【大國小鮮@基層之治】江蘇句容“綜治銀行”“儲(chǔ)蓄”村民愛心 探索“村民自治、共創(chuàng)平安”基層治理新模式
金山網(wǎng)訊 江蘇省句容市郭莊鎮(zhèn)以“綜治銀行”為社會(huì)治理的切入點(diǎn)，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，探索出了一條村民自治、共創(chuàng)平安的基層治理新模式，有效地化解了鄉(xiāng)村各類矛盾，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，成為鄉(xiāng)村振興中一道靚麗的風(fēng)景。
郭莊鎮(zhèn)有22個(gè)村，7萬多人，是句容市重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。近年來，隨著臨港工業(yè)區(qū)的開發(fā)興起，外來人員逐步增多，治安防控工作壓力大，村級(jí)各類矛盾突出，民事糾紛、上訪事件不斷發(fā)生。如何破難補(bǔ)短，推動(dòng)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，找到一條切實(shí)有效的途徑？郭莊鎮(zhèn)黨委、政府借鑒村民廣泛熟知、又能接受的農(nóng)村合作社抱團(tuán)發(fā)展、互幫互助、互利共贏的做法，創(chuàng)辦了“綜治銀行”。
共商共建讓村民有了話語權(quán)
記者了解到，與平時(shí)所見的銀行不同，它就是一個(gè)對(duì)村民綜治行為進(jìn)行考核打分和獎(jiǎng)懲的公益性群眾自治組織，是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、借鑒銀行儲(chǔ)蓄和支取的經(jīng)營模式。具體為，將所在自然村的村民以戶為單位進(jìn)行劃分，每戶開設(shè)一個(gè)綜治銀行賬戶，并發(fā)放一本儲(chǔ)蓄存折，然后每日根據(jù)村民德治、法制、自治等方面的表現(xiàn)給予加減分，每月進(jìn)行匯總、張榜公布，每年進(jìn)行一次或兩次積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換，到年終則公布每戶全年的積分，對(duì)突出的戶再給予綜合表彰。
共商共建，大到百姓大舞臺(tái)的選扯，小到村邊選哪塊地種樹綠化，村民理事會(huì)協(xié)助村委會(huì)共謀村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)。五渚訪村議事會(huì)在鄉(xiāng)村環(huán)境整理中提出26條合理化建議大多被采訥。通過綜治銀行，村民選出的代表對(duì)銀行的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)村民執(zhí)行銀行規(guī)定所加減分的情況定期審核，加分是否合理，減分減在哪個(gè)項(xiàng)目上，最后張榜公布后經(jīng)得起村民質(zhì)詢。綜治銀行的做法也帶動(dòng)村民對(duì)其它工作的自治管理，原來一些無人問津的事情，村民也參與進(jìn)來，如村上道路被損壞了，魚塘承包到期應(yīng)收回重新發(fā)包了，村上臟亂現(xiàn)象又回潮了等等，這些原來由幾個(gè)村干部操心的事，現(xiàn)在由村民自己管了，這樣不僅讓村干部有更多精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也減少了干部直接管理產(chǎn)生的矛盾。
綜治銀行的建立，有效延伸了農(nóng)村工作的“觸角”，激活了基礎(chǔ)組織的“神經(jīng)末梢”，走活了農(nóng)村治理的“毛細(xì)血管”，得到了村民的信賴和支持。
以德治村村民文明素質(zhì)大提升
日前，記者在郭莊鎮(zhèn)百丈村綜治銀行前的文化廣場上見到孝道文化墻和一些以德治村的墻繪，內(nèi)容為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)道德文化，這些圖文吸引了村民駐足觀看，也潛移默化地影響著村民，綜治銀行與村民道德教育緊密相聯(lián)，相互促進(jìn)，如春風(fēng)化雨，滋潤村民心田。
郭莊鎮(zhèn)黨委、政府開始也擔(dān)心綜治銀行的推廣是否能讓群眾接受。虬村村率先試點(diǎn)后，群眾反響熱烈，短短幾天，全村500多戶主動(dòng)報(bào)名參與，同時(shí)也有200多名志愿者參與其中。群眾認(rèn)為，綜治銀行貼近實(shí)際，雖然設(shè)置的獎(jiǎng)品價(jià)值不高，但其榮譽(yù)度超過了農(nóng)村任何一項(xiàng)綜合治理的方式。虬北村在每次兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)品上印上鮮紅的獎(jiǎng)?wù)拢@獎(jiǎng)的群眾將它視為“珍貴的禮品”愛不釋手。一位姓蔣的村民每天捧著獲獎(jiǎng)的茶杯不離手，他說，別看這只茶杯只值幾塊錢，對(duì)我來說卻價(jià)值千金，我是用自己的勞動(dòng)換來的。許多群眾都很看中綜治銀行兌換來的獎(jiǎng)品，有的把它放在家中最顯眼的位置，讓串門的親朋好友注意。在一些村，每逢綜治銀行兌獎(jiǎng)時(shí)都像趕集一樣熱鬧，村民將此作為自己每年收獲的日子，在現(xiàn)場比誰家的積分高，比誰拿的獎(jiǎng)品多。
虬北村黨總支書記蔣士順介紹說，綜治銀行開辦六年來，其影響力不斷擴(kuò)大，大到80歲的老人，小到上學(xué)的小朋友，都知道村上有個(gè)“綜治銀行”，每當(dāng)開展一些公益活動(dòng)，群眾都自發(fā)而來，自愿參與，一是為增加積分，二是能在村里樹個(gè)好形象。據(jù)了解，幾年來郭莊鎮(zhèn)通過綜治銀行開展各類活動(dòng)200多次，群眾的參與率80%以上，像虬北、五渚坊、金星等村，群眾的參與率達(dá)95%。在去年村上綜治銀行兌獎(jiǎng)現(xiàn)場，兩位村民因騎車發(fā)生碰擦，造成雙方車輛受損，兩位村民則相視一笑，就各自招呼走了，這要在以前必定會(huì)鬧到村里解決。
成效顯現(xiàn)帶動(dòng)綜治工作開展
在今年抗擊疫情中，郭莊鎮(zhèn)的綜治銀行發(fā)揮了獨(dú)特作用，全鎮(zhèn)有1000多名村民加入志愿服務(wù)行列，紛紛要求做一些力所能及的貢獻(xiàn)。五渚坊村30多位村民每天值班站崗，不辭辛苦，日夜奮戰(zhàn)在一線，他們獲得了綜治銀行最高的加分，雖然沒有報(bào)酬，但綜治銀行的加分讓他們十分滿足。勝利、謝橋等村社區(qū)的居民購買物資贈(zèng)送給一線防疫人員，有的還為一線人員提供食宿，使抗疫工作正常有效進(jìn)行。據(jù)了解，今年抗疫期間全鎮(zhèn)有2000多村民獲得加分獎(jiǎng)勵(lì)，一些原來沒有加分機(jī)會(huì)的村民也獲得了高分。
郭莊鎮(zhèn)通過綜治銀行進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化建設(shè)，分別在20個(gè)村(社區(qū))劃分86個(gè)自然網(wǎng)格、40個(gè)專屬網(wǎng)格，以“三長二員+”的模式配齊網(wǎng)格專兼職人員，建起了400多人的網(wǎng)格治理工作隊(duì)伍和3000多人的綜治銀行志愿者隊(duì)伍，按照“讓網(wǎng)格長多操心，讓群眾少跑腿”的工作要求，以群眾需求為服務(wù)導(dǎo)向，精細(xì)精準(zhǔn)為群眾服務(wù)。其中涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的網(wǎng)格員，他們有愛崗敬業(yè)的蔡正剛，有長期在一線從事調(diào)解、化解多起糾紛的戴立和，有常年奔走鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中、提供一手資料信息的楊金兵等等，他們?cè)诰C治一線守護(hù)著一方平安，服務(wù)千家萬戶，深受百姓愛戴。
近年來，一些失地農(nóng)民先后進(jìn)駐安置小區(qū)，郭莊謝橋社區(qū)有近萬名農(nóng)民，社區(qū)的治安管理面臨新的難題。社區(qū)通過綜治銀行，實(shí)行居民共治共享，小區(qū)的網(wǎng)格長針對(duì)居民的日常行為進(jìn)行打分考核，嚴(yán)格管理諸如高空拋物、散養(yǎng)犬只、電瓶車亂充電等問題，經(jīng)過一年多的整治，現(xiàn)在小區(qū)這類現(xiàn)象很少發(fā)生，90%的居民都能嚴(yán)守規(guī)定，在綜治銀行中獲得加分，社區(qū)多年未發(fā)生治安案件。(王靈飛 許鵬鋒)
來源：金山網(wǎng)