一系列措施出臺，努力讓醫(yī)務人員留得住、能發(fā)展
政策更加全面 關愛方方面面(關愛醫(yī)務工作者⑤)
本報記者 邱超奕
《 人民日報 》( 2020年11月02日 第 13 版)
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保護、關心、愛護醫(yī)務人員，有哪些舉措？有關部門出臺一系列政策，在薪酬待遇、職稱評聘等方面加強醫(yī)務人員權益保障；重視對基層醫(yī)務人員表彰，組織各種培訓提升業(yè)務能力；加大投入，加強對全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人員等緊缺人才的培養(yǎng)培訓。相關部門參考各地經(jīng)驗，正在建立保護、關心、愛護醫(yī)務人員的長效機制。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務人員積極響應黨中央號召，不顧個人安危，迎難而上，英勇奮戰(zhàn)在抗擊疫情的最前線，為保護人民生命健康作出了重大貢獻。習近平總書記強調(diào)，醫(yī)務人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們的保護、關心、愛護，從各個方面提供支持保障，使他們始終保持強大戰(zhàn)斗力、昂揚斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入戰(zhàn)勝疫情斗爭。
在今年中國醫(yī)師節(jié)到來之際，習近平總書記向全國廣大醫(yī)務工作者致以節(jié)日的祝賀和誠摯的慰問。他強調(diào)，各級黨委和政府、全社會都要關心愛護醫(yī)務工作者，弘揚先進事跡，加強業(yè)務培訓，支持開拓創(chuàng)新，幫助解決困難，推動在全社會廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
當前，相關部門出臺了哪些保護、關心、愛護醫(yī)務人員的政策措施？一線醫(yī)務人員的待遇保障如何提升？未來怎樣建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制？記者采訪了國家衛(wèi)健委相關負責人。
加強待遇保障
解決實際困難
黨中央、國務院高度重視醫(yī)務人員關心愛護工作。各部門貫徹落實習近平總書記重要指示精神，出臺了《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》《關于改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康的若干措施》《關于全力做好一線醫(yī)務人員及其家屬保障工作的通知》《關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知》等一系列政策文件，在薪酬待遇、工傷認定、職稱評聘、生活保障、個人防護、輪休休整、心理調(diào)適、家庭幫扶、執(zhí)業(yè)環(huán)境、先進表彰等方面明確了關心關愛政策措施。
為促進政策落實，國家衛(wèi)健委加強宣傳解釋政策力度，回應社會關切；召開全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)關心關愛醫(yī)務人員政策措施視頻調(diào)度會，要求各地加快落實各項關愛措施；注重指導地方落實好現(xiàn)有政策，針對地方提出的問題，及時與人社部、財政部協(xié)商形成醫(yī)務人員薪酬待遇相關政策答復；聯(lián)合人社部和國家中醫(yī)藥管理局，表彰一批全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人。
國家衛(wèi)健委相關負責人表示，具體來看，在薪酬待遇上，出臺了針對疫情風險發(fā)放的臨時性工作補助政策，針對承擔疫情防控任務、加班加點的情況，核增醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性績效工資，還提高了衛(wèi)生防疫津貼標準；要求各地做好因履行工作職責感染新冠肺炎醫(yī)務人員的工傷認定，開辟綠色通道、簡化理賠程序，保障醫(yī)務人員及時享受工傷保險待遇；在職稱評聘方面，一線醫(yī)務人員在職稱評聘中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任，晉升職稱、晉升崗位等級不受本單位崗位結構比例限制。醫(yī)務人員參加疫情防治經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷。
此外，衛(wèi)健部門還出臺政策加強一線醫(yī)務人員生活保障和個人防護，比如提供衛(wèi)生用品及就餐服務、重點投入醫(yī)用防護用品、專車接送解決通勤問題等。對長時間高負荷工作的人員，會安排強制休息，疫情結束后及時組織一次免費健康體檢和療養(yǎng)休養(yǎng)，并適當增加休息和帶薪休假時間。同時，做好對他們的心理調(diào)適疏導，強化心理援助。
疫情防控期間，醫(yī)務人員也面臨一些現(xiàn)實困難。相關部門指導開通一線醫(yī)務人員家屬就醫(yī)綠色通道，建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶一線醫(yī)務人員家庭制度，對于其子女教育給予更多幫助和關愛。相關部門還加強了安全執(zhí)業(yè)環(huán)境建設，對于傷害醫(yī)務人員的行為，堅決依法嚴肅查處，增強醫(yī)務人員安全感，取得了良好的社會反響。
表彰基層人員
提升基層能力
在這場疫情阻擊戰(zhàn)中，廣大基層醫(yī)務工作者作出了巨大貢獻。今年3月，國家衛(wèi)健委等部門發(fā)布的《關于表彰全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進集體和先進個人的決定》中，有多位基層醫(yī)務人員受到表彰；2020年第十二屆“中國醫(yī)師獎”獲獎名單中，也有多名基層醫(yī)務人員獲獎。
從2018年起，國家衛(wèi)健委積極協(xié)調(diào)財政部啟動了基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目，至2020年中央財政累計投入10.2億元，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全科醫(yī)生及鄉(xiāng)村醫(yī)生等，重點培訓常見病、多發(fā)病診療能力?；鶎有l(wèi)生人員參加線上、線下學習培訓后，符合相關要求的可獲得相應的國家級繼續(xù)醫(yī)學教育學分。
今年，國家衛(wèi)健委結合基層疫情防控情況，調(diào)整了年度項目培訓方案，重點加強基層應對重大疫情防控的能力，堅持醫(yī)防融合，加強骨干全科醫(yī)生及鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控培訓，并將公衛(wèi)醫(yī)師納入骨干人員培訓范疇，提高在職公衛(wèi)醫(yī)師診療能力。
據(jù)了解，在疫情防控期間，國家衛(wèi)健委依托中國繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡平臺開通新冠肺炎防控培訓專題，以線上形式向基層醫(yī)務人員免費開放，累計上線各類課程503項，培訓564.5萬人次。其中“基層防控”和“村醫(yī)專欄”累計學習156.5萬人次，有效提升了基層能力。
做好業(yè)務培訓
培養(yǎng)緊缺人才
至2019年底，我國培訓合格的全科醫(yī)生達36.5萬人，每萬人口擁有全科醫(yī)生2.61人，提前實現(xiàn)了2020年每萬人口擁有全科醫(yī)生2—3人的階段性目標。下一步，國家衛(wèi)健委將貫徹《國務院辦公廳關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》，繼續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓，從建立健全適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度、全面提高全科醫(yī)生職業(yè)吸引力、加強貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍建設等多個方面，加大改革創(chuàng)新力度，通過全科專業(yè)住培、助理全科醫(yī)生培訓、訂單定向免費培養(yǎng)、轉崗培訓等多種途徑，加快壯大全科醫(yī)生隊伍。
國家衛(wèi)健委還加強公共衛(wèi)生人員培訓，比如將預防醫(yī)學科專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓專業(yè)目錄，鼓勵臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生參加住培，探索復合型公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓模式。
同時，國家衛(wèi)健委還會通過繼續(xù)教育等手段加大緊缺人才和縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培訓力度。2016年以來，已累計投入35億余元，培訓全科、兒科等14類專業(yè)人員58.5萬人，緊缺專業(yè)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人才數(shù)量顯著增加，后續(xù)還會通過多種途徑加大全科、公共衛(wèi)生等緊缺人才培養(yǎng)培訓，及時修訂培訓內(nèi)容與標準，強化傳染病防治、重大公共衛(wèi)生事件處理等知識和技能培訓，提高人才培養(yǎng)質量。
國家衛(wèi)健委相關負責人表示，為切實保障醫(yī)務人員權益，國家衛(wèi)健委在現(xiàn)有政策文件基礎上，參考地方好的經(jīng)驗做法，正在制定建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的意見，將進一步從保障工作條件、維護身心健康、落實待遇政策、加強人文關懷、創(chuàng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境、弘揚職業(yè)精神等方面完善政策措施；另一方面，也會繼續(xù)督促指導地方加快落實各項政策措施，努力讓廣大醫(yī)務人員有待遇、受尊敬、留得住、能發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生崗位吸引力。