為加速全球減貧進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧和力量

　　——人類減貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際論壇開幕式及主論壇發(fā)言摘編

　　人類減貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際論壇于北京時(shí)間12月14日至15日舉行。國(guó)家主席習(xí)近平向論壇致賀信。本次論壇由中央宣傳部、國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦，中央廣電總臺(tái)、中國(guó)社科院、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)國(guó)際扶貧中心承辦，來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及20多個(gè)國(guó)際組織的200余位代表線上線下參會(huì)

　　采取實(shí)際行動(dòng) 消除發(fā)展鴻溝

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事 奧德麗·阿祖萊

　　2020年，新冠肺炎疫情給世界帶來(lái)了巨大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的不平等現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。消除貧困是《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要目標(biāo)。我們需要從現(xiàn)在開始采取行動(dòng)，努力消除發(fā)展鴻溝。

　　眾多研究成果告訴我們：要長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)減貧，最有效的辦法是加大對(duì)教育的投資，女童和婦女教育尤其如此。聯(lián)合國(guó)教科文組織一直在加大投入，為女童和婦女教育提供保障，同時(shí)確保她們?cè)谝咔榉揽仄陂g能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)。由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起成立的全球教育聯(lián)盟，已在70個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣應(yīng)用最佳遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方案。

　　不平等問(wèn)題不僅僅是數(shù)量問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，還需要從文化、社會(huì)等角度去更深入地理解。這也是聯(lián)合國(guó)教科文組織開展“社會(huì)轉(zhuǎn)型管理”項(xiàng)目的意義所在。我們需要采取多樣化方法，傾聽(tīng)多方意見(jiàn)，尋求有效的解決方案，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　在全球?qū)用妫覀冋谂ρ芯?、了解新冠病毒，研發(fā)疫苗，可靠的科學(xué)信息共享十分重要。聯(lián)合國(guó)教科文組織正在加緊推動(dòng)一個(gè)關(guān)于全球開放科學(xué)的重要項(xiàng)目，我們將努力實(shí)現(xiàn)上述愿景，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)教科文組織作為交流平臺(tái)的作用。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織愿積極發(fā)揮科學(xué)、教育和文化的力量，探尋從根本上消除貧困的方案，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建命運(yùn)與共的世界。

　　深化多邊合作 堅(jiān)持包容發(fā)展

　　比利時(shí)前首相 伊夫·萊特姆

　　當(dāng)前，大多數(shù)歐洲國(guó)家的貧困人口數(shù)量正在上升，尤其是一些民眾無(wú)家可歸的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。為解決該難題，歐盟正在調(diào)整政策，與相關(guān)國(guó)家和地方政府等展開密切合作。這是一項(xiàng)具有開拓性的艱巨工作。

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人類生命健康，沖擊世界經(jīng)濟(jì)，并在很大程度上影響了我們的正常生活和社會(huì)交往。我們應(yīng)該立即著手評(píng)估疫情對(duì)減貧成果和減貧政策的影響。在疫苗即將投入使用之際，我們一定要確保所有人都能夠公平獲得疫苗，其中包括最貧窮的人口。

　　中國(guó)有效防控疫情，取得重大戰(zhàn)略成果。我注意到，中共十九屆五中全會(huì)對(duì)解決貧困問(wèn)題保持了持續(xù)關(guān)注，制定了一系列強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)舉措。

　　為在全球?qū)用娓咝У亟鉀Q貧困問(wèn)題，我們需要展開更多更具包容性的多邊合作。幾十年來(lái)，各國(guó)在貿(mào)易投資和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域持續(xù)展開合作，許多國(guó)家成功擺脫貧困，走向富裕。我們面臨的貧困挑戰(zhàn)不分國(guó)界，一定要努力推動(dòng)和深化多邊合作。

　　媒體在減貧問(wèn)題上扮演著非常關(guān)鍵的角色。媒體能夠推動(dòng)各方對(duì)減貧議題保持足夠關(guān)注度，讓貧困群體能夠更多參與減貧決策。在減貧過(guò)程中，要注意體現(xiàn)民眾的自主權(quán)，這是一個(gè)關(guān)乎公平和尊嚴(yán)的問(wèn)題。同時(shí)，媒體也可以經(jīng)常性地交流減貧實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)減貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)。

　　制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 一以貫之落實(shí)

　　匈牙利前總理 邁杰?！け说?/p>

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，消除貧困落后現(xiàn)象，需要政治遠(yuǎn)見(jiàn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及保持政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。真正的政治家能夠制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并且一以貫之地加以落實(shí)。

　　世界上很多國(guó)家存在貧困現(xiàn)象，不同的國(guó)家有不同的貧困問(wèn)題。衡量發(fā)展成就，可以和本國(guó)過(guò)去情況比，也可以和更發(fā)達(dá)的國(guó)家比。比如與數(shù)十年前相比，2020年匈牙利取得了巨大進(jìn)步，這屬于歷史性評(píng)價(jià)。但是，與奧地利等一些國(guó)家相比，還存在不少差距。

　　在消除貧困方面，要實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和共同繁榮，一大障礙是消除歧視和偏見(jiàn)。我們需要為貧困人口提供更多工作機(jī)會(huì)，讓他們掌握更多專業(yè)技能。提供獎(jiǎng)學(xué)金、住房補(bǔ)貼，為失業(yè)人群提供就業(yè)機(jī)會(huì)等舉措，有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們正與歐盟加強(qiáng)合作，通過(guò)擴(kuò)大投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，包括加強(qiáng)基建、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用等，幫助貧困地區(qū)擺脫貧困。

　　中國(guó)為消除貧困制定了卓有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策舉措，采取了務(wù)實(shí)行動(dòng)，匈牙利各方對(duì)此高度贊賞。中國(guó)減貧成就令人鼓舞。中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展，為世界上其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展提供了更多機(jī)遇。

　　新冠肺炎疫情全球大流行，讓世界更加關(guān)注貧困問(wèn)題。受疫情影響最大的正是那些最貧困的國(guó)家。全球減貧任務(wù)依然十分艱巨。

　　增進(jìn)團(tuán)結(jié)信任 維護(hù)多邊主義

　　意大利前總理 恩里克·萊塔

　　新冠肺炎疫情作為一場(chǎng)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，暴露出國(guó)際治理體系的薄弱環(huán)節(jié)。各國(guó)人民都受到疫情的負(fù)面影響。西方國(guó)家出現(xiàn)了新的貧困問(wèn)題，我們需要找到新的解決方案。

　　在2020年即將結(jié)束之際，我們看到國(guó)際社會(huì)釋放出一系列積極信號(hào)。多邊主義和多邊合作有望得到強(qiáng)化，這有利于更加有效地應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，表明各國(guó)希望通過(guò)強(qiáng)化多邊主義解決共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。在歐洲，歐洲央行近日決定擴(kuò)大“大流行病緊急采購(gòu)計(jì)劃”，將購(gòu)債規(guī)模增加5000億歐元，使總額達(dá)到1.85萬(wàn)億歐元。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。我們看到，各國(guó)和各地區(qū)之間加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。

　　另一個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞是“信任”。只有增進(jìn)信任，我們才能真正戰(zhàn)勝貧困、防止返貧。我們應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)東西方合作的新時(shí)代，它對(duì)于全球未來(lái)發(fā)展非常關(guān)鍵。

　　2021年，意大利將擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)。2016年，中國(guó)成功擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)。二十國(guó)集團(tuán)是全球經(jīng)濟(jì)治理最積極有效的平臺(tái)之一。在過(guò)去幾年里，二十國(guó)集團(tuán)也遇到了一些難題。我相信，未來(lái)，意大利在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)，將進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟、美國(guó)，以及與中國(guó)的合作。意大利明年將努力完成好輪值主席國(guó)任務(wù)，把解決新出現(xiàn)的貧困問(wèn)題作為一項(xiàng)工作目標(biāo)。

　　交流借鑒經(jīng)驗(yàn) 促進(jìn)互聯(lián)互通

　　柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部大臣 烏拉本

　　貧困是我們面臨的最大挑戰(zhàn)之一。為解決這一問(wèn)題，我們需要了解其原因，并制定全面有效的政策。當(dāng)前全球減貧事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但徹底消除貧困還有很長(zhǎng)的路要走。在疫情帶來(lái)嚴(yán)重沖擊的背景下，我們更需要在多邊主義框架下找到合作方法。

　　近年來(lái)，柬埔寨減貧工作取得重大進(jìn)展。通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保證社會(huì)公平和完善政府治理，柬埔寨人民的生活有了顯著改善。2019年，柬埔寨經(jīng)濟(jì)增速為7.1%，貧困率降到10%以下。

　　柬埔寨仍面臨不少挑戰(zhàn)。過(guò)去我們主要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及促進(jìn)商品、服務(wù)出口來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)減貧。如今，我們可能無(wú)法單純依賴過(guò)去的方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧。柬埔寨和其他發(fā)展中國(guó)家都需要加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是維護(hù)雙邊和多邊伙伴關(guān)系，以確保共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展、和平與穩(wěn)定。

　　借鑒中國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我們實(shí)施了一些重要項(xiàng)目，包括中國(guó)援柬減貧示范合作項(xiàng)目、中國(guó)援柬鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目和中國(guó)援柬鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目等。在瀾滄江—湄公河機(jī)制下的減貧合作也有力推動(dòng)了柬埔寨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　放眼未來(lái)，在不同層面加強(qiáng)互聯(lián)互通，將是實(shí)現(xiàn)繁榮和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我們需要做更多工作，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。共建“一帶一路”就是這方面的絕佳范例。

　　改善民眾生活 加強(qiáng)能力建設(shè)

　　菲律賓國(guó)家減貧委員會(huì)主席 諾埃爾·費(fèi)隆科

　　減貧需要全方位的解決方案。我們需要綜合施策，才能夠制定出恰當(dāng)?shù)恼吆鸵?guī)劃，滿足民眾的需求。

　　當(dāng)前，世界面臨疫情沖擊，消除貧困的艱苦斗爭(zhēng)變得更為復(fù)雜。疫情加大了貧富差距，在抗疫過(guò)程中也產(chǎn)生了許多新需求，我們相應(yīng)制定和實(shí)施了新的政策舉措。

　　為了幫助降低貧困人口的負(fù)擔(dān)，菲律賓通過(guò)相關(guān)法案，為大約1800萬(wàn)個(gè)家庭提供為期兩個(gè)月的社會(huì)救助和應(yīng)急補(bǔ)貼。今年9月，菲律賓通過(guò)了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃，提供1655億比索的資金，用于應(yīng)對(duì)疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。此外，減貧委員會(huì)還在動(dòng)員廣大的基層志愿者，推動(dòng)減貧和監(jiān)測(cè)包括食品補(bǔ)助計(jì)劃在內(nèi)的扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況。

　　我們認(rèn)為，能力建設(shè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的能力建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)脫貧方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，在最貧困的地區(qū)推出試點(diǎn)項(xiàng)目，如社區(qū)綜合民生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工項(xiàng)目、有機(jī)種植和商品交易設(shè)施項(xiàng)目，以及全面漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有助于實(shí)現(xiàn)減貧。

　　在菲律賓，仍然有2100萬(wàn)人生活在貧困之中。我們的減貧政策取得了成效，但依然面臨各種挑戰(zhàn)。我們正在采取具體行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家之間的減貧合作，學(xué)習(xí)和探索更多有益的減貧經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)減貧計(jì)劃。我們的目標(biāo)不僅僅是幫助民眾脫貧，還要讓他們的生活過(guò)得更好。

　　努力發(fā)展農(nóng)業(yè) 保障糧食安全

　　塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng) 穆薩·巴爾德

　　近年來(lái)，塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。從2014年開始，塞內(nèi)加爾開始實(shí)施“塞內(nèi)加爾振興”計(jì)劃。在這一框架下，從2014年到2017年，塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)部制訂了配套措施及“農(nóng)業(yè)快速發(fā)展計(jì)劃”，以育秧水稻種植和小型家庭種植為依托，助推農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　在“農(nóng)業(yè)快速發(fā)展計(jì)劃”支持下，原來(lái)難以獲得貸款的農(nóng)戶可以免費(fèi)取得育秧水稻，并加入國(guó)家水稻自給自足項(xiàng)目。該項(xiàng)目收效巨大。從2015年開始，更先進(jìn)的育秧水稻種植面積超過(guò)了更為原始的直播水稻，這一趨勢(shì)一直延續(xù)至今。

　　新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成沖擊，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和扶貧減貧帶來(lái)了新的障礙，導(dǎo)致更多不確定性。像塞內(nèi)加爾這樣依賴進(jìn)口來(lái)保證糧食需求的國(guó)家變得更為脆弱。保障糧食安全的重要性凸顯。農(nóng)業(yè)部專門制定了以保障糧食安全為中心的計(jì)劃，提供600億西非法郎資金。

　　塞內(nèi)加爾今年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)豐收，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄。今年塞糧食產(chǎn)量達(dá)到380萬(wàn)噸，比去年增加了100萬(wàn)噸。

　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展提升了農(nóng)戶應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的韌性，促進(jìn)了大規(guī)模減貧事業(yè)的發(fā)展。塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出活力，并走出適合自身情況的新路徑。與中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作極大地提高了塞內(nèi)加爾農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，我們對(duì)這一合作非常滿意。未來(lái)，我們將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)間的互利合作。

　　明確減貧目標(biāo) 實(shí)施精準(zhǔn)政策

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦主任 劉永富

　　中國(guó)認(rèn)真實(shí)施習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，主要做法包括：

　　一是開展建檔立卡，解決扶持誰(shuí)的問(wèn)題。國(guó)家制定貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，完整記錄致貧原因、幫扶措施和脫貧效果，建立起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困數(shù)據(jù)到村到戶到人。

　　二是選派駐村干部，解決誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。選派優(yōu)秀工作人員，到貧困村擔(dān)任第一書記和駐村干部，先后有300多萬(wàn)干部參加，每年保持近百萬(wàn)人在崗。這些干部與貧困村干部群眾共謀脫貧之策，共走脫貧之路。

　　三是推進(jìn)分類施策，解決怎么扶的問(wèn)題。因地制宜、因村因戶因人施策。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧為例，90%以上貧困戶得到產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，70%以上貧困戶有龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，貧困群眾工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年上升。

　　四是建立貧困退出機(jī)制，解決如何退的問(wèn)題。中國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)概括起來(lái)有三個(gè)方面：一是貧困家庭年人均收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；二是不愁吃、不愁穿；三是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這是一個(gè)綜合性的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)民主評(píng)議、入戶核實(shí)、公告公示等程序脫貧退出，做到政府認(rèn)定、貧困戶認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同。

　　五是建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，解決如何穩(wěn)的問(wèn)題。從2021年起設(shè)立五年的過(guò)渡期，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提前采取針對(duì)性幫扶措施。

　　講述脫貧故事 作出媒體貢獻(xiàn)

　　中宣部副部長(zhǎng)、中央廣播電視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)兼總編輯 慎海雄

　　2020年在人類減貧史上有著特殊意義，中國(guó)完成了一項(xiàng)堪稱奇跡的事業(yè)。最近，我到中央廣播電視總臺(tái)定點(diǎn)幫扶的四川省涼山彝族自治州喜德縣調(diào)研。那里交通閉塞、氣候高寒，曾經(jīng)是中國(guó)最貧困的縣之一?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)厝烁嬖V我，他們的生活有了翻天覆地的變化。我看到，很多彝族兄弟從海拔3000米以上的高山上搬下來(lái)，住進(jìn)了縣城邊的新房。這一棟棟新民居都是政府為移民建造的。彝族同胞的臉上洋溢著笑容，我可以明顯地感覺(jué)到他們發(fā)自內(nèi)心的喜悅。這可以說(shuō)是中國(guó)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成果的一個(gè)縮影。

　　這個(gè)成果是如何做到的？中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癖粡?fù)制？世界對(duì)中國(guó)的脫貧故事充滿了好奇。我想，中央廣播電視總臺(tái)制作的紀(jì)錄片《中國(guó)脫貧攻堅(jiān)》能給出一個(gè)鮮活的答案。這是中國(guó)第一部以外國(guó)朋友的視角解讀中國(guó)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法的紀(jì)錄片，由中央廣播電視總臺(tái)旗下CGTN主持人、美國(guó)資深中國(guó)問(wèn)題專家?guī)於鞑┦恐鞒植⒆?。中美?lián)合創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)歷時(shí)兩年，深入到中國(guó)的田間地頭、大山深處，記錄下了鑄就偉大事業(yè)的艱辛歷程。今天，這部紀(jì)錄片的多語(yǔ)種版本正式向全球發(fā)布。我相信，這部紀(jì)錄片會(huì)讓觀眾對(duì)中國(guó)的脫貧故事有更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)，也希望通過(guò)這部片子向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)的脫貧經(jīng)驗(yàn)，為全球減貧事業(yè)作出媒體應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)開放經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)減貧事業(yè)

　　新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲研究所特聘院士 馬凱碩

　　扶貧減貧是人類崇高的事業(yè)。我在新加坡長(zhǎng)大。記得小時(shí)候，新加坡當(dāng)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有500美元。我出生在一個(gè)貧困的家庭，家里沒(méi)有抽水馬桶，更沒(méi)有電視。因?yàn)榻?jīng)歷過(guò)貧困，我深深感到，貧困不僅會(huì)在物質(zhì)上，也會(huì)在精神上削弱人們的能力，讓人失去自我價(jià)值認(rèn)同。

　　正因如此，消除貧困才顯得如此重要，中國(guó)成功的減貧故事才如此動(dòng)人。在過(guò)去30年里，我們?cè)谙毨Х矫嫠龅墓ぷ?，比人類之?000年所做的還要多。為什么我們能夠?qū)崿F(xiàn)人類歷史上如此大規(guī)模的減貧？答案是非常復(fù)雜的。我認(rèn)為有一個(gè)非常重要的關(guān)鍵因素，那就是建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)和開展自由貿(mào)易。

　　以越南為例，1992年越南的貿(mào)易總額是50億美元，生活在貧困線以下的人口是52%；到2018年越南的貿(mào)易總額上升到5200億美元，貧困率下降到1.9%。再看一下印度，1992年印度的貿(mào)易總額為450億美元，到2018年上升到9140億美元，貧困率則從47.6%下降到7%。這些例子傳達(dá)的信息非常清楚：要消除貧困，就必須對(duì)外開放，與世界接軌。

　　當(dāng)前，單邊主義和去全球化思潮抬頭，令人憂慮?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署無(wú)疑是多邊主義和自由貿(mào)易的一大勝利。只有持續(xù)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，人類的減貧事業(yè)才能取得更大進(jìn)展。

　　創(chuàng)新融資模式 加強(qiáng)金融扶貧

　　國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng) 歐陽(yáng)衛(wèi)民

　　中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，創(chuàng)新開發(fā)融資模式。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊，國(guó)開行發(fā)放扶貧貸款超過(guò)3000億元。

　　國(guó)開行遵循國(guó)際慣例和市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)國(guó)際減貧合作。一方面聚焦發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。國(guó)開行在非洲設(shè)立了總額度60億美元的中小企業(yè)專項(xiàng)貸款，業(yè)務(wù)覆蓋了32個(gè)國(guó)家，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)21萬(wàn)個(gè)。另一方面，強(qiáng)化融資服務(wù)，推進(jìn)雙邊規(guī)劃合作，促進(jìn)政策溝通，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。累計(jì)舉辦了335期交流研討活動(dòng)，向175個(gè)國(guó)家、1萬(wàn)多名代表分享了中國(guó)發(fā)展和減貧經(jīng)驗(yàn)。

　　消除貧困是人類的共同使命。建議加大金融對(duì)國(guó)際減貧事業(yè)的支持。一是支持各國(guó)開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、股權(quán)投資等多種方式，持續(xù)增加金融資金對(duì)貧困人口的投放。二是鼓勵(lì)基于國(guó)際減貧需求的金融創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照市場(chǎng)化原則，創(chuàng)新融資模式渠道、工具與服務(wù)。三是把金融支持國(guó)際減貧與共建“一帶一路”倡議、各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接起來(lái)，打通發(fā)展瓶頸。四是搭建平臺(tái)，強(qiáng)化政策溝通，擴(kuò)大人員交流培訓(xùn)，推進(jìn)各方共商減貧方案、共享減貧經(jīng)驗(yàn)。

　　投資基礎(chǔ)設(shè)施 擴(kuò)大國(guó)際協(xié)作

　　金磚國(guó)家新開發(fā)銀行行長(zhǎng) 馬科斯·特羅約

　　減貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是金磚國(guó)家的重要成就。我們還需要做更多工作、取得更大進(jìn)步，才能進(jìn)一步減少貧困。

　　目前，我們有大量資源、充足的流動(dòng)性和儲(chǔ)蓄，要把它們變成投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資。有了充足的流動(dòng)性，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，就能有效彌合全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鴻溝、減少貧困。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行這樣的多邊機(jī)構(gòu)能夠在其中發(fā)揮更大作用。

　　基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)減貧也非常重要。面對(duì)疫情沖擊，我們更加意識(shí)到，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立早期預(yù)警系統(tǒng)，將各國(guó)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)系在一起。因此，將物理基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施，是我們現(xiàn)在面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　未來(lái)，制定發(fā)展政策時(shí)要讓多邊機(jī)構(gòu)發(fā)揮更積極的作用。在這方面，我們需要引導(dǎo)對(duì)話，提出解決問(wèn)題的正確方案，這樣才能真正有利于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，特別是用于應(yīng)對(duì)減貧和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)也非常重要。全球發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是國(guó)際合作赤字。如果國(guó)際機(jī)構(gòu)能夠提供一個(gè)合適的平臺(tái)，讓各國(guó)就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行建設(shè)性的探討與合作，將為實(shí)現(xiàn)減貧和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　干群真抓實(shí)干 形成攻堅(jiān)合力

　　陜西省安康市平利縣委書記 鄭小東

　　平利縣是秦巴連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣。在全縣人民的共同努力下，2019年底，平利縣實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽。

　　為了整合貧困村“四支隊(duì)伍”和扶貧力量，58歲的縣工會(huì)主席被任命為西河鎮(zhèn)女媧山村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)。他帶領(lǐng)大家辦合作社，種植富硒稻，帶動(dòng)132名貧困人口每年人均增收3000元。親友曾問(wèn)：你都快退休了，還這樣拼命干啥？他堅(jiān)定地說(shuō)：“我是一名共產(chǎn)黨員，既然當(dāng)了總隊(duì)長(zhǎng)，女媧山就是我的家。只要鄉(xiāng)親們能脫貧，我再苦再累也是應(yīng)該的！”如今，平利縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人一竿子插到村，既當(dāng)指揮官，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。全縣137個(gè)村，村村都有一名脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)。平利所有黨員干部、356個(gè)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體，上下同欲、干群同力，苦抓真抓、苦干真干，形成了強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。

　　貧困戶楊細(xì)煙過(guò)去住在偏遠(yuǎn)落后的馬咀村，出行不便，收入微?。蝗缃癜徇w后在社區(qū)工廠上班，每月有2000元以上的穩(wěn)定工資。楊細(xì)煙說(shuō)：“黨的扶貧好政策，不僅讓我住上了好房子，還可以在家門口上班掙錢?！蓖ㄟ^(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，把工廠建在搬遷社區(qū)，把小微車間辦到群眾家門口，讓群眾“樓上居住、樓下就業(yè)、一人進(jìn)廠、全家脫貧”。這種模式深受企業(yè)和群眾歡迎，在西部貧困山區(qū)蓬勃興起。

　　分享減貧經(jīng)驗(yàn) 開展減貧合作

　　中國(guó)社科院院長(zhǎng) 謝伏瞻

　　貧困問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)離貧困、共同發(fā)展是世界人民的共同愿景。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)減貧是全球減貧的重要組成部分。目前，中國(guó)已完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，對(duì)全球減貧事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)還通過(guò)推動(dòng)南南合作、共建“一帶一路”等多種途徑和方式，積極開展國(guó)際減貧合作。

　　中國(guó)社科院為分享減貧經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)減貧合作，牽頭撰寫了《中國(guó)減貧成就、經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際合作》專題報(bào)告，包括主報(bào)告和12篇分報(bào)告，主報(bào)告以精準(zhǔn)扶貧為主線，集中展示中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，破解發(fā)展中國(guó)家減貧“最后一公里”難題。分報(bào)告緊密圍繞“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和“國(guó)際合作”，全面梳理中國(guó)特色減貧政策和實(shí)踐，揭示中國(guó)減貧奇跡的內(nèi)在邏輯，闡述中國(guó)減貧事業(yè)中的雙向援助與國(guó)際合作。我們特別邀請(qǐng)非洲、拉美、東盟、世界銀行等地區(qū)和國(guó)際組織的專家，對(duì)中國(guó)減貧道路及相關(guān)國(guó)際合作進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和展望。

　　(本版內(nèi)容以發(fā)言先后為序)