“最近坐了很多次‘專(zhuān)車(chē)’，有沃爾沃、奧迪、福特，從單位到家里，專(zhuān)車(chē)花費(fèi)比出租車(chē)貴了十多元，但感覺(jué)挺不錯(cuò)的?！睂?duì)于在北京普華永道工作的肖露而言，“專(zhuān)車(chē)”已成為一種生活方式。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)藗兊纳?，它正利用自身?yōu)勢(shì)在傳統(tǒng)領(lǐng)域中打開(kāi)一個(gè)缺口，而活水的涌入，正試圖改變固有的利益格局。然而，新事物的成長(zhǎng)，從不是一帆風(fēng)順，它需要適當(dāng)包容，更需要科學(xué)監(jiān)管。

　　“不是‘黑車(chē)’，也不是‘灰車(chē)’”

　　歲末年初，沈陽(yáng)、南京、上海、天津、廣州等城市的“專(zhuān)車(chē)”都遭遇質(zhì)疑，部分地方將其定義成“黑車(chē)”。然而，“專(zhuān)車(chē)”又正在成為越來(lái)越多人出行的首選。

　　當(dāng)記者用滴滴軟件叫上“專(zhuān)車(chē)”后，系統(tǒng)很快顯示有兩位司機(jī)正在搶單，最后搶到單的是一輛斯柯達(dá)的司機(jī)張師傅。這是他的第363單，系統(tǒng)顯示他的評(píng)分是4.6星(總分5星)。

　　從位置信息顯示，張師傅從距離僅有500米左右的地方趕來(lái)，手機(jī)上還顯示出司機(jī)照片及他的身份證號(hào)碼。

　　根據(jù)平時(shí)的打車(chē)經(jīng)驗(yàn)，從北京南三環(huán)的劉家窯到東城區(qū)的磁器口，出租車(chē)費(fèi)用是20元左右。此次打?qū)＼?chē)花費(fèi)為31.9元，系統(tǒng)顯示包括起步費(fèi)15元，距離4.8公里的里程費(fèi)13.9元和低速費(fèi)3元。不過(guò)在使用了15元的專(zhuān)車(chē)優(yōu)惠券后，只花了16.9元。支付后，通過(guò)系統(tǒng)可以索取發(fā)票、投訴以及查看司機(jī)評(píng)價(jià)、服務(wù)次數(shù)和排名等信息。

　　據(jù)了解，打車(chē)軟件背后通常都有一套評(píng)價(jià)系統(tǒng)，乘客與司機(jī)交易后的評(píng)價(jià)影響了司機(jī)接下來(lái)的職業(yè)生涯。以Uber打車(chē)為例，每一次低于4星的評(píng)價(jià)都要被調(diào)查原因，Uber會(huì)給用戶(hù)發(fā)送郵件詢(xún)問(wèn)不滿(mǎn)意的原因，甚至退款。

　　“我不同意取消專(zhuān)車(chē)?！痹诒本┮患医鹑跈C(jī)構(gòu)工作的王青看來(lái)，“專(zhuān)車(chē)”不是“黑車(chē)”，也不應(yīng)是處于模糊地帶的“灰車(chē)”，而應(yīng)該讓專(zhuān)車(chē)更好地發(fā)展，解決更多人的出行難題。經(jīng)常使用專(zhuān)車(chē)的她認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)司機(jī)的服務(wù)水準(zhǔn)超過(guò)了出租車(chē)司機(jī)。“上下車(chē)幫忙開(kāi)門(mén)，提醒系安全帶，車(chē)上提供礦泉水、紙巾、充電器，環(huán)境安靜又舒適。”王青說(shuō)，即便專(zhuān)車(chē)價(jià)格比出租車(chē)要貴一些，也更傾向于用“專(zhuān)車(chē)”。

　　自去年互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)軟件陸續(xù)推出專(zhuān)車(chē)服務(wù)，從興起到火爆只用了短短幾個(gè)月的時(shí)間。在新浪微博最近一項(xiàng)名為“你常坐出租車(chē)還是專(zhuān)車(chē)”的調(diào)查中，截至目前已有7000多名網(wǎng)友參與了投票，其中選擇專(zhuān)車(chē)的占到了75%。

　　大面額的優(yōu)惠券，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是專(zhuān)車(chē)獲得青睞的原因。各家打車(chē)軟件為搶占用戶(hù)市場(chǎng)的“燒錢(qián)”活動(dòng)一直持續(xù)，“專(zhuān)車(chē)券”的優(yōu)惠額通?？蛇_(dá)十幾元，這無(wú)疑對(duì)用戶(hù)充滿(mǎn)了誘惑力。在多數(shù)采訪(fǎng)對(duì)象看來(lái)，使用專(zhuān)車(chē)最多的一個(gè)理由就是“打車(chē)難”。尤其在上下班高峰時(shí)段。對(duì)于家住在西五環(huán)，工作地點(diǎn)在東二環(huán)的張?jiān)絹?lái)說(shuō)，即便不是高峰時(shí)段，直接攔車(chē)或是使用打車(chē)軟件，都要等很久。相比之下，打?qū)＼?chē)要容易得多。這無(wú)疑讓專(zhuān)車(chē)擁有了較大優(yōu)勢(shì)。

　　“有需求，就有供給，關(guān)鍵是監(jiān)管要跟上”

　　2012年4月，北京百花出租汽車(chē)公司出租汽車(chē)駕駛員王某在一次夜間營(yíng)運(yùn)的過(guò)程中發(fā)生了交通事故，造成了對(duì)方人身和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定，王某負(fù)事故全部責(zé)任。事故發(fā)生后，北京百花出租車(chē)公司被告上法庭。經(jīng)法院認(rèn)定，北京百花出租車(chē)公司需在保險(xiǎn)公司履行賠償責(zé)任之外，另賠償事故無(wú)責(zé)方27萬(wàn)余元。

　　營(yíng)業(yè)性城市客運(yùn)涉及乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。新出現(xiàn)的“專(zhuān)車(chē)”能否真正讓百姓放心、安心出行？一旦發(fā)生事故，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？

　　“過(guò)去，只要和勞務(wù)公司、租車(chē)公司簽訂協(xié)議，私家車(chē)也可以接入平臺(tái)成為‘專(zhuān)車(chē)’?！币晃粚?zhuān)車(chē)司機(jī)說(shuō)。針對(duì)“私家車(chē)”接入平臺(tái)問(wèn)題，最近交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車(chē)接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。

　　“專(zhuān)車(chē)”究竟應(yīng)該是什么樣的車(chē)？有沒(méi)有門(mén)檻和安全要求？

　　記者在采訪(fǎng)滴滴打車(chē)公司時(shí)，對(duì)方給出了正式的書(shū)面回復(fù)，其中指出：“專(zhuān)車(chē)”其實(shí)是商務(wù)車(chē)，雖然外表看起來(lái)和普通的私家車(chē)無(wú)異，但屬于汽車(chē)租賃公司，不在馬路上巡游，只能通過(guò)電話(huà)或軟件召車(chē)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。作為滴滴專(zhuān)車(chē)，首先車(chē)輛的要求需要在20萬(wàn)元以上的中高端商務(wù)車(chē)，并且在行駛年限上也要求在5年以?xún)?nèi)。

　　對(duì)于租賃模式，滴滴回應(yīng)稱(chēng)，是通過(guò)與租賃公司合作，來(lái)進(jìn)行商務(wù)車(chē)輛的納入。滴滴和所有的合作公司都簽訂合同。滴滴還要求，車(chē)輛在外觀和內(nèi)飾上都沒(méi)有明顯的損傷，并且要求定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，每次接送完乘客，都需要對(duì)車(chē)內(nèi)進(jìn)行整理，恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。對(duì)于專(zhuān)車(chē)司機(jī)要求，滴滴表示，必須具有5年以上的駕齡，在駕齡期間沒(méi)有發(fā)生特大交通事故，司機(jī)個(gè)人的背景也需要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，背景健康等都需要備案。

　　此次交通運(yùn)輸部肯定了專(zhuān)車(chē)這種形式的積極意義，并指出，當(dāng)前各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件將租賃汽車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來(lái)，并根據(jù)乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車(chē)與汽車(chē)租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式。

　　然而，相關(guān)專(zhuān)家表示，加強(qiáng)監(jiān)管仍是當(dāng)務(wù)之急。市場(chǎng)有需求，就有供給，關(guān)鍵是監(jiān)管要跟上。如何做到全程透明、公開(kāi)、規(guī)范、可控，還需要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。顯然，從機(jī)制和實(shí)力上公司都遠(yuǎn)優(yōu)于個(gè)體。為了保障乘客出行質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，需要建立系統(tǒng)完善的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和及時(shí)高效的投訴處理機(jī)制。相關(guān)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，在目前我國(guó)個(gè)人信用體系尚不健全的情況下，如何加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)管需要深入研究。

　　“新模式，倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改革”

　　對(duì)于出租車(chē)，專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)真是“狼”來(lái)了？

　　細(xì)心的人注意到，此次交通運(yùn)輸部在回應(yīng)專(zhuān)車(chē)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實(shí)際需求，與公共交通、出租汽車(chē)等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù)，開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工譚小平表示，一方面，專(zhuān)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)搶占了部分出租車(chē)的市場(chǎng)份額。另一方面，新的服務(wù)模式會(huì)倒逼出租車(chē)行業(yè)改革、創(chuàng)新?！跋啾瘸鲎廛?chē)，專(zhuān)車(chē)的服務(wù)對(duì)象是收入水平相對(duì)較高的群體，客戶(hù)體現(xiàn)了差異性。另外，出租車(chē)也可以接入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，加入專(zhuān)車(chē)的隊(duì)伍，這就需要傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提供更貼心周到的服務(wù)?！弊T小平說(shuō)。

　　市場(chǎng)放開(kāi)后，能否建立順暢的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制？據(jù)了解，截至2013年，北京出租企業(yè)中有限責(zé)任公司135家，國(guó)有性質(zhì)企業(yè)39家，集體性質(zhì)企業(yè)37家，其他性質(zhì)企業(yè)41家。當(dāng)前北京出租車(chē)司機(jī)構(gòu)成的主體是下崗職工和遠(yuǎn)近郊區(qū)的失地農(nóng)民。他們就業(yè)轉(zhuǎn)移途徑相對(duì)窄些，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力低，需要給他們更合理的保障。

　　據(jù)交通專(zhuān)家測(cè)算，從載客量看，一輛公交車(chē)約等于100輛出租車(chē)，從占用的道路資源比較，一輛出租車(chē)相當(dāng)于六至八輛社會(huì)小汽車(chē)，在交通資源高度緊缺的城市，尤其是特大及大型中心城市，應(yīng)盡量以大容量的交通工具，如公共交通來(lái)承擔(dān)客運(yùn)，合理控制出租汽車(chē)的數(shù)量。出租車(chē)從萬(wàn)人擁有量看，新加坡是48.1，香港是26.1，東京是22.6，倫敦是28.4，北京在2010年達(dá)到33.7。如果不加控制地發(fā)展，勢(shì)必加重?fù)矶潞统鞘胁〉陌l(fā)生。

　　有關(guān)專(zhuān)家也提出，由于城市人口出行總量巨大，加之受收入增加、限購(gòu)、限行、油價(jià)波動(dòng)等因素影響，對(duì)租車(chē)服務(wù)需求仍在上升，租車(chē)市場(chǎng)具有很大發(fā)展?jié)摿?。但租?chē)市場(chǎng)規(guī)模并非越大越好，科學(xué)規(guī)劃各種運(yùn)輸方式的發(fā)展還需要因地制宜?！啊畬?zhuān)車(chē)’開(kāi)啟了一扇新窗，透過(guò)它，我們看到了新的需求和存在的矛盾。應(yīng)該發(fā)揮其鯰魚(yú)效應(yīng)?！弊T小平說(shuō)，“如何提升服務(wù)、加快轉(zhuǎn)型，是傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)目前需要面對(duì)和改進(jìn)的?！?本報(bào)記者 馮蕾 魯元珍)