檢察官職業(yè)保障制度的完善作為當前的一項重大檢察改革任務，正在各級檢察院特別是試點地區(qū)檢察院積極研究探索、穩(wěn)妥有序推進。筆者結(jié)合實踐，對完善檢察官履行法定職責保障機制提出如下幾點建議。
明確普通檢察官具體職權(quán)范圍
職權(quán)保障的前提，是每個檢察官的職權(quán)在法律上界限分明。鑒于我國檢察官法的規(guī)定及檢察官制度改革的需要，有必要根據(jù)檢察官履行檢察職責的需要，確定不同職務檢察官的職責分工，賦予普通檢察官與其地位、能力相適應的職權(quán)。在此基礎上，加強對檢察官尤其是普通檢察官的職權(quán)保障，使檢察官真正成為依法獨立行使檢察權(quán)的主體。不過，考慮到檢察一體，以及檢察官專業(yè)化、職業(yè)化建設的現(xiàn)狀，普通檢察官的職權(quán)不宜過大，在履行職責中應當接受檢察長統(tǒng)一領導。另外，檢察官的職權(quán)范圍與分工，還需結(jié)合檢察人員分類管理改革，與相關配套措施機制銜接，在科學論證的基礎上穩(wěn)妥推進。
完善主任檢察官辦案責任制
2013年12月最高檢制定并推行了《檢察官辦案責任制改革試點方案》。當前，應當遵循司法規(guī)律的要求，在總結(jié)檢察改革試點經(jīng)驗的基礎上逐步完善該項制度。在辦案組織的管理上，應著重考慮去行政化，推進行政崗位和業(yè)務崗位分類管理。在處理檢察長和主任檢察官二者的關系上，應著力構(gòu)建檢察長領導和主任檢察官獨立決定相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機制。總之，這一制度完善的方向，應當是注重突出辦案主體作用，健全基本辦案組織，使檢察官成為有職有權(quán)、相對獨立的辦案主體，建立起主辦檢察官負責主持、安排和推進辦案工作的運行機制，以及檢察長或部門負責人統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)辦理重大、疑難、復雜案件的工作運行機制，切實發(fā)揮基本辦案組織一線戰(zhàn)斗堡壘作用。
建立檢察官有限司法豁免制度
一些國家規(guī)定了檢察官司法豁免制度，檢察官在履行職責過程中所實施的行為和發(fā)表的言論有不受指控或法律追究的權(quán)利，同時在有關事務方面享有某些免除義務的特權(quán)。目前，我國檢察官、法官司法豁免權(quán)在立法上依然是空白。筆者建議，可適當借鑒域外經(jīng)驗，結(jié)合我國檢察職業(yè)特點，在相關法律中賦予檢察官一定的司法豁免權(quán)。建立檢察官司法豁免制度，實質(zhì)上是為了減少檢察官善意行使檢察權(quán)的心理障礙，保障檢察官行使職權(quán)不受影響，不因客觀原因?qū)е碌霓k案錯誤而受到責任追究。當然，違法犯罪行為應排除在檢察官司法豁免制度之外。
完善檢察官職業(yè)培訓制度
目前，檢察官培訓已從學歷教育為主轉(zhuǎn)向以崗位為主，從知識教育轉(zhuǎn)向能力型、素質(zhì)型教育，業(yè)務技能培訓已經(jīng)成為檢察官培訓的重點。完善檢察官職業(yè)培訓制度，應當合理配置檢察官培訓資源，逐步實現(xiàn)檢察官培訓的制度化、規(guī)范化，減少培訓的臨時性、盲目性和隨意性，體現(xiàn)針對性和實效性。應當建立健全分類培訓制度，在檢察人員分類管理基礎上實行分級分類培訓;建立和完善培訓管理體系，構(gòu)建涵蓋檢察官、法官的統(tǒng)一的司法官培訓制度，建立終身教育機制;健全培訓考試考核制度，建立高學歷教育和司法考試獎勵制度，建立培訓考核檔案，加大培訓的約束力;建立培訓經(jīng)費保障標準體系，注重整合現(xiàn)有培訓資源，突出抓好國家檢察官學院及其分院等基礎建設，建立和完善“檢校合作”的培訓模式。
強化檢察官職權(quán)監(jiān)督保障
由于檢察官獨立性是相對的，也考慮到我國的法治背景、司法條件，以及目前檢察官本身的狀況，實踐中，應當建立對檢察官濫用職權(quán)、司法違法、品行不端的查究制度。特別要完善檢務督察制度、司法辦案內(nèi)部監(jiān)督制度，建立與檢察官退休、養(yǎng)老掛鉤的職業(yè)風險金制度，建立健全主任檢察官辦案責任制和責任追究制，大力推動人民監(jiān)督員制度的法治化，防止檢察官獨斷專行或濫用立案偵查、審查逮捕、審查起訴等權(quán)力。同時，建立健全檢察官職業(yè)約束機制，確立檢察官“兼業(yè)禁止”原則。構(gòu)建并完善嚴格的檢察職業(yè)道德規(guī)范體系，增強檢察官職業(yè)認同，提高檢察官職業(yè)素養(yǎng)和能力。
保障檢察官履行職責的工作條件。檢察官的工作條件是檢察官履行法定職責的基本保證。國家在賦予檢察官職權(quán)的同時，應當落實檢察官行使職權(quán)時必要的工作條件，包括辦公場所、技術裝備等履行檢察職責的基本條件。同時，還應結(jié)合檢察人員分類管理的職責等規(guī)定，強化相關法律政策的落實，確保檢察官將主要精力用在把握案件事實、分析案件證據(jù)、研究法律適用上。
司法職業(yè)保障應該是在法律的基礎上進行的，因此，檢察官職業(yè)保障應當有健全的法律制度體系作為支撐。筆者建議，應當盡快修訂人民檢察院組織法、檢察官法中關于檢察官職業(yè)保障不完善、不配套的內(nèi)容，調(diào)整立法體例，完善立法內(nèi)容，從根本上完善檢察官履行法定職責的保障機制。( 梁經(jīng)順 作者為重慶市長壽區(qū)人民檢察院檢察長)