紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)整治形式主義官僚主義突出問題
讓基層干部輕裝奮進(jìn)新征程
形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。黨的十九大以來，黨中央將整治形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來，作出一系列決策部署。中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入落實關(guān)于為基層減負(fù)相關(guān)文件要求，細(xì)化落實措施，把為基層減負(fù)的要求貫徹到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪、巡視、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項工作中，凝聚工作合力。各級紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，緊盯形式主義突出問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為基層減負(fù)成效不斷顯現(xiàn)。
集中整治落實“三新一高”、疫情防控中的形式主義官僚主義突出問題，確保黨中央決策部署落地見效
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期最緊要的“國之大者”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從講政治的高度認(rèn)識和把握這項任務(wù)，聚焦貫徹落實“三新一高”中的形式主義、官僚主義問題開展監(jiān)督檢查。
為加強(qiáng)對“十四五”期間在建、擬建“兩高”項目管理，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門對全省“兩高”項目能耗、煤耗、污染物排放變化情況展開摸底核查、精準(zhǔn)合理處置，對每個項目的裝置、產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等信息建立臺賬，確?？杀O(jiān)測、可統(tǒng)計、可復(fù)核，目前已上報“兩高”保留項目920個，關(guān)停146個。針對平遙、介休、靈石等3縣(市)盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染焦化項目，山西省晉中市紀(jì)委監(jiān)委以事立案啟動問責(zé)，對貫徹生態(tài)環(huán)保決策部署工作不力，監(jiān)管責(zé)任不落實、不作為、亂作為等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
疫情防控是關(guān)乎人民群眾生命安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。去年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞疫情防控中出現(xiàn)的思想懈怠、責(zé)任不落實、推進(jìn)工作流于形式以及亂加碼等問題，開展專項整治。
河南省安陽市紀(jì)委監(jiān)委成立72個督導(dǎo)督查組，深入醫(yī)院、超市、藥店、高速路口等一線點位，了解疫情防控落實情況。通過監(jiān)督檢查，共通報批評133家單位，談話提醒、通報批評200余人，黨紀(jì)政務(wù)處分27人，組織處理6人。鄭州市經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委緊盯轄區(qū)冷鏈物流、跨境電商等企業(yè)，就冷鏈廢棄包裝物是否合規(guī)集中存放消毒轉(zhuǎn)運、是否對進(jìn)銷渠道把控、從業(yè)人員定期核酸檢測等落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范病毒通過冷鏈傳播。
查處一案，警示一片。2021年5月21日至6月19日，廣東省廣州市發(fā)生境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情，波及佛山等市。針對疫情發(fā)生和處置過程中，廣州市一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在履職不力、失職失責(zé)的問題，廣東省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處背后的形式主義、官僚主義問題，廣州20名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)。
緊盯老問題，嚴(yán)防新動向、新表現(xiàn)，出實招糾治形式主義頑瘴痼疾
“重形式重痕跡非必要考核7項，可優(yōu)化事項23項……”前不久，四川省成都市龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過談話提醒、查閱考核方案、走訪等方式，對全區(qū)考核工作進(jìn)行專項監(jiān)督。目前，反饋的問題全部得到優(yōu)化整改，個別重復(fù)提交資料的事項也被叫停。
形式主義是頑瘴痼疾，不可能畢其功于一役。當(dāng)前，一些困擾基層的形式主義老問題依然存在，還出現(xiàn)了一些改頭換面、隱形變異的新動向、新表現(xiàn)。聚焦文山會海、督查檢查考核過多過頻等形式主義老問題，廣西壯族自治區(qū)賀州市紀(jì)委監(jiān)委出臺4項措施，整治文山會海、督查檢查考核多頭重復(fù)等問題。截至目前，市本級發(fā)文數(shù)同比下降45.28%，召開會議同比下降34%，督查檢查考核同比下降34.29%。
對形式主義新表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2021年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報了陜西省人力資源和社會保障廳在推廣“秦云就業(yè)”小程序中層層攤派加重基層負(fù)擔(dān)問題。針對一些政務(wù)APP變味走樣問題，浙江省寧波市江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理形成《整改清單表》，要求全區(qū)各部門、街道(鎮(zhèn))對照整改，嚴(yán)查強(qiáng)制使用、濫用積分排名、過度留痕等形式主義問題，共清理整合優(yōu)化APP、微信工作群28個。
基層干部負(fù)擔(dān)輕下來，工作效能提上去
春節(jié)前，不少外出務(wù)工、求學(xué)村民返鄉(xiāng)，給農(nóng)村地區(qū)疫情防控帶來新的挑戰(zhàn)。廣東省推動在全省行政村設(shè)立“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，村干部只需通知返鄉(xiāng)人員運用“粵智助”刷身份證登錄，便可快速打印粵康碼和行程卡信息，避免手工登記造冊的繁瑣，提升登記效率，減輕基層防疫工作人員負(fù)擔(dān)。
“當(dāng)時我數(shù)了數(shù)，僅居委會就掛了99塊牌子，有標(biāo)識牌、制度牌、宣傳牌等，材質(zhì)五花八門，看得人眼花繚亂?！焙幽鲜→Q壁市淇縣西壇社區(qū)干部告訴記者，雖然大家都知道，光靠“懸掛標(biāo)牌、制度上墻”來推進(jìn)工作是形式主義，但又怕摘了牌子年終驗收過不了關(guān)。
經(jīng)過一年多的專項整治，西壇社區(qū)居委會大院以往“滿當(dāng)當(dāng)、亂哄哄”的標(biāo)牌不見了，只剩下西壇社區(qū)支部委員會、居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、綜治中心4塊牌子。
針對考核過多過頻問題，江蘇省淮安市淮安區(qū)通過簡化考核體系，整合細(xì)則分類，推動考核方式科學(xué)化，2021年考核指標(biāo)削減率達(dá)50%以上。同時，為防止多頭、重復(fù)考核，該區(qū)建立統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一反饋的“三統(tǒng)一”考核聯(lián)動機(jī)制，有效增強(qiáng)考評單位銜接協(xié)調(diào)，避免層層加碼，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
迎來送往的督查考核少了，一些地方和部門派小分隊“靜悄悄”下去暗訪、“多考合一”多了；一個村委牌子數(shù)不過來的場面少了，基層干部奔一線、辦實事、抓落實的時間多了；在手機(jī)上“盯群”“爬樓”的情況少了，傾聽群眾心聲、為群眾解決急難愁盼的問題多了……調(diào)查問卷結(jié)果顯示，89%的基層干部對3年來的減負(fù)工作感到滿意，92%的基層干部認(rèn)為精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考取得了切實成效。
十九屆中央紀(jì)委六次全會對2022年工作作出部署，明確提出“堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義”?！跋乱徊?，我們將按照中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制的部署，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)工作，保障黨中央重大決策部署落實落地。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
本報記者 陸麗環(huán)