使用人：“不知道超標(biāo)電動車是機(jī)動車。”

　　銷售商：“電動車和自行車一樣隨買隨用?！?/p>

　　交管部門：“超標(biāo)電動車屬于機(jī)動車中的摩托車?！?/p>

　　北京非機(jī)動車登記站：“兩輪電動車須經(jīng)檢驗(yàn)后上牌才能上路?！?/p>

　　檢察官：“如發(fā)生事故，兩輪電動車是不是機(jī)動車是案件審理的焦點(diǎn)，關(guān)系到責(zé)任的認(rèn)定。”

　　近些年，在擁擠的城市道路上，車身輕巧、方便快捷的兩輪電動車成為不少人日常出行的代步工具。但是很多車主并不知道，自己每天騎行在非機(jī)動車道上的兩輪電動車，可能已經(jīng)不是“充電自行車”，而是“兩個(gè)輪子的機(jī)動車”，一旦發(fā)生交通事故，很可能會惹上大麻煩。

　　今年4月23日，因駕駛兩輪電動車撞傷行人，李某被北京市西城區(qū)檢察院向法院提起公訴。日前，北京市西城區(qū)法院以過失致人重傷罪判處李某有期徒刑十個(gè)月。

　　肇事電動車被認(rèn)定為機(jī)動車

　　去年5月5日上午9時(shí)50分，北京某通訊公司員工李某駕駛公司配發(fā)的兩輪電動車載著同事姚某給客戶送貨。當(dāng)時(shí)他的車是在非機(jī)動車道行駛，李某一面開車一面與后座的姚某聊天，當(dāng)車輛行駛至朝陽區(qū)高楊樹路公交車站東側(cè)時(shí)，正在專心聊天的李某，突然發(fā)現(xiàn)前方六七米遠(yuǎn)有個(gè)步行女士。他急忙剎車，但因距離太近，李某的電動車瞬間將那位女士撞倒在地，而李某也隨車倒在路邊……李某站起身來發(fā)現(xiàn)，被撞人嘴里流血，仰面躺在地上，急忙撥打122和999報(bào)警。朝陽區(qū)交通支隊(duì)指揮中心工作人員很快趕到事故現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查。勘察結(jié)果確認(rèn)，李某負(fù)事故全部責(zé)任，隨后因涉嫌交通肇事罪被警方刑事拘留。

　　此次事故造成被撞行人、59歲的張某腦干損傷，雖進(jìn)行搶救，但長期昏迷，處于植物生存狀態(tài)。經(jīng)北京市紅十字會急診搶救中心司法鑒定中心傷情檢驗(yàn)，張某被鑒定為重傷一級。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，事后，警方委托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心，對肇事兩輪電動車進(jìn)行了技術(shù)鑒定。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定：電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)是能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動或電助功能的特種自行車，電動自行車的最高車速應(yīng)不大于20km/h，整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg?！吧姘傅能囕v質(zhì)量為79.30kg，大于40kg標(biāo)準(zhǔn)，該車未裝置人力騎行裝置，無法實(shí)現(xiàn)人力騎行功能。根據(jù)該車情況，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定該車符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》關(guān)于‘摩托車’的規(guī)定?！苯煌ü芾聿块T最終認(rèn)定，肇事兩輪電動車屬于機(jī)動車。

　　在這起交通事故的認(rèn)定書中，記者看到如下的表述：李某未取得機(jī)動車駕駛證，駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記的機(jī)動車上道路行駛的行為，分別違反了道路交通安全法第19條“駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證”和第8條“國家對機(jī)動車實(shí)行登記制度，機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動車，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證”之規(guī)定。依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第91條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第46條第1款，確定李某為全部責(zé)任。

　　李某對車輛鑒定結(jié)果無異議，對發(fā)生交通事故時(shí)所駕駛的兩輪電動車被鑒定為“摩托車”表示認(rèn)可，但他強(qiáng)調(diào)自己以前并不知道所駕的電動車是機(jī)動車，更不清楚開這種車既要上牌，也要考取機(jī)動車駕駛執(zhí)照。

　　是不是機(jī)動車要看車速和自重

　　“該案審理中，兩輪電動車是否屬于機(jī)動車是案件審理的焦點(diǎn)，關(guān)系到責(zé)任的認(rèn)定。依照鑒定意見，超過一定標(biāo)準(zhǔn)的電動車就屬于機(jī)動車，這一認(rèn)定與普通公眾的‘電動車就是非機(jī)動車，和自行車一樣隨買隨用’的認(rèn)知存在較大的差距?！鞭k案檢察官告訴記者，李某在接受提訊時(shí)一臉驚訝地說：“我從來沒想到那個(gè)電動車就是機(jī)動車，需要有機(jī)動車駕駛證才能上路。”而對于車輛超重問題，李某說，自己從沒想過車子重量，不知道電動車有限重限速的規(guī)定。

　　“根據(jù)1999年國家發(fā)布實(shí)施的《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)，電動自行車的最高車速應(yīng)不超過20km/h、整車質(zhì)量應(yīng)不超過40kg。本案中，涉案電動車的整車質(zhì)量達(dá)到79.30kg，超過規(guī)定質(zhì)量近一倍。因質(zhì)量超標(biāo)，而被交通管理部門認(rèn)定為屬于機(jī)動車。老百姓一般認(rèn)為兩輪電動車就是非機(jī)動車，生活中可隨意購買和騎行，問題是，一旦發(fā)生交通事故就要對電動車進(jìn)行質(zhì)量檢查，如果經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，都會被認(rèn)定為機(jī)動車，而這一認(rèn)定結(jié)果將直接影響事故認(rèn)定的責(zé)任分擔(dān)?！鞭k案檢察官對記者說。

　　兩輪電動車多數(shù)超標(biāo)

　　辦案檢察官說，近些年，北京市電動車數(shù)量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發(fā)此類車輛。然而，在路面通行時(shí)，電動車不懸掛車牌現(xiàn)象普遍存在，在道路上超速行駛的現(xiàn)象更是十分突出。更應(yīng)該引起重視的是，目前北京市場出售的兩輪電動車大量存在超標(biāo)問題，主要是車速和自重超標(biāo)。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場銷售的符合重量和速度條件的兩輪電動車為數(shù)不多，大多數(shù)電動車都超標(biāo)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)電動車不得進(jìn)行銷售并禁止上路，但實(shí)際上超標(biāo)的兩輪電動車的使用和銷售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動車系李某所在公司配發(fā)的車輛，車是從本市電動車商店購買的。

　　為此，記者近日對北京市電動車使用和銷售情況進(jìn)行了明察暗訪。5月27日7時(shí)30分，正值上班早高峰，在北京市東城區(qū)建國門橋下非機(jī)動車道，記者發(fā)現(xiàn)東向西方向有很多兩輪電動車快速駛過，很多是摩托車樣電動車。記者數(shù)了一下，10分鐘時(shí)間里駛過的兩輪電動車有70多輛。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，單位配發(fā)電動車并非個(gè)別現(xiàn)象，在東城區(qū)一個(gè)單位大門前，停放著一排款式相同的摩托車樣兩輪電動車。

　　5月27日下午，記者對電動車銷售市場進(jìn)行了暗訪。在朝陽區(qū)一個(gè)電動車銷售店，記者看到，店內(nèi)擺滿兩輪電動車，多數(shù)身形寬大，外形很像摩托車。店主看見有人進(jìn)店，熱情地上前詢問是不是想買電動車，并主動推銷起一款摩托車樣電動車：“這是名牌車，樣式好，速度快，很多年輕人都買這款?！庇浾哒f不想買這么大的，店主馬上說：“這不是大的，大車在里面呢?！表樦曛魇种傅姆较?，記者看見店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動車。問及車速，店主說能達(dá)到70公里/時(shí)，有的車能達(dá)到80公里/時(shí)。問及車的重量，店主說有五六十公斤的，也有更重的。

　　記者佯裝想買一輛不超過40公斤的電動車，店主指著墻角的外形像自行車大小的電動車說，“小車使用鋰電池，價(jià)錢并不便宜，不如買大的。”記者告訴老板“聽說五六十公斤的電動車不讓上路”，店主露出不屑的表情，說“沒有這回事，電動車和自行車一樣隨買隨用”。

　　“你看，那個(gè)小伙子剛交了錢，正在取車?！庇浾呖匆婇T口有個(gè)男子正看著銷售人員檢查一輛摩托車樣的新電動車。最后，記者提出想看一款電動車說明書了解具體參數(shù)時(shí)，遭到拒絕，店主說只有交錢買車才能提供說明書。

　　超標(biāo)電動車不允許上路

　　哪些兩輪電動車能上路行駛，使用中要注意哪些事項(xiàng)？記者就此采訪了北京市交管部門和非機(jī)動車登記站。交管部門的答復(fù)是，北京市允許個(gè)人使用兩輪電動車，但必須符合電動車最高車速不超過20km/h、整車質(zhì)量不超過40kg規(guī)定才允許上路。該項(xiàng)規(guī)定很明確，要求也很具體，但從“滿街跑”的超標(biāo)電動車來看，光有規(guī)定和要求還不夠，應(yīng)該建立保障規(guī)定的配套制度，缺乏配套措施的規(guī)定很難得到落實(shí)。

　　記者針對兩輪電動車上牌問題又采訪了北京市非機(jī)動車登記站，工作人員介紹，符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動車檢驗(yàn)上牌歸非機(jī)動車登記站管理，北京市對兩輪電動車經(jīng)檢驗(yàn)合格后給予上牌。消費(fèi)者買車時(shí)，電動車銷售人員應(yīng)該告訴購車人哪些車符合要求能上牌，哪些車不能上牌。購車人在買車后，要帶著車、車輛合格證、發(fā)票、以及身份證(暫住證)到非機(jī)動車登記站辦理電動車上牌手續(xù)，登記部門會對電動車型號和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，通過電腦比對，對符合條件的電動車給予上牌，對不符合條件的電動車不給上牌，不允許上路。

　　車檢措施只能檢驗(yàn)主動上門申領(lǐng)牌照的購車人的車，但有些人并不走這條車檢渠道，而是買了車就上路。對規(guī)避上牌直接上路的超標(biāo)電動車如何管理？北京市西城區(qū)檢察院檢察官指出，這個(gè)問題涉及到對兩輪電動車的管理。檢察官根據(jù)李某一案進(jìn)行了深入調(diào)研，從電動車使用和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)向相關(guān)部門提出建議：一是建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對路面超標(biāo)電動車的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標(biāo)車上路；二是建議加強(qiáng)對電動車銷售市場的監(jiān)管，通過制度建設(shè)從源頭上杜絕超標(biāo)電動車流入市場。檢察官指出，現(xiàn)行的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)已使用了十六年，社會發(fā)展日新月異，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步完善，建議有關(guān)部門通過調(diào)研、聽證等形式建立健全民用電動車標(biāo)準(zhǔn)，推動電動車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　超標(biāo)車為什么很少被處罰？

　　既然規(guī)定了超標(biāo)電動車禁止上路，為什么超標(biāo)電動車的使用和銷售卻普遍存在？

　　“此類超標(biāo)車輛雖然被交通管理部門認(rèn)定屬于機(jī)動車，但因不符合輕便電動摩托車及其他摩托車的相關(guān)技術(shù)要求，目前不能夠?qū)@種電動車上機(jī)動車牌照，而目前，超標(biāo)兩輪電動車大量行駛在非機(jī)動車道上，因未按照機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，交警不會以無駕照或者在非機(jī)動車道行駛而處理駕車人，由此導(dǎo)致超標(biāo)電動車在使用中很少被處罰，也導(dǎo)致普通民眾‘電動車就是非機(jī)動車’認(rèn)識上的偏差?！鞭k案檢察官告訴記者。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多車主不知道超標(biāo)車不讓上路，也不知道超標(biāo)電動車屬于機(jī)動車?！捌鋵?shí)，北京市對超標(biāo)電動車不準(zhǔn)上路有明確規(guī)定?！睋?jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)2005年12月31日北京市公安局通告：“自2006年2月15日起，對非法上路的電動自行車，公安交通管理部門依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車輛。對非法上路的燃油助力車，電驅(qū)動二、三輪車等機(jī)動車依法扣留車輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實(shí)際中騎超標(biāo)車的人很多，因違規(guī)被處罰的很少，可能是宣傳不夠?qū)е旅癖娬J(rèn)識偏差。趙曉星 王媛媛