牢牢把握好政治巡視定位

  十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會側(cè)記

  9月27日,十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會召開。會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示要求,部署安排對部分">

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十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會側(cè)記

2020-09-30 06:15:26

來源:中國紀檢監(jiān)察報

  牢牢把握好政治巡視定位

  十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會側(cè)記

  9月27日,十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會召開。會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示要求,部署安排對部分省區(qū)市、中央和國家機關(guān)黨組織開展巡視。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。

  一個月前的8月23日,中央巡視組“曬”出上一輪對35個中央和國家機關(guān)單位黨組織的巡視反饋意見,引起廣泛關(guān)注。

  如今,15個中央巡視組又整裝待發(fā),釋放出堅定不移推進全面從嚴治黨的強烈信號。

  堅守政治監(jiān)督基本職能

  政治巡視定位更精準、重點更突出

  黨的巡視是政治巡視,本質(zhì)是政治監(jiān)督。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新提出政治巡視理論,為新時代巡視工作指明了方向。

  今年5月召開的全國巡視工作會議,從政治巡視定位、巡視工作方針、巡視整改落實、巡視工作戰(zhàn)略格局、巡視與其他監(jiān)督貫通融合、巡視工作規(guī)范化建設(shè)等方面對巡視工作進行了部署。其中,第一條強調(diào)的就是要深刻理解把握政治巡視定位。

  黨的十九大以來的中央巡視,始終把“兩個維護”作為根本任務(wù)。從深化政治巡視“六個圍繞一個加強”的總體要求,到聚焦職能責(zé)任、圍繞“四個落實”開展政治監(jiān)督……政治巡視的概念內(nèi)涵、工作定位、根本任務(wù)、價值取向、監(jiān)督重點、監(jiān)督標準等不斷豐富完善,更加清晰明確。

  記者從第六輪巡視工作動員部署會上了解到,準確把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵和要求,聚焦監(jiān)督黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、總書記重要指示要求的貫徹落實,是本輪巡視的一個突出特點。

  本次會議強調(diào),要堅守政治監(jiān)督基本職能。政治巡視本質(zhì)上是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,重點在于發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的根本性全局性問題,根本任務(wù)是督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

  堅守政治巡視定位,必須把握好巡視是對監(jiān)督的再監(jiān)督。此次會議特別強調(diào)“兩個不能”,不能把巡視巡察變成一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查,不能用巡視巡察代替職能部門的管理監(jiān)督,防止泛化、簡單化。一定要盯住權(quán)力和責(zé)任,盯住領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù),督促推動黨組織和黨員干部適應(yīng)新時代新形勢新要求,以履職擔(dān)當盡責(zé)的實際行動踐行“兩個維護”。

  全面貫徹巡視工作方針

  把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去

  “嚴”是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,區(qū)別于其他政黨的政治品質(zhì),是新時代管黨治黨的鮮明特征。

  巡視作為全面從嚴治黨的一把利劍,主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,落腳點是推動改革、促進發(fā)展。本次會議強調(diào),要深入貫徹巡視工作方針,落實全面從嚴、長期從嚴要求,緊盯動搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事,精準發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅反饋問題,督促解決問題,始終保持巡視的權(quán)威性、震懾力、推動力。

  縱覽黨的十九大以來的5輪中央巡視,每一輪巡視都圍繞著發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題深入開展。

  針對中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題,甘肅省委加強深度貧困村預(yù)警監(jiān)測,指導(dǎo)各市州、縣區(qū)及時對貧困人口多、貧困發(fā)生率高的貧困村開展預(yù)警監(jiān)測和評估,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時予以解決,確保貧困人口精準識別。

  3月22日傍晚,“國家電網(wǎng)有限公司黨組下決心退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”的消息登上微博熱搜。而這正是針對中央第三輪巡視反饋的有關(guān)問題,國家電網(wǎng)有限公司黨組整改的內(nèi)容之一。

  “中央巡視工作的強力推進,推動黨的路線方針政策貫徹下去,將全面從嚴治黨的責(zé)任壓力傳導(dǎo)了下去,推動解決了人民群眾反映強烈的突出問題?!敝醒胙惨曓k有關(guān)負責(zé)同志表示。

  巡視工作所處的時與勢在發(fā)生變化,巡視工作的要求也隨之而動,但始終要堅持“嚴”的主基調(diào)。本次會議指出,在現(xiàn)階段要注重查找黨組織、黨員干部與新時代新形勢新要求不相適應(yīng)的短板弱項,著力推動解決不會為、不善為、不作為、亂作為等突出問題,督促跟進黨中央部署要求,跟上時代前進步伐,適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,更好履行職責(zé)使命。

  形成監(jiān)督合力、密切聯(lián)系群眾

  突出巡視綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能

  巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合,體現(xiàn)了中國特色民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。

  本次會議強調(diào),要突出巡視綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能,自覺踐行黨的群眾路線,面對面傾聽群眾意見,以巡視監(jiān)督貫通各類監(jiān)督、帶動各類監(jiān)督。

  從巡視工作在各級、各地的實踐來看,巡視具有主動性、深入性、融合性特點,能夠有效貫通和帶動各類監(jiān)督,也能夠廣泛了解民意,密切聯(lián)系群眾。

  《中國共產(chǎn)黨章程》明確了巡視的主體是黨組(黨委)?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出,“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。由黨委(黨組)開展的對下級黨委(黨組)的巡視工作,可以將黨委(黨組)的全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)的專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門的職能監(jiān)督、黨的基層組織的日常監(jiān)督以及黨員的民主監(jiān)督統(tǒng)籌起來。要發(fā)揮各級巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立健全巡視與紀律、監(jiān)察、派駐、組織等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,與審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作機制,形成監(jiān)督合力。

  群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,也是巡視工作的基本原則。巡視要堅持以人民為中心的價值取向,深入一線,走近群眾,面對面傾聽群眾意見。

  “中央巡視要把一個地方群眾反映強烈的突出問題找出來,督促黨組織切實落實責(zé)任、認真解決問題,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊,不斷增強獲得感、幸福感、安全感,鞏固黨的執(zhí)政根基?!敝醒胙惨曓k有關(guān)負責(zé)同志表示。

  健全巡視整改促進機制

  推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通

  整改是巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是巡視成效的集中體現(xiàn),直接決定著政治巡視的實際效果。

  去年12月下旬到今年1月中旬,15個中央巡視組對中央脫貧攻堅專項巡視的13個省區(qū)市和13個中央單位殺個“回馬槍”,全部開展了“回頭看”?!盎仡^看”緊扣專項巡視反饋問題的整改落實情況開展監(jiān)督檢查,實現(xiàn)了對落實脫貧攻堅政治責(zé)任的再傳導(dǎo),對抓好巡視整改落實的再督促,對脫貧攻堅成效的再鞏固。

  以監(jiān)督、反饋、整改、再監(jiān)督的閉合工作鏈條促進整改,成為健全巡視整改促進機制的措施之一。

  本次會議強調(diào),要健全巡視整改促進機制,壓實主體責(zé)任,強化整改日常監(jiān)督,評估整改實效,推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通,發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

  對于被巡視地方和單位黨組織而言,要清楚認識到,巡視既是監(jiān)督又是支持,既是嚴管也是厚愛,要自覺把巡視整改抓在手上,融入日常工作,融入正在做的事情,融入深化改革、管黨治黨、班子隊伍建設(shè)等,建立健全整改長效機制。

  記者了解到,本輪巡視將對17個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,以及14個中央和國家機關(guān)單位黨組織開展常規(guī)巡視。省區(qū)市黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”,中央和國家機關(guān)單位是“最初一公里”,中央巡視組將聯(lián)系各地區(qū)、各部門實際,準確把握各自特點,精準有效開展監(jiān)督。

  此外,本輪巡視結(jié)束后,十九屆中央巡視將會實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋。(本報記者 張勝軍 張梓健)

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