日前，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。作為黨員權(quán)利保障的基礎(chǔ)性法規(guī)，早在1995年黨中央就印發(fā)了試行條例，并在2004年進(jìn)行修訂。那么這次時(shí)隔16年的再次修訂是出于什么樣的考慮？又調(diào)整了哪些內(nèi)容呢？

　　與時(shí)俱進(jìn) 適應(yīng)新時(shí)代要求進(jìn)行修訂完善

　　此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合黨員權(quán)利保障的工作實(shí)際，在2004年《條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的保障措施進(jìn)行改進(jìn)完善，將近年來(lái)黨員權(quán)利保障方面的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果提煉轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨員權(quán)利保障工作的制度化、規(guī)范化。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開(kāi)紅：實(shí)踐中，既存在一些地方、部門(mén)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員權(quán)利不到位的問(wèn)題，也存在有的黨員不正確行使權(quán)利，需要引導(dǎo)和規(guī)范的問(wèn)題。修訂《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實(shí)和完善保障措施，重申和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步提高黨員權(quán)利保障工作的水平和效果。

　　明確黨員13項(xiàng)權(quán)利 要求正確行使權(quán)利

　　修訂后的《條例》共5章52條，在“總則”中將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本目的，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位，并且將“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一”作為黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則，《條例》將黨章規(guī)定的8個(gè)方面黨員權(quán)利，進(jìn)一步明確細(xì)化為黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見(jiàn)權(quán)、黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)等13項(xiàng)具體權(quán)利。同時(shí)，劃出權(quán)利邊界，要求黨員行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)按照組織原則，符合有關(guān)程序等。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開(kāi)紅：一方面，第二章將章名由“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”，就是強(qiáng)調(diào)黨員要本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)行使權(quán)利。另一方面，要求黨員正確行使權(quán)利，規(guī)定黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。

　　嚴(yán)肅處理誣告陷害行為 完善容錯(cuò)機(jī)制保障

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的防范和查處誣告陷害行為、健全容錯(cuò)機(jī)制等問(wèn)題，在此次《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》修訂中，對(duì)這些內(nèi)容都作了規(guī)定。

　　此次《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》在修訂中對(duì)黨員干部被誣告陷害等問(wèn)題作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得擴(kuò)大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害”。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開(kāi)紅：《條例》將嚴(yán)肅處理誣告陷害行為作為重要保障措施，要求黨組織依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理誣告陷害行為，對(duì)受到失實(shí)檢舉控告、確有必要澄清的按照規(guī)定進(jìn)行澄清。

　　新修訂的《條例》還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了擔(dān)當(dāng)作為的保障機(jī)制，規(guī)定黨組織對(duì)黨員在工作中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤要做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，正確把握失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，給予實(shí)事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開(kāi)紅：各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，抓住“為公”和“謀私”的根本差異，對(duì)明知故犯和無(wú)心之過(guò)、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯(cuò)等區(qū)別處理，做到敢糾錯(cuò)真容錯(cuò)、講政策分善惡，讓好干部更加自律奮進(jìn)，讓怕?lián)?dāng)?shù)母刹勘仨氊?fù)責(zé)，讓犯錯(cuò)誤的干部迷途知返，讓受誣陷的干部得到澄清，讓不收斂的干部難逃懲處，紀(jì)法情理貫通融合，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)正確導(dǎo)向，激勵(lì)全體黨員為黨和人民多作貢獻(xiàn)。

　　強(qiáng)化責(zé)任追究 保障黨員權(quán)利行使不打折扣

　　近年來(lái)，實(shí)踐中一些地方和部門(mén)存在領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯和漠視黨員權(quán)利，甚至打擊報(bào)復(fù)、歧視刁難正常行使權(quán)利的黨員等情況。《條例》在修訂過(guò)程中對(duì)這些情況都進(jìn)行了考慮，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)侵犯黨員權(quán)利、不正確行使權(quán)利等行為的責(zé)任追究。

　　針對(duì)打擊報(bào)復(fù)這種侵犯黨員權(quán)利的行為，修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定，“對(duì)于通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)”，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“采取阻撓壓制、打擊報(bào)復(fù)等措施妨礙黨員正常行使權(quán)利”的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)于有打擊報(bào)復(fù)等侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，按照規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于有打擊報(bào)復(fù)等侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉，以及批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。除作出這些處理外，需要追究法律責(zé)任等其他責(zé)任的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　同時(shí)，《條例》也對(duì)黨員不正確行使權(quán)利、濫用權(quán)利的行為作了梳理，集中列明了黨員不正確行使權(quán)利的情形，規(guī)定黨員有公開(kāi)發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)和意見(jiàn)、不按照組織原則和程序行使相關(guān)權(quán)利等行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)于存在上述行為的黨員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照規(guī)定給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

　　此外，《條例》還明確，對(duì)于在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。

　　明確職責(zé)任務(wù) 推動(dòng)黨員權(quán)利保障落實(shí)到位

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》在修訂過(guò)程中，還對(duì)黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確，要求壓實(shí)責(zé)任，形成合力，推動(dòng)黨員權(quán)利保障落實(shí)到位。

　　修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》強(qiáng)調(diào)，黨委(黨組)必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)定黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，對(duì)侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理；要求黨的工作機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)，研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)；要求黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，營(yíng)造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開(kāi)紅：《條例》突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位，通過(guò)筑牢黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大黨員在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的主體作用，使全黨正氣充盈、充滿活力。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行黨員權(quán)利保障工作職責(zé)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，將保障工作落實(shí)到位。