回訪經(jīng)濟特區(qū)起步的地方

　　1980—2020，中國首批經(jīng)濟特區(qū)40歲了！

　　1978年，中共十一屆三中全會吹響了改革開放的號角。1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門成為新中國第一批經(jīng)濟特區(qū)，其中的深圳南山區(qū)、珠海香洲區(qū)、汕頭龍湖區(qū)、廈門湖里區(qū)，正是特區(qū)率先起步的地方。從那時起，一批又一批來自五湖四海的建設者們來到經(jīng)濟特區(qū)，成為中國特色社會主義經(jīng)濟建設的“拓荒?！?。

　　特區(qū)之“特”，在于敢為人先?！懊^過河”并非易事。40年來，經(jīng)濟特區(qū)的建設者們秉持實事求是的思想，一心一意謀發(fā)展，主動放下“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”，讓市場說話、按規(guī)律辦事，最終使經(jīng)濟特區(qū)成為資金積聚、人才云集、技術拔尖的“經(jīng)濟高地”。

　　特區(qū)之“特”，更在于共享發(fā)展。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。當年最早的4個經(jīng)濟特區(qū)，如今已成為全球各類人才工作學習的樂土與享受生活的歸宿。與此同時，經(jīng)濟特區(qū)所取得的經(jīng)驗、所帶來的示范，更是為改革開放40多年來全國各地經(jīng)濟建設提供著源源不斷的動力。

　　4個經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地，曾有過哪些動人的故事？如今呈現(xiàn)怎樣的面貌？面對新形勢又有哪些新發(fā)展舉措？本報記者近日進行了回訪，為您集中呈現(xiàn)。

　　——編　者

　　率先打破“大鍋飯”和平均主義，為全國改革開放創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗——

　　深圳南山區(qū),人均GDP超40萬元

　　本報記者　呂紹剛

　　從蛇口港出發(fā)，駕車沿南海大道一路北上，“時間就是金錢，效率就是生命”的標語牌，與“前海蛇口自貿(mào)片區(qū)”的藍色拱門遙相呼應。途中，海上世界、蛇口網(wǎng)谷、深圳大學、深圳高新園等城市地標相繼從眼前掠過，勾勒出現(xiàn)代化、國際化的濱海城區(qū)形象。

　　“40年前，赤灣這里還是一片荒山禿嶺，只有一條山路?！苯衲?0歲的方志強，是廣州航道局設計研究院的老職工。40年前在深圳開山填海、建港修路的工作場景，他至今歷歷在目。

　　那時，大多數(shù)人拿的是固定工資。方志強所在的碼頭項目，被列為定額超產(chǎn)獎勵制度工資改革試點。改革第一個月，大部分人就拿到了108元獎金?！?08元現(xiàn)在看來不起眼，當年卻相當于很多人兩個月的工資呢！”方志強說。

　　正是蛇口的這項改革，打破了“大鍋飯”和平均主義。隨后，管理體制、干部人事制度、用工制度、工資制度、住房制度……一系列探索與改革層層鋪開，為全國改革開放創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗。

　　招商局集團副總經(jīng)理王崔軍認為，從蛇口到南山，最重要的經(jīng)驗就是通過營造市場化的環(huán)境和氛圍，吸引一批又一批企業(yè)家在此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2019年，南山區(qū)推出“創(chuàng)業(yè)大禮包”，率先打造企業(yè)設立“拎包入駐”模式?！耙郧伴_辦企業(yè)需要近一個星期，來南山后，沒想到最快只要一天就完成了?！笔孜荒玫健澳仙絼?chuàng)業(yè)包”的西加云杉科技有限公司董事長吳方表示。

　　南山區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要抓手，對標最高最好最優(yōu)，為企業(yè)、人才提供更好服務。對創(chuàng)新的包容、對規(guī)則的尊重、對企業(yè)的呵護，吸引眾多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新企業(yè)入駐。

　　騰訊、華為、平安、招商銀行等世界500強企業(yè)，從這里走向世界；中興通訊、中集、邁瑞等航母級企業(yè)，在這里發(fā)展壯大；大疆創(chuàng)新、海能達、優(yōu)必選等一批新銳企業(yè)，從這里冉冉升起。截至2019年11月底，南山區(qū)累計商事主體達504952戶。2019年南山區(qū)GDP達6103.69億元，相比1990年的78億元增長了78倍，人均GDP更超過了40萬元人民幣。

　　如今的南山，已經(jīng)是中國最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。中國多家核心互聯(lián)網(wǎng)公司總部或區(qū)域總部，越來越多的世界500強企業(yè)區(qū)域總部，以及新興產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)企業(yè)，坐落于此。2019年，南山區(qū)PCT國際專利申請量超過7000件，約占全國的1/8。

　　南方科技大學黨委副書記、深圳大學文化產(chǎn)業(yè)研究院院長李鳳亮介紹，目前南山正在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，搶占云計算、大數(shù)據(jù)、5G通信、虛擬現(xiàn)實、人工智能等前沿技術產(chǎn)業(yè)化先機。

　　創(chuàng)富也宜居。南山居民溫煒鑫的手機相冊里，集滿了隨手拍下的精美圖片。在他看來，美麗的深圳灣和“南山藍”已成了這座城市的標簽：西麗湖畔湖光山色，人才公園里四季繁花，華僑城濕地內(nèi)百鳥翔集，散落在城區(qū)的136個公園，讓居民能推窗見綠、開門見園。

　　以湖里區(qū)東渡碼頭建設為起點，移山填海、開荒拓路，廈門迎來巨變——

　　廈門湖里區(qū)，顏值氣質(zhì)俱升華

　　本報記者　鐘自煒

　　“我是廈門人，廈門就是我的家！”82歲的朱凱霞精神頭十足，一開口這句有著濃濃安徽口音的自我介紹，形成了一種“反差萌”。扎根鷺島40余載，見證馬路越來越寬、高樓越來越密、花園越來越美，朱凱霞對廈門的變化感觸頗深。

　　1980年，中央決定在廈門創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，湖里這片2.5平方公里的土地成為特區(qū)發(fā)祥地。作為中交三航局廈門分公司的工程師，朱凱霞來到湖里區(qū)，成為特區(qū)建設的第一批開荒者。

　　那時的湖里啥模樣？

　　“小漁村，人口也就2300多，區(qū)內(nèi)只有一條坑坑洼洼的泥土路?！本驮谶@樣的條件下，朱凱霞和同事們開始了第一個項目東渡碼頭的建設。1984年一期工程正式投入使用，東渡碼頭開啟了廈門港口運輸?shù)男缕?。以東渡碼頭建設為起點，和平碼頭、廈門大橋、廈門地鐵……朱凱霞與同事移山填海、開荒拓路，在一個個項目中親身參與和見證廈門特區(qū)40年的滄桑巨變。

　　“從當年的小漁村開啟騰飛之路，今天的廈門已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和高顏值的生態(tài)花園之城?！敝泄矎B門市委書記胡昌升說。

　　城市高顏值——城在海上、海在城中，廈門的風姿吸引世界目光。聯(lián)合國人居獎、國家環(huán)境保護模范城市、國家森林城市、國家園林城市等眾多殊榮，樹立了高顏值生態(tài)花園城市標桿。

　　好風景并非等來的：立法手段鐵腕護綠，30余部與生態(tài)環(huán)境建設和資源保護有關的法規(guī)規(guī)章落地生根，環(huán)境監(jiān)管走到了前端決策。先行先試創(chuàng)新突破，廈門率先規(guī)劃國家生態(tài)文明試驗區(qū)行動方案，重點推進36項改革任務、58項重點改革成果。

　　如今的廈門，每一寸肌膚都被綠色浸潤。建成區(qū)綠地率從1985年的35.34%提高到40.79%，綠化覆蓋率從41.15%提高到45.12%，人均公園綠地面積從12.42平方米提高到14.85平方米。

　　發(fā)展高素質(zhì)——神州鯤泰廈門生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)、“5G+無人駕駛”賦能智慧港口、天馬第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項目開工……2020年中，一批高精尖項目再度彰顯廈門經(jīng)濟的不俗實力。聚焦轉型升級，以創(chuàng)新為主引擎的發(fā)展動力機制和產(chǎn)業(yè)支撐體系在廈門加快形成。

　　數(shù)據(jù)顯示，如今廈門每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到31.8件，為福建省平均值的3倍。2019年，全市國家高新技術企業(yè)超過1900家，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重40.3%。

　　第一次百萬元重獎科技人員，第一張信用卡，第一家中外合資酒店——

　　珠海香洲區(qū)，宜業(yè)又宜居

　　本報記者　賀林平

　　40年來，作為珠海經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地，香洲區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟總量躍升1200多倍；每年投入大量公共財政用于城市品質(zhì)提升，讓群眾盡享青山綠水、碧海藍天；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋率100%，幼有所教、病有所醫(yī)，善行義舉蔚然成風……

　　多年前，身為金山軟件初創(chuàng)員工的雷軍，在珠海留學生節(jié)開幕式演講時，懷念那段時光：“我們金山就是從珠海出發(fā)，一步一步做起來的?！比缃瘢鸺矣谙阒迏^(qū)石花西路62號的金山軟件，依然是國內(nèi)最優(yōu)秀的軟件開發(fā)、分銷和服務供應商。

　　特區(qū)設立之初，香洲區(qū)在許多領域引領全市乃至全國改革開放之先河。吸引雷軍等創(chuàng)業(yè)者的，正是充滿活力的創(chuàng)業(yè)氛圍和開放便捷的營商環(huán)境——在這片土地上，進行了全國第一次百萬重獎科技人員的壯舉，發(fā)行了中國第一張信用卡，成立了全國第一家中外合資酒店，培育和成長了一批領軍型科技企業(yè)，涌現(xiàn)了董明珠等多位杰出企業(yè)家。

　　歷經(jīng)40年的發(fā)展，香洲區(qū)從原先只有一條路、一個交通崗的小漁村一躍發(fā)展成為廣東省經(jīng)濟強區(qū)。全區(qū)GDP2019年達1542.93億元；人均GDP2.8萬美元，達到中等發(fā)達國家水平。

　　在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展中嘗到甜頭的香洲人，以更大力度推進軟硬環(huán)境建設，打造“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，城市空間功能實現(xiàn)結構性優(yōu)化。

　　經(jīng)濟發(fā)展，還伴隨著人居環(huán)境的改善。

　　黃昏時分，香洲區(qū)梅華街道南村社區(qū)新城市中心廣場上，孩子們在煥然一新的游樂場里盡情玩耍；大一些的孩子，則在家長的帶領下走進菜園，擺弄辣椒青菜，忙得有模有樣……“你肯定想不到，這里以前被幾家酒樓占用倒垃圾，成了一片臭氣熏天的垃圾堆；而這樣的變化，是小區(qū)居民自己推動實現(xiàn)的！”南村社區(qū)黨委書記林文勝說。

　　從2018年開始，香洲區(qū)精準對焦鎮(zhèn)街、社區(qū)基層治理，探索城市管養(yǎng)新體系和“城管局指導協(xié)調(diào)—鎮(zhèn)街主體責任—企業(yè)參與養(yǎng)護”的城市管理新模式。至今，香洲區(qū)已投入10億元，在全區(qū)建成140座社區(qū)公園，總面積達578萬平方米，完善了區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級監(jiān)管，全部免費開放，“香洲社區(qū)公園”成為響當當?shù)某鞘忻?/p>

　　以民為本，讓這里匯聚更多人、惠及更多人。通過積分入學政策，來自湖南的務工人員潘霞讓女兒順利入讀香洲區(qū)一所新建成的公辦幼兒園。嶄新的校舍教室、和藹可親的老師，令她滿意。

　　從落后小漁村到現(xiàn)代都市，香洲“以民為本”的初心始終不改，堅持將財政支出向民生領域傾斜。1984年全區(qū)民生支出210萬元，占一般公共財政預算支出的9%，到2019年已增長至63.8億元，占一般公共財政預算支出的83.2%。為補足公辦幼兒園短板，香洲區(qū)2019年動工建設了16所幼兒園。

　　制訂全國首部獨資企業(yè)法規(guī)，在企業(yè)率先推行聘任制——

　　汕頭龍湖區(qū)，“創(chuàng)客”的樂園

　　李　剛　張明純

　　從汕頭市龍湖區(qū)黨政大樓遠眺，道路筆直寬敞，高樓林立。樓前廣場中央，汕頭經(jīng)濟特區(qū)的標志性雕塑“升騰”直指蒼穹。

　　汕頭經(jīng)濟特區(qū)一開始被稱為“巴掌特區(qū)”，剛成立的時候，面積只有市區(qū)東部龍湖村西北側的1.6平方公里?！?0多個工作人員、600多萬元啟建資金，加上一輛破舊吉普車，就是我們?nèi)康募耶??！碧貐^(qū)管委會第一任主任劉峰回憶。

　　當年的特區(qū)，燈不明、水常停、電話不通、道路不平……但劉峰和最早的一幫“拓荒?！眰儯瑧{著“一定要探索出一條路子來”的信念，在這片沙丘地上開啟了征程。

　　敢為人先，這里創(chuàng)出了一個個全國矚目的“第一”——率先制訂出臺我國首部獨資企業(yè)法規(guī)；成立全國經(jīng)濟特區(qū)唯一“顧問委員會”；在用人制度上推行聘任制；率先實施領導干部定期述職、評議……

　　同時，汕頭經(jīng)濟特區(qū)充分利用僑鄉(xiāng)資源，鼓勵、吸引潮籍僑胞回鄉(xiāng)投資建廠，興辦了一大批“三來一補”和“三資”企業(yè)，充分發(fā)揮了“試驗田”和窗口作用，為特區(qū)發(fā)展積累了經(jīng)驗、打下了基礎。

　　夜幕降臨，華燈初上，位于龍湖科創(chuàng)中心一樓的“車庫咖啡”迎來了一天之中最熱鬧的時光，來自四面八方的創(chuàng)業(yè)者匯聚在這里，分享創(chuàng)意、共享資源。

　　龍湖科創(chuàng)中心運營負責人岳小平告訴筆者：“項目啟動不足一年，這一棟樓11層就全滿了，像‘豬八戒網(wǎng)’這樣的雙創(chuàng)大咖就落戶這里?！?/p>

　　入駐龍湖區(qū)兩年多的潮創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長吳錫雄說：“當時我們邊設計邊施工、邊完善邊招商，短短半年就順利啟動項目并實現(xiàn)入駐企業(yè)80%以上，這就是特區(qū)效率?！?/p>

　　類似的故事，每一天都在龍湖上演。龍湖科創(chuàng)中心、潮創(chuàng)智谷、潮人創(chuàng)客、五維創(chuàng)意園……總園區(qū)面積近20萬平方米的創(chuàng)新載體，讓龍湖成為創(chuàng)業(yè)者競相逐夢的熱土。

　　“龍湖要成為創(chuàng)新的集聚地、策源地、支撐地，就要為發(fā)展科技創(chuàng)新和培育新業(yè)態(tài)創(chuàng)造基礎條件，集聚創(chuàng)新要素，整合優(yōu)質(zhì)資源?！饼埡^(qū)委書記林定亮說。

　　隨著一項項創(chuàng)新之舉相繼實施，龍湖發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力不斷增強：地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年的14.4億元增至2019年的522.6億元，年均增長14%；2019年人均生產(chǎn)總值達9.3萬元。

　　四十不惑再出發(fā)，新時期的汕頭始終保持著領先姿態(tài)?！?4小時內(nèi)答復”這一領先全國的理念，就是在汕頭龍湖響亮喊出。一項項涉及稅費減負、資金扶持、創(chuàng)業(yè)發(fā)展問題的政策性解答，附上職能部門聯(lián)系電話，被匯聚成“企業(yè)發(fā)展寶典”全覆蓋推送，讓“創(chuàng)客”們真正感受到政府的服務隨時在身邊。

呂紹剛

呂紹剛