀行、保險(xiǎn)、房產(chǎn)、酒店、物業(yè)、物流等多個(gè)行業(yè)。四是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被用于犯罪，降低了犯罪“門(mén)檻”。犯罪團(tuán)伙通過(guò)技術(shù)外包、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)等形式，加強(qiáng)犯罪的“技術(shù)對(duì)抗”。一些技術(shù)公司、技術(shù)人員違背行業(yè)規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)服務(wù)對(duì)象和項(xiàng)目不加辨別，非法提供技術(shù)支持，放任危害結(jié)果發(fā)生。

　　針對(duì)這些趨勢(shì)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“全鏈條打擊、精準(zhǔn)化預(yù)防、一體化治理”思維，依法加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的打擊力度，積極營(yíng)造“天下無(wú)詐、全民反詐”的良好環(huán)境。

　　檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從嚴(yán)，加強(qiáng)全鏈條懲治，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新型手段、特殊對(duì)象，加大力度打擊刷單、直播、網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬幣投資詐騙，以及針對(duì)老年人、未成年人實(shí)施的詐騙。會(huì)同公安機(jī)關(guān)全力打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)。依法懲治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪，深入開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，從嚴(yán)懲治行業(yè)“內(nèi)鬼”非法泄露個(gè)人信息以及利用虛擬幣為詐騙分子“洗錢(qián)”等行為。會(huì)同最高法院、公安部制發(fā)《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》，進(jìn)一步扎緊打擊防范法網(wǎng)。

　　在政策把握方面，區(qū)分對(duì)象寬嚴(yán)相濟(jì)，確保案件辦理效果。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將懲治重點(diǎn)放在犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子、販卡團(tuán)伙、職業(yè)“卡商”、行業(yè)“內(nèi)鬼”上。針對(duì)年輕人尤其是在校學(xué)生淪為犯罪“工具人”、詐騙犯罪幫兇的情況，堅(jiān)持以教育、挽救、懲戒、警示為主，落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，聯(lián)合教育部制發(fā)典型案例，引導(dǎo)增強(qiáng)辨別能力和防范意識(shí)。

　　檢察機(jī)關(guān)在辦案中強(qiáng)化訴源治理，主動(dòng)協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合治理。針對(duì)電話(huà)卡銀行卡管理、校園治安管理、保險(xiǎn)行業(yè)個(gè)人信息管理等方面的突出問(wèn)題，各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議、風(fēng)險(xiǎn)提示函、簽訂備忘錄等方式，督促加強(qiáng)綜合治理。積極探索辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由個(gè)案辦理式監(jiān)督向類(lèi)案治理式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　立足預(yù)防為先，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制、結(jié)合運(yùn)用檢察聽(tīng)證同步以案釋法等方式，提升社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)，營(yíng)造“全民反詐”的良好社會(huì)氛圍。

　　本報(bào)北京3月2日訊