打造法治中國(guó)亮麗名片(全面依法治國(guó)新成就)
——法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)
“法者，治之端也”，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治中國(guó)建設(shè)取得了令人矚目的成就，中國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上闊步前行。
法治國(guó)家：以良法謀善治
2020年5月28日，人民大會(huì)堂響起經(jīng)久不息的掌聲，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，中國(guó)的民事權(quán)利保障迎來(lái)了一個(gè)全新時(shí)代。
這部新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名的法律來(lái)之不易。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)決定“編纂民法典”。民法典編纂過(guò)程中，先后10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)建議?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重要節(jié)點(diǎn)上，編纂一部符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特色、反映人民意愿的民法典，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任黃薇說(shuō)。
法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)制度、法律解釋制度……黨的十八大以來(lái)，保證憲法實(shí)施的法律制度不斷健全。從制定外商投資法到編纂民法典，從修改環(huán)境保護(hù)法到修改食品安全法，聚焦重要領(lǐng)域開(kāi)展法律法規(guī)立改廢釋?zhuān)詰椃楹诵牡闹袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善。
法律的生命力在于實(shí)施。黨的十八大以來(lái)，全面加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！眹?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法大力推進(jìn)，司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，入額辦案、辦案擔(dān)責(zé)、有責(zé)追究的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制正在形成。通過(guò)深化體制機(jī)制改革，提高執(zhí)法司法能力和公信力，制約執(zhí)法司法能力、影響執(zhí)法司法公正的深層次、體制性問(wèn)題逐步解決。
法治政府：嚴(yán)格執(zhí)法，刀刃向內(nèi)
日前，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了140項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。據(jù)介紹，這140項(xiàng)高頻的“跨省通辦”事項(xiàng)是在6.3萬(wàn)余條網(wǎng)絡(luò)投票、留言基礎(chǔ)上梳理出來(lái)的。
讓異地辦事更方便，是“放管服”改革的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，進(jìn)而推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，形成了放、管、服三管齊下、互為支撐的改革局面，成效令人矚目。
“徒法不足以自行”。我國(guó)大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施。法治政府建設(shè)的成效，關(guān)系到法治能否落到實(shí)處。
黨的十八大以來(lái)，法治政府建設(shè)步履鏗鏘有力。2015年底，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》印發(fā)實(shí)施，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。
沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法，就沒(méi)有法治政府。中央依法治國(guó)辦先后部署開(kāi)展了法治政府建設(shè)督察和第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，督察和示范創(chuàng)建“兩手抓”的推進(jìn)機(jī)制初步形成。行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行得到全面加強(qiáng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用有力彰顯，各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政水平不斷提升。
我國(guó)憲法明確規(guī)定，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)家監(jiān)察體制改革扎實(shí)推進(jìn)，完善反腐敗基礎(chǔ)性制度框架。從將所有行使公權(quán)力的公職人員納入國(guó)家監(jiān)察范圍到逐步形成“四個(gè)全覆蓋”格局，從大力推動(dòng)“有形覆蓋”到走向“有效覆蓋”，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，真正走出了一條中國(guó)特色的監(jiān)督之路。
法治社會(huì)：法潤(rùn)人心，強(qiáng)基固本
法律的權(quán)威源自人民的真誠(chéng)信仰。
2018年4月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過(guò)了英雄烈士保護(hù)法，以法律形式明確了捍衛(wèi)英雄的責(zé)任和義務(wù)，為捍衛(wèi)英雄提供了強(qiáng)有力的法律保障。隨著這部法律的實(shí)施，“崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛(ài)英雄”的風(fēng)尚已經(jīng)深入人心。以法治承載核心價(jià)值觀，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，使之貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，這在法治社會(huì)的建設(shè)中，發(fā)揮了法潤(rùn)人心及強(qiáng)基固本的獨(dú)特作用。
黨的十八大以來(lái)，法治社會(huì)建設(shè)邁入新階段。
今年是“七五”普法規(guī)劃的收官之年，隨著“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育扎實(shí)開(kāi)展，覆蓋50多家單位的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》印發(fā)實(shí)施，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制逐步落實(shí)，法治文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，全社會(huì)法治意識(shí)明顯提升。
越來(lái)越多的人享受到高效便捷的公共法律服務(wù)。為打通貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”，許多地方發(fā)揮律師參與基層治理的作用，截至今年6月，全國(guó)有近20萬(wàn)名律師擔(dān)任村居法律顧問(wèn)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘皶r(shí)有效的法律服務(wù)。現(xiàn)在，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)全面建成并不斷完善，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)達(dá)4.1萬(wàn)余個(gè)。
建設(shè)法治社會(huì)，重在夯實(shí)基層基礎(chǔ)。如今，“最多跑一次”的改革理念、做法正延伸到社會(huì)治理領(lǐng)域，社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制更加健全，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局逐步建立，通過(guò)法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
本報(bào)記者 黃慶暢 徐 雋 張 璁 倪 弋