“信用審批”，容缺跑出服務(wù)加速度

　　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》9月7日?qǐng)?bào)道，為進(jìn)一步突破傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)模式，提升群眾辦事效率，近日，廣東深圳市人社局出臺(tái)《政務(wù)服務(wù)信用承諾管理辦法》，在全市范圍內(nèi)率先推行“信用審批”新模式。通過“申請(qǐng)人事前自主承諾、審批人員事后監(jiān)管、虛假申報(bào)撤銷審批決定并列入失信懲戒名單”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)“即辦即得可追溯”。

　　“信用審批”是附信用條件的容缺審批，即在相關(guān)主體就辦理某些行政事項(xiàng)提出申請(qǐng)時(shí)，暫不具備相關(guān)審批條件或手續(xù)有欠缺，但申請(qǐng)人承諾在相關(guān)時(shí)限前補(bǔ)足條件，審批部門便可以預(yù)先受理和審查申請(qǐng)事項(xiàng)，再通過事中事后監(jiān)管對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查驗(yàn)證——如果申請(qǐng)人補(bǔ)正了材料、補(bǔ)足了條件，則審批自始有效，反之則自始無效。

　　“信用審批”簡化了辦事手續(xù)，將“材料不齊不能辦”的尷尬處境變?yōu)椤斑呣k邊完善”，不僅提升了工作效率，而且能夠幫助申請(qǐng)人更早地獲得某種資質(zhì)。

　　“信用審批”的適用并非泛化，容缺也并非無原則，事實(shí)上，該模式的適用僅面向信用良好的申請(qǐng)人和風(fēng)險(xiǎn)可控的業(yè)務(wù)，這樣就從源頭排除了一部分審批風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，事中事后全面的系統(tǒng)性審核，也能夠及時(shí)排除不能達(dá)到條件的審批，進(jìn)一步控制審批的風(fēng)險(xiǎn)，保障審批的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

　　“信用審批”的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作，是“放管服”改革縱深推進(jìn)的一種有益探索和嘗試。在“信用審批”模式下，有關(guān)部門不能再局限于事前的“守門式”審批，而是須將靜態(tài)紙面審批監(jiān)管轉(zhuǎn)化為對(duì)審批全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這種模式的改變更符合科學(xué)監(jiān)管的規(guī)律，也有助于監(jiān)管提質(zhì)提效。

　　當(dāng)然，“信用審批”的關(guān)鍵是對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)的查驗(yàn)，有關(guān)部門不能批后了事，不能讓“信用審批”成為降標(biāo)審批甚或失信審批，而要健全事中事后查驗(yàn)機(jī)制，完善查驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。在容缺審批后，積極履行查驗(yàn)監(jiān)督責(zé)任，確保申請(qǐng)人按承諾補(bǔ)缺，并針對(duì)不能補(bǔ)缺的審批事項(xiàng)及時(shí)采取處置措施，防止有人借“信用審批”騙取審批從事不法行為。

　　今年初疫情防控嚴(yán)峻時(shí)，一些地方便對(duì)緊缺的某些醫(yī)療防護(hù)用品的生產(chǎn)許可事項(xiàng)，采取了容缺審批并限定申請(qǐng)人按時(shí)補(bǔ)足條件的做法。這既提高了審批效率，增加了防疫物資的供應(yīng)，有效緩解了防疫壓力，也將審批風(fēng)險(xiǎn)控制到了安全范圍內(nèi)。這些實(shí)踐驗(yàn)證了“信用審批”的可行性，也為“信用審批”積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　隨著征信機(jī)制的完善和成熟，信用要素在各類市場活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)中將發(fā)揮越來越大的作用，“信用審批”也將擁有越來越大的發(fā)展空間。我們期待著在更大地域范圍內(nèi)，針對(duì)更多社會(huì)主體、審批部門和業(yè)務(wù)事項(xiàng)，都能看到“信用審批”的身影，進(jìn)而釋放“信用審批”的便捷和實(shí)惠。