人民法院作為國家的審判機關,是社會治安綜合治理的主力軍。在“e時代”的今天,人民法院正以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維重構社會治理新模式,司法工作正駛入“e時代”的高效、公開、便民軌道,群眾不受時間、地點的限制便可向法院表達各自的利益訴求,法官足不出戶便可及時回應社會關切,調節(jié)群眾利益關系,化解社會矛盾糾紛,還可以向公眾普及法律知識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,成為法院參與社會治安綜合治理的重要途徑。
近年來,我院在信息化建設中進行了大膽的改革,實現(xiàn)審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部網(wǎng)絡化管理,延伸了服務群眾觸角,進一步提高了群眾工作能力。
首先從當事人帶著材料來到法院說起,立案庭經(jīng)審查后按要求當即錄入立案信息,基本上在20分鐘內辦理完畢;在案件審理過程中,各類案件通過計算機進行審判流程管理,立案、分案、文書制作、統(tǒng)計分析等工作都在網(wǎng)上完成,使各類案件的審理時間均有所縮短,刑事案件審理周期同比縮短了9.42天,民商案件同比縮短了10.37天,行政案件同比縮短了6天,執(zhí)行案件同比縮短了16.5天;案件審結后,將辦結的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計算機系統(tǒng),形成電子檔案,增強了檔案的檢索利用,提高了對上訴案件相關資料的查詢效率,使上訴案件平均審理時間縮短8天。
但是在信息化建設和應用中,還有一些不容忽視的問題和困難。其主要表現(xiàn)為以下幾點:
1.資金困難嚴重制約法院信息化建設。信息化建設需要大量的資金,落后的設施需要更新,硬件設施需要軟件支持,網(wǎng)絡維護、易耗品更換、技能培訓等都需要大量的資金支持。在經(jīng)濟相對落后的地區(qū),法院就會出現(xiàn)經(jīng)費嚴重不足,成為制約法院信息化建設的瓶頸。
2.人員整體計算機操作水平不高,缺乏計算機專業(yè)人才。大多數(shù)干警都是經(jīng)過自學或者短期培訓,粗略掌握一些電腦基本知識和基本操作。而多數(shù)計算機僅僅用來打打材料、查看一些信息,可以說相當一部分人員還沒有掌握計算機初級應用技術,不能獨立完成業(yè)務系統(tǒng)操作。
3.人員知識結構難以跟上新媒體的發(fā)展節(jié)奏。在新媒體快速發(fā)展的今天,從事信息化工作的人員很多都不是科班出身,知識結構一時難以跟上信息化工作的需求。同時他們在做好本職工作的同時,還要一方面忙于應付各種公文材料,又要經(jīng)常開展調查研究,承擔研究工作,真正用于信息化建設工作的時間并不多,嚴重影響了法院信息化建設的步伐。
針對上述問題,筆者認為,應該多方面入手,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治理中的作用,引導群眾充分有序地表達訴求、反映問題,以便有針對性地調解、處理和化解社會矛盾,保障人民群眾的合法權益。
1.積極爭取資金支持。信息化建設是法院物質裝備建設之一,需要投入大量的資金,然而,法院經(jīng)費本來就緊張,要在有限的經(jīng)費中拿出錢來用于信息化建設存在相當大的困難。建議法院積極爭取上級法院政法專項資金,每年對信息化建設進行投入和改造。建議縣財政給予經(jīng)費上的支持,保障法院信息化建設健康有序進行。
2.建立長效保障機制。信息化建設是一項長期的任務,必須建立長效機制。一是增設機構,充實人員。人民法院應增設信息化專門機構,有專門的技術隊伍,這就需要協(xié)調和解決機構和編制問題。二是加強信息化知識培訓。法官學習培訓應增設信息化應用和網(wǎng)管人員的培訓,有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓,逐步形成一支高素質的管理和技術隊伍。
3.強化組織協(xié)調管理。要進一步統(tǒng)一思想,提高對加快信息網(wǎng)絡化建設重要性、緊迫性的認識,要站在為全面加快小康社會建設提供有力司法保障的高度,自覺從思想觀念、管理方式等方面適應加快信息網(wǎng)絡化發(fā)展的要求,切實加強領導、協(xié)調和管理,采取切實有力的措施,加快推進法院信息化建設。
(王大志 作者單位:河南省淮濱縣人民法院)