參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q易區(qū)啟航—— RCEP為全球經(jīng)濟注入正能量
（商務部供圖）
日前，中國政府與東盟十國及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（簡稱“RCEP”）。RCEP現(xiàn)有15個成員國，其總人口、經(jīng)濟體量、貿易總額均占全世界約30%，這意味著全球約1/3的經(jīng)濟體量形成一體化大市場。
這是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑。而中國積極支持、參與并加入RCEP，更體現(xiàn)出“把開放之門越開越大”的堅定態(tài)度，反映出中國對多邊主義和自由貿易的堅定支持。未來，隨著RCEP走向實踐，全球經(jīng)濟將迎來更多復蘇曙光。
高質量和包容性的統(tǒng)一
作為東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來最重要的成果，RCEP有哪些特點？
商務部國際司負責人介紹，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質量、互惠的大型區(qū)域自貿協(xié)定。具體來看，主要有三大特征：
RCEP是目前全球體量最大的自貿區(qū)。2019年，RCEP的15個成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區(qū)的建成意味著全球約1/3的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。
RCEP是區(qū)域內經(jīng)貿規(guī)則的“整合器”。它整合了已有的多對自貿伙伴關系，還在中日和日韓間建立了新的自貿伙伴關系。RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術推動海關便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單推進投資自由化，都將促進區(qū)域內經(jīng)貿規(guī)則的優(yōu)化和整合。
RCEP實現(xiàn)了高質量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿易最終零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。
比如，在知識產(chǎn)權領域，RCEP涵蓋著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內容；在電子商務領域，RCEP規(guī)定了電子認證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網(wǎng)絡安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款；在貿易救濟領域，在世貿規(guī)則基礎上，RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施作出詳細規(guī)定，并首次在自貿協(xié)定中納入“禁止歸零”條款……
“RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，通過規(guī)定加強經(jīng)濟技術合作，滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的實際需求。可以說RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果?！痹撠撠熑苏f。
域外機構普遍認為，RCEP可以為企業(yè)進行經(jīng)貿活動帶來實實在在的好處?！癛CEP協(xié)定的簽署為正遭遇保護主義和單邊主義逆流的國際經(jīng)貿合作提供了令人振奮的最新范例，也為受新冠疫情影響而持續(xù)衰退的全球經(jīng)濟走向復蘇注入了更多信心?！睔W盟中國商會會長周立紅說。
市場開放實實在在
RCEP在市場開放方面達成一系列共識。
貨物貿易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，使RCEP自貿區(qū)有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿易自由化承諾?？梢灶A見，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關稅和非關稅壁壘效應的疊加將逐步釋放RCEP的貿易創(chuàng)造效應，顯著降低區(qū)域內貿易成本和產(chǎn)品價格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競爭力，惠及各方企業(yè)和消費者。
服務貿易方面，15方均作出了高于各自“10+1”自貿協(xié)定水平的開放承諾。中方服務貿易開放承諾達到了已有自貿協(xié)定的最高水平，承諾服務部門數(shù)量在中國入世承諾約100個部門的基礎上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關服務、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。
投資方面，15方均采用負面清單方式對制造業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務業(yè)領域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負面清單反映了國內改革最新進展，這也是中國首次在自貿協(xié)定項下以負面清單形式對投資領域進行承諾。
自然人移動方面，各方承諾對于區(qū)域內各國的投資者、公司內部流動人員、合同服務提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開展各種貿易投資活動。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至服務提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動的自然人類別，總體水平均基本超過各成員在現(xiàn)有自貿協(xié)定締約實踐中的承諾水平。
商務部有關負責人介紹，中國與RCEP成員貿易總額約占中國對外貿易總額的1/3，來自RCEP成員實際投資占中國實際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將有助于中國進一步優(yōu)化對外貿易和投資布局，不斷與國際高標準貿易投資規(guī)則接軌，構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。
RCEP還將顯著提升中國自由貿易區(qū)網(wǎng)絡“含金量”。RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿協(xié)定將達到19個，自貿伙伴將達到26個。通過RCEP，中國與日本建立了自貿關系，這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定，使中國與自貿伙伴貿易覆蓋率增加至35%左右，大大提升中國自貿區(qū)網(wǎng)絡的“含金量”。
企業(yè)迎來更多利好
面對RCEP簽署帶來的巨大市場，企業(yè)紛紛摩拳擦掌，希望獲得更大發(fā)展。
京東向本報記者提供的一組國際消費大數(shù)據(jù)顯示，來自日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的商品一直深受國內消費者的青睞。其中，今年“雙11”當天，京東國際平臺上成交金額最高的商品是新西蘭原裝進口“a2白金版”幼兒配方奶粉；同時，來自新加坡、馬來西亞等國家的一些特色商品也受到大家喜愛。2020年1—10月，來自新加坡的調味品同比增速超過500%、保健用品同比增速超過120%。
京東國際營銷運營負責人余榮華表示，RCEP的簽署對國內電商企業(yè)擴大進口商品銷售將有明顯的促進作用。特別是，RCEP協(xié)定生效后區(qū)域內90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，這就極大降低了海外商品的進口成本，擴大了電商平臺可引入海外商品的種類范圍。“RCEP協(xié)定生效后，相比一般貿易進口模式，跨境貿易進口模式的關稅優(yōu)勢將進一步減弱，這將促進國內跨境進口電商平臺的轉型。京東整合了旗下跨境進口商品和一般貿易商品，并在消費場景、營銷生態(tài)、品質和服務、招商四大維度進行了全面升級。我們有能力為國內消費者同步提供更豐富更優(yōu)質的世界好物！”余榮華說。
RCEP在投資、人員流動等方面帶來進一步開放，將為相關國家的企業(yè)深度合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)造機遇。
依托清華大學設立的啟迪控股股份有限公司，主要通過孵化和投資等方式，服務于科技企業(yè)的發(fā)展，促進國際間技術與人才的交流。
啟迪控股股份有限公司董事長王濟武對本報記者表示，RCEP的簽署將為啟迪的國際業(yè)務發(fā)展注入新的活力，有利于企業(yè)在投資、科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)服務以及小微企業(yè)交流合作等方面贏得更大的國際市場份額。“比如，中韓兩國是有影響力的創(chuàng)新大國，兩國在創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)鏈建立方面的合作大有可為。啟迪可以選取遼寧作為與韓國合作的中國省份，選定數(shù)字經(jīng)濟和生命科技作為重點領域，依托啟迪成熟的‘三螺旋模式’，促進兩國在RCEP框架下更好地開展科技合作。”王濟武說。
對外經(jīng)濟貿易大學海南研究院院長崔凡對記者表示，在RCEP下，過去原產(chǎn)地標準不能累積計算變?yōu)榭梢岳鄯e計算，使得價值鏈合作可以更加優(yōu)化。而在服務貿易領域投資以及跨境服務貿易方面，協(xié)議生效6年內全部實行負面清單，這些安排也有利于整個地區(qū)開展更深度的價值鏈合作。
本報記者 王俊嶺