漫畫/高岳

　　據統(tǒng)計，我國有24.7%的家庭存在家庭暴力，而多數(shù)受害人為婦女、兒童、老人等家庭弱勢群體；青少年罪犯中有10%生活在家暴環(huán)境中。數(shù)據還顯示，家暴受害人平均遭受35次家暴后才選擇報警。

　　由于家庭暴力具有隱蔽性、反復性、周期性和長期性等特點，且對社會潛在危害巨大，對家庭暴力的預防顯得尤為重要。

　　基于此，已于近日提請十二屆全國人大常委會第十六次會議審議的反家暴法草案關注者眾，多位專家學者在接受《法制日報》記者采訪時建議，反家暴應防治結合、重在預防。

　　草案第五條規(guī)定，反家庭暴力工作遵循預防為主、教育與懲處相結合的原則。

　　對于草案這一規(guī)定，中國法學會婚姻家庭法研究會會長、中國政法大學教授夏吟蘭給予充分肯定。

　　夏吟蘭指出，在反家庭暴力中，預防是重中之重，而預防最重要的是以宣傳教育為主，宣傳教育可以滲透到公民教育、道德教育、法治教育中。同時，還要對多機構合作的相關單位工作人員如警察、老師、司法機關工作人員等進行反家暴培訓，讓他們提高反家暴的敏感性，對家庭暴力的發(fā)生能夠及時預見其危害性，從而依法采取必要措施，盡可能減少家暴案件發(fā)生。

　　實際上，近些年來，我國一直在加大面向社會開展反家庭暴力宣傳倡導的力度。婦聯(lián)、司法機關、行政機關、新聞媒體、社區(qū)抓住3·8婦女節(jié)、12·4法制宣傳日等重要節(jié)點，向社會公眾廣泛宣傳家庭暴力的危害，普及相關法律知識。全國婦聯(lián)、中央綜治辦、公安部、司法部、共青團中央、國家廣電總局通過“平安家庭”創(chuàng)建活動，倡導夫妻平等、尊老愛幼的家庭美德，抨擊家庭暴力違法行為，鼓勵群眾維護文明健康的家庭關系。

　　“希望反家暴法能夠對反家暴預防工作作出更為明確細致的規(guī)定，進一步加大反家暴工作力度?！毕囊魈m說。

　　據介紹，各國立法均規(guī)定國家在反家暴中承擔主要責任，并強調個人、家庭、社區(qū)、相關機構在預防、控制家庭暴力方面的作用和責任。

　　針對開展性別平等和反家暴宣傳教育，韓國規(guī)定，學校應開展家庭暴力預防教育；美國規(guī)定，國家制定和實施教育和服務項目，預防針對婦女和兒童的暴力行為；加拿大安大略省2006年制定平等條例，對8歲至14歲青少年進行健康、平等、尊重的人際關系教育，從源頭阻斷暴力循環(huán)發(fā)生。

　　每年11月25日是聯(lián)合國確定的“國際消除家庭暴力日”。而每年11月25日到12月6日，加拿大都有男人戴上白絲帶，作為承諾本人堅決不參與對婦女施暴，并且對針對婦女的暴力決不保持沉默的一種個人宣言。我國第一次“白絲帶”活動是在2001年2月15日舉辦的。

　　“聯(lián)合國的活動我國一直都在積極參與，我們也可以借鑒加拿大等國的反家暴經驗，進行有特色的宣傳活動。”北京工業(yè)大學人文社會科學學院教授張荊建議，充分運用廣播、電視、互聯(lián)網等媒介做好宣傳工作，一定能收到良好效果。

　　據悉，家庭暴力情節(jié)有輕有重，草案對不同情節(jié)的處理分別作了規(guī)定。對情節(jié)較重的，草案規(guī)定依法給予治安管理處罰乃至追究刑事責任；對情節(jié)較輕依法不給予治安管理處罰的，在總結地方試點經驗的基礎上規(guī)定了告誡制度，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書，并規(guī)定城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的工作人員或者社區(qū)民警應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，督促加害人不再實施家庭暴力。

　　“反家庭暴力預防工作是非常重要的。有些國家將所有家庭暴力行為都作為犯罪處理，在我國這并不適用。草案結合我國實際情況，在強調處罰施暴者的同時，要關注教育的重要性，對比較輕微的家庭暴力實行告誡制度，以教育為主，這是值得肯定的?！敝袊▽W會婚姻家庭法學研究會副會長、中華女子學院教授李明舜說。

　　夏吟蘭指出，書面告誡是防止家庭暴力升級的一種有效形式。在實行告誡制度的同時，其他機構、組織的及時介入也非常必要，一定要早期干預、早作調解，將以預防為主的原則貫穿于反家暴始終。

　　“預防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預防，尤其是及時制止和早期干預，效果極其顯著。在反家暴的過程中，必須堅持‘防治結合、重在預防’,全面構建普遍預防與重點預防、一般預防與特殊預防相結合的預防措施體系?！崩蠲魉磸娬{。(本報記者 張媛 本報見習記者 朱琳)