老年教育亟待立法保駕護航

　　老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”，除了一些老年人跟不上時代步伐外，老年教育發(fā)展滯后難以滿足老有所學(xué)的需求，也是重要因素

　　□ 張淳藝

　　近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯。近日，據(jù)《法治日報》報道，全國人大代表、民革廣東省委會主委程萍建議，及時總結(jié)多地以地方立法形式保障老年人受教育權(quán)利的成功經(jīng)驗，盡快在國家層面開展老年教育立法工作，對老年大學(xué)和其他老年教育機構(gòu)的法律地位等內(nèi)容作出明確，為積極應(yīng)對老齡化社會提供法治保障。

　　掃碼點餐、在線掛號、移動支付、網(wǎng)絡(luò)約車……移動互聯(lián)網(wǎng)時代，智能化讓人們的生活越來越便捷，卻也讓老年人常常感到尷尬。沒有健康碼被拒載，不會網(wǎng)上預(yù)約掛不了號，不會使用移動支付導(dǎo)致交不了社?！簧倮夏耆擞捎诓粫暇W(wǎng)、不會使用智能手機，在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遭遇諸多不便。

　　近段時期，老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”問題成為社會關(guān)注焦點。究其原因，除了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，讓一些老年人跟不上時代步伐外，老年教育發(fā)展滯后難以滿足老有所學(xué)的需求，也是重要因素。

　　我國老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。”但在現(xiàn)實中，由于規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏操作細則和保障機制，老年教育往往陷入“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的窘境，難以落實到位。

　　老年大學(xué)是老年教育中較為正式的以老年人為對象的教學(xué)機構(gòu)。中國老齡科學(xué)研究中心去年發(fā)布的老齡藍皮書《中國老年人生活質(zhì)量發(fā)展報告(2019)》顯示：2015年，中國參加老年大學(xué)的老年人比例僅為1.9%，大部分老年人缺少繼續(xù)學(xué)習的機會。在老年教育資源短缺的同時，教學(xué)質(zhì)量也很不均衡。省市一級的老年大學(xué)由于財政投入力度大，課程內(nèi)容較為豐富，教學(xué)方式多樣，能夠有效幫助老年學(xué)員增長知識，開闊眼界，提升技能。相比之下，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層老年大學(xué)或老年學(xué)校，由于缺乏經(jīng)費保障，往往形同虛設(shè)，并未開展實質(zhì)性的教學(xué)活動。此外，我國老年大學(xué)至今沒有一本全國性教材，各地老年大學(xué)在課程體系設(shè)置方面缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，課程建設(shè)各自為戰(zhàn)，資源共建共享度不高。

　　俗話說：“活到老，學(xué)到老”。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求。近年來，已有天津市等地對老年教育進行了專門立法。即將于明年1月1日起施行的《安徽省老年教育條例》，明確規(guī)定“將政府舉辦的老年教育機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道”，有望推動老年教育發(fā)展，保障老年人受教育權(quán)利。

　　從國家層面看，去年10月教育部在答復(fù)全國人大代表“關(guān)于制定《國家老年教育條例》的建議”時表示，將把老年教育、老年大學(xué)的法律保障與推進終身教育、終身學(xué)習的立法工作統(tǒng)籌考慮，加快推進立法進程。期待老年教育立法體系早日健全完善，成為老年教育的“法治引擎”，幫助廣大老年人與時俱進，跟上潮流。