這個決定對大灣區(qū)建設(shè)意義深遠(yuǎn)(香江觀察)
十三屆全國人大常委會日前通過決定，授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作。港澳律師界多年來呼吁和期盼的赴內(nèi)地執(zhí)業(yè)，終于有了里程碑式的回應(yīng)。這對促進內(nèi)地與香港、澳門互利合作，支持港澳融入國家發(fā)展大局具有重要意義。
粵港澳大灣區(qū)是一片充滿希望的熱土。它總面積5.6萬平方公里，人口約7000萬，經(jīng)濟總量達(dá)10萬億元，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一?！耙粋€主權(quán)國家下的兩種制度、三個法系、三個關(guān)稅區(qū)和三種貨幣”，是粵港澳大灣區(qū)的獨特之處，也是其機遇所在。國家一直在大力促進大灣區(qū)內(nèi)各類資源要素高效便捷流動，然而不管是“貿(mào)易暢通”“資金融通”還是“民心相通”，都需要從法律上處理好不同法域的銜接問題，需有法律“軟聯(lián)通”的護航。全國人大常委會通過的這個決定，可謂“一舉三得”——不僅有利于推動大灣區(qū)內(nèi)法律人才資源共享，打造優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)圈，保障大灣區(qū)各方面建設(shè)順利進行，而且從職業(yè)規(guī)劃上，給予港澳法律界人士更大舞臺更多機會，實現(xiàn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。更重要的，這一安排能讓港澳律師進一步融入國家發(fā)展大局，親身見證和推動國家法制建設(shè)取得更大成就。
“法治和文化環(huán)境復(fù)雜”，是法律界人士對大灣區(qū)的共識。粵港澳三地分屬不同法律體系，加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)外向型特點突出，各領(lǐng)域合作產(chǎn)生的爭議糾紛非常復(fù)雜。在大灣區(qū)中的跨境合作項目，需要不同法域、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師共同參與，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。難能可貴的是，這樣的機遇是獨特的、共贏的，并不排他，不同法域的律師完全可以參與同一個跨境項目，互惠互利、合作共贏?？梢钥隙ǖ氖牵窈蟠鬄硡^(qū)與世界接軌的程度只會越來越高，而港澳律師是中國涉外法律服務(wù)的重要人才資源，為他們參與大灣區(qū)建設(shè)打開“綠燈”，從而打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)圈，是大灣區(qū)“軟聯(lián)通”的重要一環(huán)。
支持港澳律師赴內(nèi)地執(zhí)業(yè)，還化解了他們的“無源之渴”。眾所周知，香港的法律服務(wù)發(fā)達(dá)，人才具備一定優(yōu)勢，但本地市場卻基本飽和。截至2020年7月底，香港律師會共有會員12034人，持有執(zhí)業(yè)證的律師會員有10519人，長期以來法律市場競爭激烈，特別是小型律所和年輕律師常面臨案源不足的問題。但與此同時，內(nèi)地卻有廣闊的法律服務(wù)市場，尤其隨著大灣區(qū)內(nèi)人員和經(jīng)貿(mào)往來增多，以民商事為主的各類司法案件也隨之增多。2019年至今，廣東各級法院審結(jié)的涉港澳民商事一審案件超過1.25萬件，涉港案件占絕大多數(shù)。如今港澳法律人才在大灣區(qū)內(nèi)的流動壁壘終于被打破，他們可在更廣闊的空間找到自身用武之地，延續(xù)事業(yè)和人生理想。
專業(yè)服務(wù)既是港澳的所長，又是當(dāng)前國家所需。香港是中國唯一施行普通法的城市，香港律師有豐富的國際經(jīng)驗，不少從業(yè)者擁有英國、美國、澳大利亞等多個國家和地區(qū)的從業(yè)資格。獲得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，有助于進一步增加香港律師的國際競爭力，為香港法律界培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動香港成為大灣區(qū)國際法律和爭議解決服務(wù)中心。與此同時，香港執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)能力和經(jīng)驗優(yōu)勢，也將以法律協(xié)作的形式，助力內(nèi)地企業(yè)更好地走出去，為國家發(fā)展貢獻智慧和力量。
法律界人士的“親密接觸”，還能激發(fā)出一場國際視野和本土智慧的“火花碰撞”，為港澳與內(nèi)地在法律服務(wù)領(lǐng)域的交流創(chuàng)造條件。目前，香港多數(shù)律師對內(nèi)地法律不太了解，甚至有誤解。這一安排有利于香港律師更加深刻地了解內(nèi)地深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的變化，親身參與國家法制建設(shè)，見證國家的巨大進步。
不少港澳律師現(xiàn)時已摩拳擦掌、躍躍欲試。他們期望能發(fā)揮自身獨特作用，致力于大灣區(qū)建設(shè)，推動港澳與內(nèi)地法律服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。此次試點成功之后，大灣區(qū)內(nèi)更多更深入的對接融合將指日可待。
汪靈犀