污染防治攻堅 推動綠色發(fā)展(綠色焦點)
工業(yè)減排、清潔取暖等措施同步推進
山西臨汾 保衛(wèi)藍天不遺余力
本報記者 胡 健 喬 棟
山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法隊隊員韓軍長舒一口氣。前一夜3點才睡的他，下午剛從曲沃縣回到市區(qū)，晚上又跑回曲沃縣?！皠傋鲁酝盹?，手機顯示曲沃樂昌中學(xué)監(jiān)測點污染物濃度不斷提升?！表n軍說，“昨天下午剛排查過附近的工礦企業(yè)，不會立刻出現(xiàn)問題，一定有新增排放源?！痹诟浇糯蟀胍?，他終于找到了幾處散煤燃燒點。
4年前，臨汾市因“二氧化硫爆表”一度成為輿論關(guān)注焦點?！爸螝夂筮M生”發(fā)力，先從二氧化硫破題。二氧化硫排放主要來自煤的燃燒，包括煤焦、冶金和鋼鐵等企業(yè)，以及散煤燃燒。當(dāng)?shù)卮髿馕廴驹唇馕鼋Y(jié)果也直指問題所在：在PM2.5貢獻值中，工業(yè)排放和燃煤排放貢獻分別為33.7%和27.8%。
“工業(yè)源排放和散煤燃燒是治污‘牛鼻子’，減少排放是關(guān)鍵?！迸R汾市分管環(huán)保的副市長潘海燕說，“臨汾長期以來形成了‘一煤獨大’的產(chǎn)業(yè)格局，2017年被限批后，接下來的兩年中幾乎難有大項目上馬，對經(jīng)濟發(fā)展影響很大，臨汾承受不起再一次限批。從這個角度說，抓環(huán)保就是抓發(fā)展?！?/p>
在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，臨汾用環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。
抓工業(yè)減排是“技術(shù)活”，急不得、也緩不得。臨汾市提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、壓產(chǎn)能、關(guān)企業(yè)”。市生態(tài)環(huán)境局局長李永芳上任兩年，先后關(guān)停13家在產(chǎn)大型焦化企業(yè)，關(guān)停市區(qū)周邊1家鋼鐵企業(yè)和1家大型塑料制品企業(yè)，退出磚瓦企業(yè)13家，排查整治“散亂污”企業(yè)4291家，淘汰洗煤企業(yè)83家。
調(diào)結(jié)構(gòu)也很重要。“退城入園，退川入谷”，將企業(yè)按照四類進行分別管控?！霸u為A級的，一般在各指標控制上遠優(yōu)于國家標準，可以免限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)?！迸撕Ｑ啾硎尽?/p>
巨大的煤棚里，燈光將十幾米高的煤堆照得發(fā)亮，自動霧炮正源源不斷噴出水珠抑制揚塵。山西光大焦化氣源有限公司，2019年被評為“3A級工業(yè)企業(yè)旅游示范區(qū)”?！俺团欧鸥脑觳荒芡耆鉀Q問題，我們采取封閉處理，深度治理生產(chǎn)全過程中的有組織、無組織排放?！惫靖笨倵钣缊蛘f。
拒絕“假”動作，數(shù)據(jù)會說話?？萍际侄纬蔀榄h(huán)保部門的眼睛。以用電監(jiān)管平臺為例，臨汾市將用電量監(jiān)測設(shè)備裝在焦化企業(yè)的推焦設(shè)備上，只要設(shè)備推焦，就必然產(chǎn)生用電負荷。通過這樣的方式，環(huán)保部門可以準確掌握企業(yè)當(dāng)天的推焦次數(shù)，從而掌握企業(yè)產(chǎn)能。
企業(yè)對監(jiān)管的接受程度也越來越高。2019年10月，臨汾市襄汾縣新金山特鋼有限公司的微型監(jiān)測站顯示，一氧化碳濃度持續(xù)升高。企業(yè)總工程師危移新在手機上接到預(yù)警，環(huán)保執(zhí)法人員也到了現(xiàn)場，大家齊心協(xié)力排除了超排故障點。危移新介紹，公司累計投入6億多元用于環(huán)保設(shè)備改造。
清潔取暖改造，不遺余力。2017年至今，臨汾市清潔取暖改造74.62萬戶，全市清潔取暖覆蓋率達到87%，不僅清潔取暖，也讓群眾溫暖過冬。
多措并舉，終有斬獲。2017年，臨汾市二氧化硫年均濃度72微克/立方米，小時峰值濃度最高1919微克/立方米。截至2020年12月20日，臨汾市二氧化硫年均濃度18微克/立方米，小時峰值最高未超過100微克/立方米。
分析改善原因，臨汾市委書記董一兵說：“污染減排是基礎(chǔ)，堅持刀刃向內(nèi)為先，不怨天尤人，堅持過程管控，堅持動真碰硬，堅持精準施策為要，堅持求真務(wù)實為核。”
主要污染物減排超四成，環(huán)境質(zhì)量顯著提升
江蘇武進 “最強大腦”助力治水
本報記者 孫秀艷
蘆花錦簇，野鳥紛飛，清澈的池塘邊，彩葉掩映，江南的隆冬并不蕭瑟。
在江蘇常州武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)新康村，如今，房前屋后的小溝小汊清澈很多，“綠色”水稻銷路一直不錯?！霸瓉硭?jīng)常是黑乎乎綠油油的，水稻品質(zhì)也不如現(xiàn)在?！贝迕皴X曉林說，當(dāng)年農(nóng)田從河里引水灌溉、尾水直排入河，既浪費肥料，又導(dǎo)致河水黑臭。
新康村水環(huán)境的變化，得益于當(dāng)?shù)卣畧猿植恍傅闹卫?，也離不開環(huán)境專家的支持和幫助?？茖W(xué)治水，讓整個武進區(qū)的生態(tài)環(huán)境面貌迅速改變。
武進區(qū)南抵太湖，西至滆湖，是“蘇南模式”發(fā)祥地之一，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，但受制于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和有限的環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境問題隨之而來。當(dāng)?shù)卣谒廴局卫矸矫婊舜罅?，但治理的綜合性和精準性欠缺，出現(xiàn)了“反復(fù)治、治反復(fù)”的現(xiàn)象。
“科學(xué)地看，傳統(tǒng)治理模式下，大多以單一目標和巨大代價來治污，所以，迫切需要外腦，指導(dǎo)我們科學(xué)治污?！蔽溥M人這樣期待。多方努力下，水專項“十三五”期間實施的“重污染區(qū)水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范”項目落地武進，一場科學(xué)治污的戰(zhàn)役就此在武進打響。
2018年底，武進項目組又有了新身份——長江常州駐點跟蹤研究工作組。一面要完成國家重大科技項目的攻關(guān)任務(wù)；一面要用理念、技術(shù)和方案支撐地方水環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)，項目組的擔(dān)子不輕。
區(qū)域中小工業(yè)企業(yè)污染待嚴控，城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠尾水缺出路，農(nóng)村面源污染未得到全面有效控制，湖蕩、濕地、溝塘洼地的消納調(diào)控作用沒能充分發(fā)揮……
面對這一堆難啃的“硬骨頭”，項目負責(zé)人、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授余剛告訴記者：“我們在掌握源排放和水質(zhì)狀況的基礎(chǔ)上，研究制定區(qū)域水質(zhì)全面達標和綜合調(diào)控方案，堅持控源減排與生態(tài)修復(fù)并舉，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活多源污染減排以及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)集成和工程示范為重點，綜合解決區(qū)域的水環(huán)境問題，期待形成可推廣應(yīng)用的水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系和管控模式?！?/p>
幾年科技攻關(guān)，項目組捷報頻傳。研發(fā)26項關(guān)鍵技術(shù)，集成14套成套技術(shù)，并開展了規(guī)?；痉稇?yīng)用，支撐武進綜合示范區(qū)化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總磷等主要污染物減排40%—50%。
農(nóng)業(yè)復(fù)合污染控制，是業(yè)內(nèi)公認的難題。項目以新康村為示范點，形成了清潔生活、清潔生產(chǎn)、清潔生境、清潔管理的“四清”技術(shù)體系，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，從源頭上解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題——農(nóng)田尾水生態(tài)攔截系統(tǒng)做到了退水不直排，肥水不下河，養(yǎng)分再循環(huán)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處理中心，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和價值提升、養(yǎng)分全量歸還土壤……
如今的新康村，山青地綠，人水和諧，先后被評為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。
科研、示范需要當(dāng)?shù)刂С帧Ｎ溥M區(qū)生態(tài)辦主任、生態(tài)環(huán)境局局長周建江表示，武進區(qū)政府將“生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃”和水專項項目緊密結(jié)合，全區(qū)與水專項項目相關(guān)的治理工程總投入達90多億元。通過協(xié)同攻關(guān)，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，國控、省控斷面全部達標。
“水專項通過精準診斷、精準調(diào)控，不僅顯著提高投入和管理的績效，持續(xù)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，還帶動了生態(tài)文明建設(shè)的‘四個轉(zhuǎn)變’，即：水質(zhì)轉(zhuǎn)變、水生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變和居民生態(tài)意識轉(zhuǎn)變。富饒、美麗的新武進正清晰地呈現(xiàn)在大家面前?！?武進區(qū)副區(qū)長薛紅霞說。
金礦復(fù)綠產(chǎn)業(yè)升級
河南三門峽 治理礦山全力以赴
潘少軍 葛 洋 趙秀芹
河南省三門峽靈寶市小秦嶺礦區(qū)，徹底整治的金礦坑口周邊，礦渣堆已不見蹤跡，只見梯田錯落有致，樹木亭亭如蓋；在樹林里，珍稀瀕危的杜鵑生機盎然，紅腹錦雞等國家重點保護野生動物安然棲居；礦山下，5條發(fā)源于小秦嶺國家級自然保護區(qū)的黃河一級支流，以往很渾濁，如今在變清……綠水青山又回來了。
黃金產(chǎn)業(yè)是三門峽市支柱產(chǎn)業(yè)之一，黃金產(chǎn)量已連續(xù)30多年位居全國第二位。但過去掠奪式開采和粗放的冶煉方式，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大壓力。
2016年，河南省林業(yè)廳、三門峽市政府、小秦嶺保護區(qū)管理局負責(zé)人，被原環(huán)保部約談。
痛定思痛，三門峽市寫下承諾書，立下軍令狀。三門峽市委書記劉南昌表示，要破解保護與發(fā)展的矛盾，必須站在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略的角度，站在維護中華民族長遠利益的高度，全力以赴開展工作。
從2016年開始，三門峽市委、市政府將礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作列入全市“攻堅戰(zhàn)”目標，要求3年內(nèi)做到“老問題逐步解決、新問題不再產(chǎn)生、生態(tài)環(huán)境總體向好”。
當(dāng)時三門峽市共有1000多個金礦坑口，各類礦山企業(yè)達240家，還有大量冶金小作坊；礦區(qū)總面積達10.29萬公頃，散亂堆積的礦渣近3000萬噸。這是幾十年不斷累積的結(jié)果，治理難度極大。
“誰的礦權(quán)誰負責(zé)、誰受益誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”，當(dāng)?shù)貓詻Q依法取締小秦嶺自然保護區(qū)黃金等采礦權(quán)30個，關(guān)掉521個黃金坑口，關(guān)閉大量小作坊；對轄區(qū)內(nèi)沿黃33家鋁土礦礦山企業(yè)，采取“一關(guān)、二退、三治、四建、五管、六綠”的措施，進行專項治理整頓。
在礦山環(huán)境整治中，最大的挑戰(zhàn)是封坑口。小秦嶺保護區(qū)內(nèi)有11個礦權(quán)單位，礦權(quán)設(shè)置時間久遠，利益多元，一個礦口的年利潤可能達上千萬元甚至上億元。剛開始，礦權(quán)單位不支持、不配合。市里一方面積極做好思想工作，一方面加大聯(lián)合執(zhí)法力度，曉之以理、明之以法、動之以情，爭取礦主的理解和支持。
其后，生態(tài)修復(fù)工作全面展開，拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆網(wǎng)、種草植樹……各項措施緊鑼密鼓開展，還明確了量化指標，比如，降坡坡度要達到30度左右、覆土厚度不低于30厘米等。
在石頭窩里種樹極為困難，為保土，當(dāng)?shù)夭捎谩疤萏锸健薄爸中巍钡确绞浇灯?、治理渣坡，在渣坡上固定擋板、修排水渠、鋪濾網(wǎng)防覆土流失，在每個樹坑底部鋪設(shè)可降解無紡布固土保墑。通過4年持續(xù)治理，小秦嶺復(fù)雜條件下的生態(tài)修復(fù)難題得以解決。
據(jù)統(tǒng)計，三門峽市累計投入資金7.35億元，完成礦區(qū)恢復(fù)治理面積5萬多畝，礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境顯著改善。
與此同時，三門峽引入國投金城公司等大型國有企業(yè)和先進的環(huán)保技術(shù)，大力推進黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國投金城公司副總經(jīng)理劉輝介紹，與“濕法煉金”方式相比，公司采用最新的“火法煉金”工藝后，能耗降低50%，生產(chǎn)1公斤黃金的用水量由10噸降為2噸，廢水經(jīng)處理后全部循環(huán)使用，實現(xiàn)了零排放。
版式設(shè)計：張丹峰