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| 中共中央 國務院 |
| 關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見 |
| http://www.gzkndz.com 2016-01-28 08:59:49 新華社北京 |
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四、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平
加快補齊農業(yè)農村短板，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。
17.加快農村基礎設施建設。把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小。健全農村基礎設施投入長效機制，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。強化農村飲用水水源保護。實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動城鎮(zhèn)供水設施向周邊農村延伸。加快實施農村電網改造升級工程，開展農村“低電壓”綜合治理，發(fā)展綠色小水電。加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)客運一體化。加快國有林區(qū)防火應急道路建設。將農村公路養(yǎng)護資金逐步納入地方財政預算。發(fā)展農村規(guī)?；託狻＜哟筠r村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農房抗震改造，通過貸款貼息、集中建設公租房等方式，加快解決農村困難家庭的住房安全問題。加強農村防災減災體系建設。研究出臺創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的政策意見。
18.提高農村公共服務水平。把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。加快發(fā)展農村學前教育，堅持公辦民辦并舉，擴大農村普惠性學前教育資源。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，改善農村學校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，推進學校標準化建設。加快普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。深入實施農村貧困地區(qū)定向招生等專項計劃，對民族自治縣實現(xiàn)全覆蓋。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，拓展教師補充渠道，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。辦好農村特殊教育。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當提高政府補助標準、個人繳費和受益水平。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費激勵約束機制，引導參保人員選擇較高檔次繳費。改進農村低保申請家庭經濟狀況核查機制，實現(xiàn)農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。建立健全農村困境兒童福利保障和未成年人社會保護制度。積極發(fā)展農村社會工作和志愿服務。切實維護農村婦女在財產分配、婚姻生育、政治參與等方面的合法權益，讓女性獲得公平的教育機會、就業(yè)機會、財產性收入、金融資源。加強農村養(yǎng)老服務體系、殘疾人康復和供養(yǎng)托養(yǎng)設施建設。深化農村殯葬改革，依法管理、改進服務。推進農村基層綜合公共服務資源優(yōu)化整合。全面加強農村公共文化服務體系建設，繼續(xù)實施文化惠民項目。在農村建設基層綜合性文化服務中心，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，整合文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等項目，發(fā)揮基層文化公共設施整體效應。
19.開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，努力建設農民幸福家園?？茖W編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設計水平，強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，完善以獎促治政策，擴大連片整治范圍。實施農村生活垃圾治理5年專項行動。采取城鎮(zhèn)管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理和改廁。全面啟動村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，推廣綠色建材，建設節(jié)能農房。開展農村宜居水環(huán)境建設，實施農村清潔河道行動，建設生態(tài)清潔型小流域。發(fā)揮好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金作用，支持改善村內公共設施和人居環(huán)境。普遍建立村莊保潔制度。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農村環(huán)境整治支出納入地方財政預算，中央財政給予差異化獎補，政策性金融機構提供長期低息貸款，探索政府購買服務、專業(yè)公司一體化建設運營機制。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設。鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設模式。 |
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