2015：陜西生態(tài)怎么美？
要緊緊抓住山、河、江、坡綜合治理，圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)土綠化，增加綠色植被面積，加強(qiáng)以渭河、漢江、丹江綜合治理為重點(diǎn)的重大生態(tài)工程建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西生態(tài)文明建設(shè)所提出的要求與希望，也是每個(gè)陜西百姓的責(zé)任與使命。
漢中油菜花
習(xí)近平總書(shū)記在視察調(diào)研陜西的重要講話中，肯定了陜西近年來(lái)“生態(tài)建設(shè)富有成效”，并對(duì)未來(lái)切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出具體的要求與希望。
新年伊始，省委、省政府提出要把推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上臺(tái)階作為發(fā)展的重要準(zhǔn)繩，牢固確立以生態(tài)建設(shè)為第一選項(xiàng)。在2015年，如何更好發(fā)揮生態(tài)文明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指揮棒作用？如何深入實(shí)施生態(tài)工程，鐵腕治理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)污染源？如何繼續(xù)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作？這些關(guān)乎百姓生活質(zhì)量與幸福的事兒，都將成為我省新一年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。
天藍(lán)水清山綠 美麗陜西初顯成效
藍(lán)天，無(wú)疑是去年老陜最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一，“西安藍(lán)”也成為老百姓樂(lè)于談?wù)摰臒嵩~。
“霧霾少了，空氣干凈了，自由呼吸的感覺(jué)真好！”西安市民劉羽軍這樣評(píng)價(jià)去年西安空氣的總體狀況，相信它同樣也是每一位生活在西安的市民最直觀的感受。
去年，藍(lán)天多了。不僅是市民親身體驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也將這一實(shí)實(shí)在在的變化呈現(xiàn)出來(lái)：西安市2014年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到211天，較上年度增加73天，增長(zhǎng)52.9%，重污染天氣同比減少29天，下降43.3%，PM2.5、PM10年均濃度均下降兩成以上。
去年，河水清了。渭河這條陜西的母親河在去年實(shí)現(xiàn)了潔凈蛻變，渭河水清了，水質(zhì)持續(xù)得到改善，基本達(dá)到渭河三年行動(dòng)方案確定的水質(zhì)目標(biāo)要求，備受關(guān)注的渭河變清行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官；“一江清水送北京”，在漢江水源保護(hù)上，陜西連年確保清澈漢江水達(dá)標(biāo)出境。隨著南水北調(diào)中線一期工程正式通水，清澈的漢江水奔流北上，北京、天津、河北、河南4個(gè)省市沿線約6000萬(wàn)人將直接喝上水質(zhì)優(yōu)良的漢江水。
去年，秦嶺更美了。秦嶺南麓違建別墅得以拆除，恢復(fù)了秦嶺的自然生態(tài)美景。作為一名資深驢友，大學(xué)生賈宇軒幾乎每周都會(huì)去秦嶺徒步登山，每次進(jìn)山路上總會(huì)看到那些違建別墅。賈宇軒坦言一開(kāi)始他對(duì)別墅拆除的信心不大，他告訴記者：“我覺(jué)得拆除它們是個(gè)不小的工程，至少不會(huì)這么快完成。沒(méi)想到后來(lái)真的實(shí)現(xiàn)了，我特別高興！”
就在不久前，西安市和寶雞市獲評(píng)“全國(guó)文明城市”，而生態(tài)文明也正是文明城市的應(yīng)有之義。天藍(lán)、水清、山綠，這些發(fā)生在老百姓身邊的變化讓每個(gè)人印象深刻。事實(shí)上，去年我省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作碩果累累：全省造林綠化面積497.6萬(wàn)畝、保護(hù)恢復(fù)濕地面積146萬(wàn)畝、退耕還林56萬(wàn)畝、撤改燃煤爐灶2347臺(tái)、淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛18.8萬(wàn)輛、關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、率先實(shí)現(xiàn)V油品供應(yīng)覆蓋全省、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治深入實(shí)施……
在生態(tài)文明建設(shè)上所有好的變化離不開(kāi)各地區(qū)、各層面每個(gè)人的共同努力。省政府相繼出臺(tái)《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《陜西省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)》《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》等方案意見(jiàn)。加大考核監(jiān)管力度，鐵腕施治，確保完成目標(biāo)指標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)保這一重大民生工程順利進(jìn)行。
秦嶺朱鹮
生態(tài)文明建設(shè)沒(méi)有終點(diǎn) 多項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作將展開(kāi)
“環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福”。生態(tài)文明建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。
要緊緊抓住山、河、江、坡綜合治理，圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)土綠化，增加綠色植被面積，加強(qiáng)以渭河、漢江、丹江綜合治理為重點(diǎn)的重大生態(tài)工程建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西生態(tài)文明建設(shè)所提出的要求與希望。
陜西省2015年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，將以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)陜西在新一年里怎樣保護(hù)藍(lán)天、怎樣治理河流、怎樣綠化美化環(huán)境，怎樣凈化土壤環(huán)境等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做出整體部署與安排。
嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)行山水林田湖一體化治理，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。在強(qiáng)力治霾方面，關(guān)中地區(qū)持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。解決人民最關(guān)心的清潔呼吸仍然是重中之重，不斷完善減煤、控車、抑塵、禁燃等工作措施，在推廣清潔能源上下功夫；淘汰黃標(biāo)車及老舊車10萬(wàn)輛，關(guān)中地區(qū)全部淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；全面開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，建立空氣質(zhì)量應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，公布全省城市空氣質(zhì)量排名。
在水環(huán)境治理方面，“一河兩江”全面實(shí)施水污染防治。陜西將啟動(dòng)新一輪治渭三年行動(dòng)、系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系、確保南水北調(diào)水源安全、大力開(kāi)展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系、堅(jiān)守水資源開(kāi)發(fā)利用“三條紅線”、力促污水處理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在大生態(tài)建設(shè)方面。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域治理等重點(diǎn)工程、進(jìn)一步健全保護(hù)管理機(jī)制，把整治亂批亂建、違法采石開(kāi)礦工作向秦嶺深處延伸，建設(shè)好秦嶺國(guó)家中央公園。
在土壤環(huán)境治理方面，以重金屬防治為突破口推進(jìn)土壤污染防治。實(shí)施土壤治理修復(fù)示范工程、積極防治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核等制度，全面推進(jìn)節(jié)地節(jié)水節(jié)能、堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量?jī)煞矫媸刈「丶t線。
2015年，我省三項(xiàng)環(huán)保工作將面臨國(guó)家收官考核：污染減排迎來(lái)五年總核算、檢驗(yàn)農(nóng)村環(huán)保三年成效、五年環(huán)保成效交總賬；國(guó)家也將在今年首次開(kāi)展大氣考核，對(duì)各省2014年落實(shí)國(guó)家大氣十條情況進(jìn)行年度考核，全省的生態(tài)環(huán)保工作仍需不斷加強(qiáng)推進(jìn)。
改革創(chuàng)新是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的突破口
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源等領(lǐng)域。它與我們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀、發(fā)展觀密切相關(guān)，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，平衡人與自然、人與社會(huì)、人與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。
面對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻背景，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。陜西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅影響自身的發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到全國(guó)生態(tài)環(huán)境大格局。
西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院自然地理與資源環(huán)境系主任劉康教授認(rèn)為，我省在生態(tài)環(huán)保方面取得的良好效果，主要得益于四個(gè)方面的合力：首先是從宏觀戰(zhàn)略上把生態(tài)文明建設(shè)提升到重要地位；其次，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府認(rèn)真貫徹了省委、省政府的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效；第三，完善相關(guān)法規(guī)、制度，明確了政府、企業(yè)、公眾的責(zé)任和義務(wù)，為推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作深入開(kāi)展提供保障；第四是公眾與媒體積極參與生態(tài)環(huán)保工作、宣傳與監(jiān)督，這是促進(jìn)相關(guān)工作不斷完善和深入的重要因素。
劉康教授同時(shí)指出，目前我們面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)是我們基本處于被動(dòng)的治理階段，缺少主動(dòng)的介入和預(yù)防措施，生態(tài)環(huán)保之路任重而道遠(yuǎn)。下一階段需要加強(qiáng)的工作有很多，例如：應(yīng)當(dāng)盡快劃定和落實(shí)生態(tài)紅線，通過(guò)對(duì)紅線的管理來(lái)倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)生態(tài)化；在城市建設(shè)中采取限制施工的措施只是臨時(shí)性的，找到如何避免城市大拆大建、減少裸露地面，降低揚(yáng)塵才是根本；如何將城市綠地與雨水的攔蓄、利用有機(jī)結(jié)合，減少城市雨澇危害，提高雨水利用率是城市綠化的關(guān)鍵；在生態(tài)環(huán)保的實(shí)施上，很多問(wèn)題有待我們不斷深入研究、驗(yàn)證和探索，從而為后續(xù)的生態(tài)建設(shè)工作提供科學(xué)基礎(chǔ)。
改革創(chuàng)新是未來(lái)的突破口。如今，技術(shù)層面的問(wèn)題已不是最大制約，主要是我們的思路和理念有待更新。“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)涉及諸多領(lǐng)域和部門(mén)，由于過(guò)去我們?cè)诠芾矸矫娲嬖跅l塊分割，各自為政的問(wèn)題，造成相互推諉、效率低下等情況。因此創(chuàng)新機(jī)制和政策是提高效率，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作深入開(kāi)展的重要內(nèi)容?？梢酝ㄟ^(guò)各類示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、由政府組織建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地探索并建立相應(yīng)政策、機(jī)制創(chuàng)新模式，并在同類區(qū)域推廣應(yīng)用。目前，我省的西咸新區(qū)、延安、榆林、安康等地均在開(kāi)展此類建設(shè)，它們各自的重點(diǎn)和特色不盡相同，相信可以在政策、機(jī)制方面形成不同的創(chuàng)新模式，為我省不同區(qū)域的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)起到積極示范和推動(dòng)的作用。”劉康教授說(shuō)。（記者 劉曌瓊）