新京報快訊(記者 李玉坤)近年來，多地花大力氣整治戶外廣告牌匾，告別了高低橫飛、花花綠綠的時代。但有的地方卻走入另一個極端，整條街一個風(fēng)格，被吐槽“丑得整齊”。
在北京，這種情況將不會發(fā)生。11月25日，《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例(草案)》提請市十五屆人大第二十六次會議一審。條例草案明確，管理部門在編制規(guī)范和設(shè)置管理時應(yīng)當(dāng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風(fēng)貌特點，避免“一刀切”，防止牌匾標(biāo)識“千店一面”。
東四南大街露出清末老牌匾
今年夏天，東城區(qū)東四南、北大街開始整治提升，除了拆除沿線違建、封堵違規(guī)開墻打洞外，規(guī)范廣告牌匾也是主要內(nèi)容之一。
在整治過程中，許多頗具時代印記的老建筑和老牌匾被意外發(fā)現(xiàn)，初步統(tǒng)計達(dá)7處，“東四南雜糧店”“永明油漆店”“燕陶日用雜品商店”等頗具上世紀(jì)風(fēng)格的牌匾在新時代重新展現(xiàn)在東四南大街上。
刻著“古玩店”“大吉祥”等字樣的牌匾在東四南大街46號露出真容，如果再仔細(xì)辨別，會發(fā)現(xiàn)牌匾上似乎還帶有“宣統(tǒng)辛亥”字樣。東四段駐場設(shè)計師孫書同介紹，在整治前，早已看不出建筑原貌。拆除后發(fā)現(xiàn)建筑二層是老磚，一層的老磚在以前的裝修中被換成了新面磚，我們打算按照老磚的形式將一層重新修復(fù)，并將牌匾保留下來。
東四南、北大街是整個崇雍大街改造的一部分。去年，雍和宮大街進(jìn)行了改造，孫書同也作為駐場設(shè)計師全程參與。在廣告牌匾的設(shè)計方面，已經(jīng)不再一刀切，商戶根據(jù)自身情況自行設(shè)計，由孫書同他們來審核。
避免區(qū)域內(nèi)牌匾標(biāo)識的同質(zhì)化
北京市司法局局長李富瑩介紹，為落實好新版城市總規(guī)關(guān)于加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控、優(yōu)化城市公共空間的規(guī)劃要求，解決北京在戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識管理方面存在的粗放有余、精細(xì)不足，針對性不夠以及違法設(shè)置行為處理不及時等問題，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京開展了對違規(guī)戶外廣告設(shè)施和牌匾標(biāo)識的治理工作，取得了顯著效果。
她表示，制定新的《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例》，可以維護(hù)和保障治理成果。同時，條例草案明確，管理部門在編制規(guī)范和設(shè)置管理時應(yīng)當(dāng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風(fēng)貌特點，避免“一刀切”，防止牌匾標(biāo)識“千店一面”。
條例草案提出，區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風(fēng)貌特點，組織相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)固定式牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)范編制并向社會公布區(qū)域固定式牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)范，為牌匾標(biāo)識的創(chuàng)新性設(shè)計提供空間，避免區(qū)域內(nèi)牌匾標(biāo)識的同質(zhì)化。
固定式牌匾不得超出建筑物外輪廓線
條例草案規(guī)定，固定式牌匾標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)范，與其載體風(fēng)貌、周邊景觀相協(xié)調(diào)。同時，設(shè)置固定式牌匾標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)遵守一些規(guī)定。
比如，固定式牌匾不得在建筑物頂部或者超出建筑物外輪廓線設(shè)置；不得在違法建筑物、構(gòu)筑物，危險建筑物、構(gòu)筑物及其他違法設(shè)施、危險設(shè)施上設(shè)置；不得影響牌匾標(biāo)識設(shè)施載體安全，等等。因搬遷、退租等原因不再需要牌匾標(biāo)識的，固定式牌匾標(biāo)識的所有人應(yīng)當(dāng)及時拆除原設(shè)置的牌匾標(biāo)識。
長安街禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告
條例草案明確，北京的一些區(qū)域禁止規(guī)劃、設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施。
主要有，天安門廣場及廣場東、西兩側(cè)、中南海及故宮周邊；長安街及其延長線東起國貿(mào)橋東端西至新興橋西端道路兩側(cè)；釣魚臺國賓館周邊；國家及本市黨政機關(guān)、外國使領(lǐng)館區(qū)域；軍事機關(guān)、軍事禁區(qū)用地范圍內(nèi)；濕地、風(fēng)景名勝區(qū)的管理范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)等。
首都功能核心區(qū)、城市副中心、火車站地區(qū)等區(qū)域的街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃由區(qū)政府或者地區(qū)管理機構(gòu)組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃和街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報市城市管理部門審查批準(zhǔn)。
長安街及其延長線、高(快)速公路及機場地區(qū)的街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃由市城市管理部門組織編制，報市人民政府審查批準(zhǔn)后，向社會公布。
電子顯示廣告屏的安裝要求嚴(yán)格
隨著城市的發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了電子顯示屏，用來滾動播放廣告。這種屏幕在豐富傳播手段的同時，也帶來了新的問題——光污染。
條例草案對電子顯示裝置的設(shè)置，提出了嚴(yán)格要求。這些電子顯示裝置包括，電子顯示屏、激光投影、冷陰極管顯示裝置等具有發(fā)光和動態(tài)效果的廣告設(shè)施。
條例草案明確，設(shè)置電子顯示裝置，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范，滿足國家和北京市網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，并遵守街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃確定的運行時間要求。電子顯示裝置的設(shè)置規(guī)范由市城市管理部門組織制定。
對于違法要求，電子顯示裝置不符合設(shè)置規(guī)范或者運行時間要求的，將由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1000元以上1萬元以下罰款。電子顯示裝置不符合網(wǎng)絡(luò)安全管理要求的，由公安機關(guān)責(zé)令其關(guān)閉、限期改正，并依法予以查處。
車身不能亂涂廣告
按照條例草案規(guī)定，只有公共電汽車車身可以設(shè)置戶外廣告，其他車輛上禁止設(shè)置車身戶外廣告。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、公共電汽車運營企業(yè)根據(jù)車型及運營線路，編制公共交通固定運營線路上的公共電汽車車身戶外廣告設(shè)置方案，明確車身廣告的設(shè)置部位、類型、材質(zhì)及安全保證措施等要求，并向社會公布。
如果，違反規(guī)定，在非公共電汽車車身上設(shè)置廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處每輛車5000元罰款；影響安全駕駛的，同時由公安交管部門依法予以查處。
如果在機動車和非機動車車身噴涂、粘貼本單位名稱、企業(yè)標(biāo)志、電話、地址、網(wǎng)址等標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)符合本市車身標(biāo)識設(shè)置管理規(guī)范要求，并遵守國家和本市交通安全、車輛管理的相關(guān)要求，不得影響行車安全和車輛識別。
設(shè)置的車身標(biāo)識不符合要求的，由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處每輛車2000元罰款；影響安全駕駛的，也將由公安交管部門依法予以查處。