法院那些官 未必是法官

　　二中院啟動“法官員額制”改革 入選者才能審案但出錯(cuò)終身被追責(zé)

　　本報(bào)訊(記者安然)昨天，北京市第二中級人民法院正式啟動司法改革，首批遴選入員額的法官將控制在總?cè)藬?shù)29.3%以內(nèi)，共152名。這些法官今后將對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，發(fā)生錯(cuò)案將被追究相應(yīng)責(zé)任，對因故意或重大過失導(dǎo)致錯(cuò)案的，將依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　中國本輪司法體制改革啟動于2014年，首先在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州7個(gè)省市開始試點(diǎn)，逐漸推廣到全國。此次改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“員額制”，也就是將現(xiàn)有司法人員分為法官(檢察官)、司法輔助人員、行政管理人員，分別確定各類人員員額比例。按照中央司改意見，法官、檢察官的員額總體控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以下。據(jù)了解，配置法官員額的崗位嚴(yán)格限定在直接行使審判權(quán)的審判機(jī)構(gòu)和崗位，嚴(yán)格控制法院院長、分管辦案工作的副院長、紀(jì)檢組長、政治部主任、執(zhí)行局長、審判委員會專職委員入額比例，綜合部門領(lǐng)導(dǎo)一律不得入額。這意味著，全面實(shí)施法官(檢察官)員額制后，只有入額的法官(檢察官)才有權(quán)辦案，而入額后的法官，必須在一線辦案，不管你是院長還是庭長。

　　與員額制配套的就是辦案的終身責(zé)任制。北京市第二中級人民法院副院長崔楊表示，改革后，法院裁判文書原則上實(shí)行“誰辦案誰簽發(fā)”，合議庭成員共同審核、簽署裁判文書，除經(jīng)審判委員會討論決定的案件，或者依法應(yīng)由院長簽發(fā)的法律文書外，院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再簽發(fā)，真正做到讓“審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。

　　記者了解到，在司法改革之前，法院、檢察院在遇到重大、疑難案件時(shí)，一般由審委會、檢委會集體討論，對案件作出判斷，判決書上雖然有法官的署名，但在事實(shí)上屬于集體意見。而這樣一來，一旦出現(xiàn)錯(cuò)案，很難直接追究某一個(gè)責(zé)任人，畢竟，如果一個(gè)錯(cuò)誤決定是由領(lǐng)導(dǎo)集體作出的，卻讓一名一線法官來承擔(dān)全部責(zé)任，責(zé)、權(quán)無法統(tǒng)一。近期最令國人關(guān)注的追責(zé)事件來自內(nèi)蒙古呼格案，但該案追責(zé)的結(jié)果一公布，卻并未令廣大公眾信服。此外，海南陳滿案等一些冤案也已相繼平反，今后的追責(zé)同樣也將面臨相當(dāng)大的考驗(yàn)。J060