新華社上海11月11日電(記者王默玲、何欣榮)一流城市要有一流治理。浦東近年來(lái)探索超大城市治理“樣板間”，治理更重“智理”，依靠科技革新，用智慧化手段構(gòu)筑起城市治理的堅(jiān)實(shí)骨架、聯(lián)通起基層社區(qū)的神經(jīng)末梢、精細(xì)做好千萬(wàn)件民生小事。
“智理”到底體現(xiàn)在哪兒？有幾個(gè)數(shù)字尤為重要。
——“1”顆大腦，管住全城。
“區(qū)城運(yùn)中心，呼叫周浦鎮(zhèn)分中心，請(qǐng)報(bào)告當(dāng)前城市運(yùn)行狀況?！痹谝淮纹謻|新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心的市民開(kāi)放日里，一位中學(xué)生在指揮大廳體驗(yàn)了一把“城市指揮長(zhǎng)”。沒(méi)過(guò)幾秒鐘，周浦鎮(zhèn)城市運(yùn)行分中心的工作人員就出現(xiàn)在屏幕中，匯報(bào)起所轄區(qū)域的城市運(yùn)行情況。
不止于此，在城運(yùn)中心的巨大屏幕上，實(shí)時(shí)更新著從報(bào)警數(shù)字到街面治理等各個(gè)維度的核心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，它們就像是一座城市的“生命體征”，數(shù)字每跳動(dòng)一下都反映著這個(gè)城市的運(yùn)行實(shí)況。正因如此，人們也習(xí)慣把這個(gè)位于浦東新區(qū)迎春路上的城運(yùn)中心叫做“城市大腦”，它讓城市管理者跳出細(xì)枝末節(jié)的小角度，利用大數(shù)據(jù)的思維方式，從協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大視野進(jìn)行治理探索。
2017年4月，浦東率先啟動(dòng)城市運(yùn)行綜合管理中心建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋無(wú)盲區(qū)的“城市大腦”。目前，浦東正在緊緊圍繞“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)，從智能化向智慧化轉(zhuǎn)變，這顆“城市大腦”已經(jīng)升級(jí)到3.0版本，聚焦公共安全、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、自然資源、建設(shè)交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等7大重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)了群租整治、黑車(chē)治理、渣土車(chē)治理等73個(gè)智能應(yīng)用場(chǎng)景。
垃圾分類(lèi)到位沒(méi)？共享單車(chē)亂停否？工地?fù)P塵可控嗎？城市運(yùn)行中的每一次脈搏跳動(dòng)，都從末端神經(jīng)收錄到“大腦”中，浦東城市治理也正變得更精細(xì)、更科學(xué)、更高效。
——“1370”個(gè)神經(jīng)元，居村聯(lián)動(dòng)無(wú)縫銜接。
“樓上住戶在過(guò)道亂搭亂建，有安全隱患！”浦東一小區(qū)居民向城管部門(mén)反映情況之后，轄區(qū)內(nèi)的公安、城管、消防、居委會(huì)、物業(yè)人員聯(lián)動(dòng)起來(lái)，在他們的積極協(xié)調(diào)之后，樓道隱患被排除。
智慧化系統(tǒng)離不開(kāi)細(xì)密分布的感知元件，對(duì)于浦東的“城市大腦”而言，1370個(gè)居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)微平臺(tái)就像是城市治理的“神經(jīng)元”，白天在崗、夜間在線的村居工作站，將城市治理的觸角延伸到城市治理第一線和最前沿?！吧窠?jīng)元”和“大腦”一起，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”既從高處著眼高效辦好一件事，也能感知群眾所需從細(xì)節(jié)入手提升治理溫度。
“神經(jīng)元”越密，城市治理的感知力和響應(yīng)力就越強(qiáng)。浦東在1370個(gè)居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)微平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加入3個(gè)街鎮(zhèn)專業(yè)管理微平臺(tái)，創(chuàng)新探索打造“3+1370”的基層治理新模式。分別聚焦街面管理亂點(diǎn)趨零、社區(qū)治理隱患?xì)w零、安全生產(chǎn)應(yīng)急歸零，打造城管微平臺(tái)、物業(yè)微平臺(tái)和企業(yè)微平臺(tái)。
——“X”條民生需求，件件感應(yīng)觸達(dá)。
在浦東東岸22公里的濱江岸線，每隔1公里，就有一個(gè)免費(fèi)供市民休閑娛樂(lè)的地方，統(tǒng)稱望江驛。每一個(gè)望江驛，除了坐擁美麗江景，還配套了完備的基礎(chǔ)功能，例如：包括無(wú)障礙廁所和母嬰室在內(nèi)的公共廁所、配備自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)和wifi充電功能的休息室、提供全自動(dòng)體外除顫器(AED)和急救箱的醫(yī)療急救服務(wù)等?！鞍賹毾洹彼频耐A，每一個(gè)細(xì)節(jié)都是對(duì)民生需求的關(guān)照，而這也是浦東城市治理中最核心的基礎(chǔ)理念。
在浦東，以居民的家為圓心，步行或騎行15分鐘，上學(xué)、養(yǎng)老、健身和購(gòu)物等生活服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)搞定。浦東打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，把服務(wù)送到離百姓最近的地方，用社會(huì)事業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”的建設(shè)，在“家門(mén)口”實(shí)實(shí)在在提升人民群眾的獲得感和滿意度。
小區(qū)停車(chē)難怎么解？新增的小花園種些啥？加裝電梯你怎么看？如今，浦東還在居村推廣“社區(qū)云”平臺(tái)，鼓勵(lì)居民直接參與社區(qū)自治共治，“身邊事你做主”“有需求我響應(yīng)”，居民們的參與感多了，基層社會(huì)治理的壁壘就少了。從“大腦”到“神經(jīng)元”再到個(gè)體的“神經(jīng)末梢”，“智理”正讓浦東城市治理網(wǎng)撒得更開(kāi)、走得更深、變得更加精細(xì)。