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金秋送爽,這些事關國計民生的新規(guī)10月“上線”

2020-09-29 17:40:56

來源:新華網(wǎng)

  新華社北京9月29日電 題:金秋送爽,這些事關國計民生的新規(guī)10月“上線”

  新華社記者白陽

  伴隨著金秋十月的腳步,一批事關國計民生的新規(guī)悄然“上線”。在線旅游產(chǎn)品禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、財政預算公開范圍有了明確要求、環(huán)保方面兩項新規(guī)劍指水污染和土壤污染……法治的點滴進步,折射著社會治理水平的持續(xù)發(fā)展。

  在線旅游經(jīng)營者不得“大數(shù)據(jù)殺熟”

  同樣酒店、同樣時段,老用戶預訂卻要多花錢?10月1日起施行的《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》對“大數(shù)據(jù)殺熟”說不。

  規(guī)定明確,在線旅游經(jīng)營者應保護游客個人信息安全,不得濫用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,基于消費記錄、旅游偏好等設置不公平交易條件,侵犯旅游者合法權(quán)益。

  針對一些游客被強制要求好評等問題,規(guī)定明確,在線旅游經(jīng)營者應保障游客的正當評價權(quán),不得擅自屏蔽、刪除游客對其產(chǎn)品和服務的評價,不得誤導、替代或強制游客評價。游客的評價應得到保存并向社會公開。

  在線旅游平臺經(jīng)營者應當對上傳至平臺的文字、圖片、音視頻等內(nèi)容加強審核,確保信息內(nèi)容安全;還應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份、行政許可、質(zhì)量標準等級、信用等級等信息進行真實性核驗、登記,并定期核驗更新。

  預算管理更加嚴格

  修訂后的預算法實施條例自10月1日起施行,對預算公開范圍、地方債務管理、轉(zhuǎn)移支付制度等內(nèi)容作出規(guī)范。

  在預算公開范圍方面,條例規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū);專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。政府債務、機關運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。

  條例規(guī)定,縣級以上各級政府財政部門應當會同有關部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制,對評估后符合法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定,有必要繼續(xù)執(zhí)行的,可以繼續(xù)執(zhí)行;設立的有關要求變更,或者實際績效與目標差距較大、管理不夠完善的,應當予以調(diào)整;設立依據(jù)失效或者廢止的,應當予以取消。

  條例的另一大亮點是細化了地方政府債務余額限額管理,明確地方政府債務余額不得突破國務院批準的限額,并就完善地方政府債務風險評估和預警機制作出規(guī)定。

  基金投資者利益更有保障

  基金銷售“套路”五花八門讓人防不勝防?10月1日起施行的《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》及配套規(guī)則,進一步強化對投資人的權(quán)益保障。

  辦法推動構(gòu)建以投資者利益為核心的體制機制,突出強調(diào)基金銷售行為的底線要求,細化完善投資者保護與服務安排;推動基金銷售機構(gòu)構(gòu)建以投資者利益為核心、促進長期理性投資的考核體系;強化私募基金銷售業(yè)務規(guī)范;增設“內(nèi)部控制與風險管理”專章,要求各類基金銷售機構(gòu)健全與基金銷售業(yè)務相匹配的內(nèi)部制度。

  辦法還強化了基金銷售活動的持牌準入要求,厘清基金銷售機構(gòu)及相關基金服務機構(gòu)職責邊界;明晰了基金銷售業(yè)務內(nèi)涵外延,厘清基金銷售機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作的業(yè)務邊界和底線要求,支持基金管理人、基金銷售機構(gòu)規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展客戶。

  內(nèi)河船舶水污染防治管理進一步升級

  10月1日起,我國將對400總噸以下內(nèi)河船舶進行更嚴格的水污染防治管理,嚴防內(nèi)河水污染。

  我國內(nèi)河船舶60%以上為400總噸以下的小型船舶,分布在長江、珠江等水系和京杭運河沿線等內(nèi)河水域。根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》,400總噸以下且經(jīng)核定許可載運15人以下的船舶的生活污水排放要求參照《船舶水污染物排放控制標準》(GB 3552—2018)執(zhí)行,彌補現(xiàn)有國家標準對此類船舶排放控制要求的缺失。

  針對未設置生活污水、機器處所油污水防污染設施的現(xiàn)有船舶,以及已安裝污水處理裝置但其處理后排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標準》(GB 3552—2018)要求的現(xiàn)有船舶,辦法要求其按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則(2019)》完成改造。

  農(nóng)藥包裝廢棄物回收更加規(guī)范

  被隨手丟棄的農(nóng)藥包裝是一大土壤污染源。10月1日起施行的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》,有望強化對這一薄弱環(huán)節(jié)的管理。

  辦法明確,縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

  農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務。農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)應當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬,記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息?;厥张_賬應當保存兩年以上。

  農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的,按照土壤污染防治法有關規(guī)定予以處罰;農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中,造成環(huán)境污染的,按照固體廢物污染環(huán)境防治法等有關法律規(guī)定予以處罰。

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