深化改革需要非凡的勇氣,也需要審慎的智慧。圍繞全面深化改革目標(biāo),中央政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作做出新部署,著力提升人民群眾安全感、滿意度,深入推進(jìn)法治中國建設(shè)。
中央政法委強(qiáng)調(diào),暢通信訪渠道,探索動(dòng)員社會力量參與信訪工作,建立依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求的機(jī)制。最高人民法院要求,深化司法改革,推進(jìn)司法公開,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。最高人民檢察院強(qiáng)調(diào),圍繞全面深化改革的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域,在依法懲治和預(yù)防國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域職務(wù)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪方面有針對性地加大工作力度。公安部要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。司法部要求,制定完善關(guān)于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并抓好落實(shí)。
新一輪司法體制改革已經(jīng)拉開序幕,已經(jīng)部署的司法體制改革事項(xiàng)正在穩(wěn)步推進(jìn):
——廢止勞教制度改革任務(wù)在法律層面已經(jīng)完成。
——涉法涉訴信訪改革工作目前已經(jīng)在全國推開,涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度逐步形成。
——建立完善司法救助制度,設(shè)立司法救助專項(xiàng)資金,出臺關(guān)于建立完善司法救助制度的意見。
——大力推進(jìn)司法公開,深化審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開。
——建立防止和糾正冤假錯(cuò)案機(jī)制,出臺關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見,推進(jìn)各級政法機(jī)關(guān)依法糾正了一批冤假錯(cuò)案。
——制定了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,切實(shí)防止司法腐敗的意見,嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋保外就醫(yī)程序,切實(shí)防范司法腐敗行為。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明指出,政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以推動(dòng)社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向,以解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法問題為重點(diǎn),深化司法體制改革,正在努力建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,朝著提升執(zhí)法司法公信力、推進(jìn)法治中國建設(shè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
依法執(zhí)政,依法行政——
用法治方式履行政府職能推動(dòng)改革發(fā)展
國務(wù)院日前決定,向社會公開國務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單,以鎖定各部門行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”,接受社會監(jiān)督。
“對于私權(quán)利,是法無禁止即可行;對于公權(quán)力,則是法無授權(quán)即禁止。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,要在三中全會精神的指引下,進(jìn)一步厘清“權(quán)力清單”,通過科學(xué)立法最大限度減少權(quán)力的自由裁量,通過“制度的籠子”依法治權(quán)、束權(quán)。
一切違反憲法法律的行為都必須予以追究;完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制;著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題;完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)……十八屆三中全會關(guān)于法治中國建設(shè)的“改革清單”中明確提出維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革。
建設(shè)法治中國,必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),用法治方式履行政府職能、推動(dòng)改革發(fā)展。
為依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變,全國人大常委會審議通過了文物保護(hù)法等12部法律的修正案和海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的修正案。國務(wù)院對取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的法律、行政法規(guī)進(jìn)行了清理。
圍繞建設(shè)法治中國目標(biāo),國務(wù)院各部門積極踐行法治精神,主動(dòng)維護(hù)憲法和法律權(quán)威,貫徹依法行政,努力建設(shè)法治政府。
工業(yè)和信息化部表示,將繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng),到2014年底前,行政審批項(xiàng)目要減少三分之一以上,并加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。