新華社北京5月24日電 就在美國(guó)政府宣布禁止哈佛大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生的同一天，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院22日清晨通過(guò)大規(guī)模稅收與支出法案，提交參議院審議。根據(jù)這一被總統(tǒng)唐納德·特朗普稱(chēng)為“大而美”的法案，美國(guó)政府將對(duì)高校捐贈(zèng)基金產(chǎn)生的投資收益實(shí)行分級(jí)收稅，擁有巨額捐贈(zèng)基金的頂尖學(xué)府面臨的稅率或?qū)默F(xiàn)行的1.4%提高至21%。
分析人士指出，從征稅下手，是特朗普政府向美國(guó)精英大學(xué)“開(kāi)戰(zhàn)”的另一條重要戰(zhàn)線(xiàn)。
這是2024年4月23日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。新華社記者劉杰攝
指責(zé)高校傳播反美思想
眾議院當(dāng)天以一票優(yōu)勢(shì)通過(guò)這份超過(guò)1000頁(yè)的法案，參議院預(yù)計(jì)6月初啟動(dòng)審議程序。這份法案除了延長(zhǎng)特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)于2017年通過(guò)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施、對(duì)小費(fèi)及汽車(chē)貸款等提供新的稅收減免、增加國(guó)防支出等，還提出對(duì)高校捐贈(zèng)基金產(chǎn)生的投資收益分級(jí)征稅。
這項(xiàng)稅收的現(xiàn)行稅率為1.4%，針對(duì)所有人均獲捐金額在50萬(wàn)美元以上的學(xué)校征收。人均獲捐金額即一所學(xué)校獲得的捐贈(zèng)基金總額除以全日制學(xué)生人數(shù)。
新法案將人均獲捐金額分為幾級(jí)：在200萬(wàn)美元或以上的學(xué)校應(yīng)繳納21%的稅，在125萬(wàn)至200萬(wàn)美元之間的應(yīng)繳14%的稅，在75萬(wàn)至125萬(wàn)美元之間的應(yīng)繳7%的稅，在50萬(wàn)至75萬(wàn)美元的則維持1.4%的稅率不變。由于新法案不把國(guó)際學(xué)生計(jì)算在分母中，這意味著擁有大量外國(guó)學(xué)生的頂尖高校在計(jì)算中不僅分子本來(lái)就大，而且在分母的計(jì)算上也不占優(yōu)勢(shì)。
這是2024年4月20日在美國(guó)馬薩諸塞州劍橋拍攝的哈佛大學(xué)圖書(shū)館。新華社記者劉杰攝
據(jù)路透社報(bào)道，特朗普曾批評(píng)美國(guó)的精英大學(xué)里左翼極端主義思想泛濫，是反美和反猶太主義運(yùn)動(dòng)的搖籃。同時(shí)，一些共和黨人認(rèn)為，部分高校巨額捐贈(zèng)基金的運(yùn)作模式與對(duì)沖基金公司無(wú)異，它們不應(yīng)擁有企業(yè)無(wú)法企及的稅收優(yōu)惠。
該法案22日在眾議院獲通過(guò)后，眾議院籌款委員會(huì)主席、共和黨人賈森·史密斯說(shuō)，高校長(zhǎng)期從美國(guó)稅法中獲得優(yōu)惠待遇，卻忽視了納稅人的利益。他在提交的一份文件中寫(xiě)道，這項(xiàng)稅收將“讓那些精英大學(xué)承擔(dān)責(zé)任”。
貧困生或受影響最大
根據(jù)美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局的數(shù)據(jù)，2023年，有56所私立學(xué)校繳納了這筆捐贈(zèng)基金投資收益稅，總稅金約為3.8億美元。
美國(guó)韋爾斯利大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授菲利普·萊文估算，新法案生效后，對(duì)哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工和普林斯頓等頂尖高校來(lái)說(shuō)，每年每所學(xué)校應(yīng)繳納的捐贈(zèng)基金投資收益稅將高達(dá)4億至8.5億美元。
5月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普登機(jī)離開(kāi)華盛頓白宮。新華社記者胡友松攝
萊文說(shuō)，常春藤盟校學(xué)費(fèi)很高，捐贈(zèng)基金是這些學(xué)校向貧困學(xué)生提供資助的重要資金來(lái)源。
為捐贈(zèng)基金提供資金配置建議的咨詢(xún)公司主管勞拉·威里克表示，如果21%的稅率成為現(xiàn)實(shí)，可能會(huì)令精英大學(xué)獲得的捐款減少，因?yàn)榫栀?zèng)者或更愿意與免稅機(jī)構(gòu)合作。
一些精英大學(xué)表示，如果稅率提高，他們只能減少在一些方面的支出。斯坦福大學(xué)發(fā)言人路易莎·拉波特說(shuō)，增稅“將直接減少對(duì)本科生的經(jīng)濟(jì)援助、對(duì)教師和研究生的支持以及對(duì)研究項(xiàng)目的資助”。麻省理工學(xué)院發(fā)言人金伯利·艾倫表示，該提案相當(dāng)于“對(duì)國(guó)家研究和學(xué)生援助征稅，僅在麻省理工學(xué)院，它每年會(huì)使我們的預(yù)算削減數(shù)億美元”。（郭倩）