“減負(fù)行動(dòng)2.0”來啦！多項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)為科研人員減負(fù)

　　10月28日，科技部公布《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)。這份由科技部、財(cái)政部、教育部、中科院聯(lián)合發(fā)布的文件明確，為切實(shí)推動(dòng)政策落地見效，擬在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)組織開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)(簡稱“減負(fù)行動(dòng)2.0”)。

　　早在2018年，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)》的通知，在全國范圍開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動(dòng)(簡稱“減負(fù)行動(dòng)1.0”)，取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報(bào)銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。

　　但與此同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為此，通過進(jìn)一步減負(fù)，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，更好發(fā)揮科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　“持續(xù)深化已部署的專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大行動(dòng)成果。”《通知》指出，針對減表行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)與科技統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)籌，減少基層填報(bào)工作量。解決報(bào)銷繁行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)簡化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)劑管理方式和科研儀器設(shè)備采購流程等改革落地，深入實(shí)施開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的工作計(jì)劃。關(guān)于檢查瘦身行動(dòng)，持續(xù)鞏固完善科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌機(jī)制，采取“飛行檢查”工作方式，強(qiáng)化科技計(jì)劃監(jiān)督檢查結(jié)果的信息共享互認(rèn)。至于精簡牌子行動(dòng)，在已摸底掌握的科技創(chuàng)新基地牌子存量情況基礎(chǔ)上，推動(dòng)重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系；精簡帽子行動(dòng)，清理規(guī)范科技評價(jià)活動(dòng)中人才“帽子”作為評審評價(jià)指標(biāo)的使用，人才“帽子”與物質(zhì)利益直接掛鉤的問題。

　　針對備受關(guān)注的“四唯”清理行動(dòng)，則要深入推動(dòng)落實(shí)破除“SCI至上”“唯論文”等硬措施，樹好科技評價(jià)導(dǎo)向，改進(jìn)學(xué)科、學(xué)校評估。同時(shí)，優(yōu)化臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評審和其他領(lǐng)域職稱(職務(wù))評聘辦法；扭轉(zhuǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)功利化傾向，優(yōu)化高校專利資助獎(jiǎng)勵(lì)體系。

　　信息共享行動(dòng)在國家科技管理信息系統(tǒng)已開放信息基礎(chǔ)上，在確?？萍及踩疤嵯拢鸩较蚩蒲泄芾砀飨嚓P(guān)主體分權(quán)限開放。而眾籌科改行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，不再按專項(xiàng)行動(dòng)方式限時(shí)開展。

　　“組織開展新的專項(xiàng)行動(dòng)，回應(yīng)科研人員新期盼?！薄锻ㄖ诽貏e提到，開展成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。針對科技成果轉(zhuǎn)化決策擔(dān)責(zé)問題，科技部等四部門按職責(zé)分工，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。

　　在新的專項(xiàng)行動(dòng)中，科研人員保障激勵(lì)行動(dòng)被寫入其中。《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對承接科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)委托任務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓(xùn)；加強(qiáng)各類國家科技計(jì)劃對青年科學(xué)家的支持力度。督查推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位針對實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，建立健全與之相匹配的勞務(wù)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。

　　關(guān)于開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)行動(dòng)，《通知》明確，對重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一所一策”，在內(nèi)部管理、科研創(chuàng)新、人員聘用、成果轉(zhuǎn)化等方面充分賦予自主權(quán)。研究制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告等。

　　科技日報(bào)記者 劉垠