新華社東京5月30日電　題：“車輪戰(zhàn)”與“勝負手”——日美貿(mào)易談判艱難推進

  新華社記者錢錚

  日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正29日啟程赴美，在華盛頓與美方官員展開第四輪日美關(guān)稅談判。在前三輪談判未能彌合分歧的情況下，日方表示，將爭取6月中旬在加拿大舉行七國集團（G7）峰會期間與美方就關(guān)稅問題達成協(xié)議。不過，此間專家認為，日方在汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不愿讓步并謀求美方取消相關(guān)關(guān)稅措施，顯示雙方分歧依然巨大，關(guān)稅談判要在短期內(nèi)取得重大突破仍面臨重重困難。

  三輪談判進展甚微

  日美關(guān)稅談判此前已舉行三輪。首輪談判中，美國總統(tǒng)特朗普親自出馬；第二輪談判中，美國財政部長貝森特等多名高官出席；本月24日在美舉行的第三輪談判中，貝森特缺席。赤澤亮正在第三輪談判結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示，還不能說日美之間分歧已經(jīng)縮小。媒體由此推測，談判未能取得實質(zhì)性進展。

  日本野村綜合研究所經(jīng)濟學家木內(nèi)登英26日發(fā)表署名文章說，從三輪談判美方出席人員可以看出，美方的談判熱情正在下降。

  日本無限合同會社首席經(jīng)濟學家田代秀敏在接受記者采訪時說，特朗普政府最初以為日本會順從地接受美方所有要求，但是赤澤亮正和日本財務大臣加藤勝信多次強調(diào)不會改變要求美方撤銷這些關(guān)稅的立場，特朗普政府逐漸認識到日方不會輕易就范。

  日本《讀賣新聞》日前發(fā)表社論說，日方要求美方撤銷的不僅是“對等關(guān)稅”，還包括汽車和鋼鋁關(guān)稅，而美方態(tài)度是維持“對等關(guān)稅”中向幾乎所有國家和地區(qū)征收10%的“基準關(guān)稅”，不談針對汽車等行業(yè)的加征關(guān)稅問題。

  由此可見，日美雙方談判目標有相當差距，達成協(xié)議困難重重。

  木內(nèi)登英認為，日本政府表態(tài)力爭早日達成協(xié)議，是為了緩解國內(nèi)汽車生產(chǎn)商強烈要求降低或取消汽車關(guān)稅的壓力，也是考慮到特朗普政府急于達成協(xié)議，但實際上，日本政府無意倉促達成協(xié)議，赤澤亮正曾多次強調(diào)不會為急于達成協(xié)議而損害本國利益。

  田代秀敏表示，對于日本首相石破茂而言，在G7峰會前談成日美協(xié)議并非必要。特朗普政府似乎更急于完成對日談判，因為日美若不能馬上達成協(xié)議，特朗普將不得不面臨G7其他成員國領(lǐng)導人集體要求其撤銷關(guān)稅的窘境。在關(guān)稅談判中取得勝利，將是特朗普兌現(xiàn)其競選承諾、贏得明年11月中期選舉不可或缺的政治籌碼。

  日方談判有啥“牌”

  為爭取美方撤銷關(guān)稅，日本一直在尋求各種對美談判籌碼，可能的措施包括擴大美國農(nóng)產(chǎn)品進口、簡化進口美國車的手續(xù)、將日本車企在美國生產(chǎn)的車反向進口到日本、在造船領(lǐng)域支持美國等，但這些措施實際操作起來都有困難。

  田代秀敏說，上述方案可行性都不高，很難換取美方撤銷關(guān)稅。農(nóng)民群體是自民黨票倉，石破茂政府不太可能以犧牲他們的利益為代價來擴大農(nóng)產(chǎn)品進口。

  自民黨4月底召開的農(nóng)林水產(chǎn)相關(guān)聯(lián)席會議決議指出，美國一系列關(guān)稅措施應立即撤銷，為降低汽車關(guān)稅、保護工業(yè)產(chǎn)品而犧牲農(nóng)林水產(chǎn)品的談判方案絕對不可接受。

  汽車反向進口更不符合市場規(guī)律。田代秀敏說，日本車企在美工廠的生產(chǎn)工藝全都是按照面向美國市場的左舵車設(shè)計的，要生產(chǎn)適合日本市場的右舵車并非易事。即使在美國工廠生產(chǎn)右舵車，因美國進口零部件被征收高關(guān)稅且美國人力成本高企，這些進口到日本的汽車售價也將遠高于日本國產(chǎn)汽車。

  日本在此前談判中還向美方提出建立日美共同基金幫助美國造船業(yè)復蘇、在美興建船塢、共同研發(fā)下一代船舶等內(nèi)容。不過，田代秀敏認為，美國缺乏熟練技術(shù)工人，即使日本造船企業(yè)在美國新建造船廠，也會面臨嚴重人手不足、用人成本過高等問題，對同樣呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢的日本造船業(yè)而言，非但無利可圖，反而加重負擔。

  作為持有美國國債最多的國家，日本持有的超過1萬億美元美國國債或?qū)⒊蔀槠湔勁小巴跖啤?。加藤勝?月初曾表示，日本持有美債并不是為了支持美國，而是考慮到流動性，在必要時實施外匯干預。他還表示，將所有能成為談判籌碼的東西擺在臺面上進行博弈，這是理所當然的。田代秀敏說，這意味著拋售美債是日本在關(guān)稅談判中的籌碼之一。

  短期達成協(xié)議難度大

  在日美貿(mào)易談判的背景下，日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司的交易近期再次成為焦點。日本媒體認為，日本政府將企業(yè)擴大對美投資作為關(guān)稅談判的重要籌碼，但特朗普政府的一系列關(guān)稅政策影響企業(yè)業(yè)績，削弱了日本企業(yè)的投資能力。如果日鐵的收購計劃得以推進，或?qū)楹罄m(xù)談判創(chuàng)造有利條件。

  但一些專家認為日鐵收購美鋼同樣難以推進。田代秀敏表示，日鐵意圖將美鋼變?yōu)槿Y子公司，而特朗普政府要求美鋼保持經(jīng)營自主權(quán)和“美國企業(yè)”身份。他認為，為迫使日方接受條件，特朗普政府甚至可能進一步上調(diào)對日本的關(guān)稅。

  木內(nèi)登英說，只要特朗普政府繼續(xù)堅持“美國優(yōu)先”立場，結(jié)合其關(guān)稅政策等上任以來的一系列新政，日本企業(yè)將認識到美國是一個朝令夕改的高風險市場，不得不認真考慮收縮在美業(yè)務。

  他同時指出，從特朗普近期威脅對歐盟產(chǎn)品和蘋果手機加征關(guān)稅可以看出，其強硬的關(guān)稅政策基調(diào)仍未改變，因此，日美通過談判短期內(nèi)達成協(xié)議、大幅降低或完全撤銷對日關(guān)稅的希望比較渺茫。