中德兩國法院共話司法公開

　　司法需要公開必須堅(jiān)守底線

　　中方說：“中國的老百姓普遍希望法院公開庭審，將此舉視為確保司法公正的一項(xiàng)有力措施。我們對庭審錄音錄像乃至直播庭審，回應(yīng)了老百姓的需求。”

　　德方說：“根據(jù)德國法院組織法，禁止對庭審錄音錄像，更不允許對庭審進(jìn)行直播或轉(zhuǎn)播，因?yàn)榇伺e可能影響庭審秩序，甚至侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?!-- 1807：新聞通發(fā)頁 大畫 類型：固定廣告位 尺寸：300x250 -->

　　近日，中德司法研討會暨中德省州法院法官交流項(xiàng)目五周年總結(jié)會在北京舉行。會議期間，雙方分別就中國法院的司法公開和德國法院的司法公開分享經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)習(xí)，就中德不同之處解答了與會代表的提問。

　　庭審公開認(rèn)識不同

　　司法公開是中國司法體制改革的重要內(nèi)容之一，庭審公開又是司法公開的重中之重。

　　最高人民法院行政審判庭庭長賀小榮曾擔(dān)任最高法司改辦主任多年，對推進(jìn)司法公開的情況熟稔于心。他介紹說，近年來，各級法院大力加強(qiáng)科技法庭、數(shù)字法庭建設(shè)，實(shí)行庭審全程同步錄音錄像；創(chuàng)新庭審公開方式，以視頻、音頻、圖文、微博等方式公開庭審過程。

　　審理薄熙來案過程中，山東省濟(jì)南市中級人民法院發(fā)布微博230余條，共計(jì)20余萬字，插播庭審現(xiàn)場照片11張，數(shù)億網(wǎng)友通過微博關(guān)注案件審理；審理奇虎360與騰訊公司不正當(dāng)競爭案時(shí)，最高法首次嘗試“全媒體”直播庭審，取得良好效果。

　　2013年12月，中國法院庭審直播網(wǎng)正式開通，群眾足不出戶即可在線觀看庭審直播。

　　與中國不同，德國巴登符騰堡州高等法院院長司坦樂介紹說，目前，德國法院庭審公開依然采取傳統(tǒng)方式——組織旁聽，采取多種措施盡可能滿足更多公民的旁聽需求。

　　司坦樂坦言，法庭的旁聽席總是有限的，特別是遇到公眾關(guān)注度高的案件時(shí)，旁聽席會更加緊張。這時(shí)會有聲音提出“法院是否可以對審理進(jìn)行音視頻直播或轉(zhuǎn)播”，但德國現(xiàn)行法律并不允許這樣做，而且聯(lián)邦最高法院曾作過判決：禁止在庭審時(shí)錄音錄像。

　　德方多名法官提出，對庭審錄音錄像或直播轉(zhuǎn)播，在法庭上架上攝像機(jī)，可能導(dǎo)致庭審參與人出現(xiàn)表演成分、證人心理產(chǎn)生變化，影響到法庭調(diào)查清楚案件事實(shí)，還可能侵害庭審參與人的肖像權(quán)等人格權(quán)。

　　中方認(rèn)為，中國推行庭審全程錄音錄像，首先是為了實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的電子化，其次是對司法權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督，第三才是用于司法公開。絕大多數(shù)中國老百姓特別是案件當(dāng)事人，認(rèn)為公開是保障公正最有效的手段，主動要求法院公開庭審。事實(shí)上，庭審公開確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果。

　　司坦樂透露，為滿足更多公眾了解庭審情況的需求，今年秋季，德國聯(lián)邦和州法院成立的一個工作組建議：聯(lián)邦最高法院作判決時(shí)應(yīng)該允許轉(zhuǎn)播。為了盡可能降低負(fù)面影響，可以考慮采取音頻轉(zhuǎn)播的方式。

　　堅(jiān)守底線已成共識

　　雖然對庭審錄音錄像、直播轉(zhuǎn)播有不同認(rèn)識，但進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，以公開促公正是雙方一致的目標(biāo)。交流過程中，德國法官多次提到中方的一個熱詞——“陽光司法”。

　　司坦樂介紹說，德國也在不斷推進(jìn)“陽光司法”。目前，德國所有法院均開通了官方網(wǎng)站，將法院的管轄范圍、業(yè)務(wù)劃分以及案件開庭時(shí)間、基本案情等信息公之于眾。一起案件立案后，法院還會以書面形式及時(shí)將進(jìn)展情況通知當(dāng)事人及其代理律師，比如傳喚時(shí)間、形式、不按期出庭可能帶來的影響等。

　　在中國，為滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升司法透明度和公信力，最高法大手筆推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè)。

　　2014年11月，最高法分別開通中國審判流程信息公開網(wǎng)和中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)。通過審判流程信息公開平臺，案件當(dāng)事人及其訴訟代理人自案件受理之日起，可以憑有效證件號碼，隨時(shí)登錄查詢、及時(shí)了解案件進(jìn)展。截至今年11月6日，執(zhí)行信息公開平臺已累計(jì)公布執(zhí)行信息5069萬條、失信被執(zhí)行人245萬人次，提供執(zhí)行案件信息查詢3400萬人次。

　　賀小榮說：“三大公開平臺中，中國裁判文書網(wǎng)設(shè)立最早，已成為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)。截至今年11月20日，全國已有3500家法院實(shí)現(xiàn)向該平臺上傳裁判文書，公布裁判文書超過1254萬份，總訪問量逾3.8億人次?！?/p>

　　據(jù)司坦樂介紹，從2000年1月1日開始，德國聯(lián)邦最高法院將其所作的裁判文書全部在官方網(wǎng)站公開，而地方法院是否公開案件裁判文書，則由該案承辦法官決定。

　　中德兩國的共識是：司法公開是原則，不公開是例外。司法不應(yīng)無原則的一律公開。

　　中方指出，司法公開是有邊界、底線的。中國司法公開首先是向當(dāng)事人和其代理人公開，其次才是向社會公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、公民隱私和未成年人的案件一般不公開。特別是未成年人案件，不僅審判過程不公開，判決結(jié)果也不公開，所有訴訟資料在審判結(jié)束后封存，未經(jīng)法院批準(zhǔn)任何人不得查閱。

　　德國的情況類似，凡是涉及未成年人的案件一律不公開審理和判決，公開審理或判決可能侵犯當(dāng)事人隱私如家事案件，或影響到國家安全、商業(yè)秘密、證人隱私等情況的，可不公開或部分不公開審理及判決。德方認(rèn)為，司法公開的底線必須堅(jiān)守。

　　□　本報(bào)記者 　周斌