新華社北京4月30日電 題：談判僵持 各國謹(jǐn)慎應(yīng)對美關(guān)稅施壓
新華社記者俞懋峰
國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季會(huì)議日前在美國首都華盛頓舉行，聚集主要經(jīng)濟(jì)體官員，成為外界觀察美國與貿(mào)易伙伴就關(guān)稅問題接觸的重要窗口。會(huì)議結(jié)束后，盡管美方官員表達(dá)樂觀情緒，但相關(guān)國家表態(tài)謹(jǐn)慎，迄今沒有公布任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展或共識。
觀察人士認(rèn)為，美國政府發(fā)動(dòng)“關(guān)稅戰(zhàn)”的意圖難以捉摸，貿(mào)易談判沒有方向感，各國對能否在近期與美國達(dá)成解決方案十分悲觀。與此同時(shí)，由于美方反復(fù)無常、極限施壓的做法嚴(yán)重削弱其在全球經(jīng)濟(jì)體系中的影響力，各國不得不加速尋找替代方案。
僵持：美方“樂觀” 對手謹(jǐn)慎
不少經(jīng)濟(jì)體的代表原本希望借參加IMF和世行春季會(huì)議推動(dòng)解決與美國的貿(mào)易爭端，但路透社報(bào)道，盡管美國政府聲稱收到18份書面提議并進(jìn)行密集談判，會(huì)議結(jié)束時(shí)卻沒有達(dá)成任何一項(xiàng)協(xié)議。
據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，近期美國的優(yōu)先談判對象包括日本、韓國、英國、印度等。美方希望在7月初“對等關(guān)稅”暫緩期結(jié)束前達(dá)成一系列協(xié)議。
日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正率領(lǐng)的代表團(tuán)4月16日赴美開啟談判。在首輪談判中，美國總統(tǒng)特朗普臨時(shí)宣布親自參與，凸顯美方急于取得成果的心態(tài)。日方在談判中要求美方重新評估關(guān)稅政策，但美方回應(yīng)不會(huì)給日本特殊待遇。
日本擔(dān)憂美國在談判中迫使日元升值，進(jìn)而拖累日本經(jīng)濟(jì)，有關(guān)“廣場協(xié)議2.0”的討論近期在日本不斷升溫。4月24日，美國財(cái)長貝森特與訪美的日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信舉行會(huì)談，市場擔(dān)憂并未明顯緩解。
赤澤亮正定于4月30日再度訪美，與美方繼續(xù)談判。據(jù)日媒報(bào)道，美國要求日本擴(kuò)大進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品可能會(huì)成為主要議題。作為執(zhí)政黨之一的日本自民黨日前召開會(huì)議，表示為保護(hù)汽車等工業(yè)品出口而犧牲農(nóng)林水產(chǎn)品的談判方針“絕對不可接受”。
美方想“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，貿(mào)易伙伴卻不愿被“帶節(jié)奏”。貝森特稱美韓將很快達(dá)成諒解協(xié)議，但韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員回應(yīng)，在6月3日韓國總統(tǒng)選舉前雙方不可能敲定協(xié)議。英國財(cái)政大臣里夫斯也表示，英國不急于與美國達(dá)成協(xié)議。
美國與歐盟的談判同樣面臨挑戰(zhàn)。歐盟此前提出歐美互免汽車及其他工業(yè)品關(guān)稅，遭美方拒絕。特朗普表示，歐盟應(yīng)大規(guī)模購買美國能源產(chǎn)品以縮小對美貿(mào)易順差。事實(shí)上，自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟大量進(jìn)口美國能源。美國已成為歐盟最大液化天然氣供應(yīng)國。
針對美方關(guān)注的增值稅和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題，歐盟表示這兩項(xiàng)并非貿(mào)易壁壘，不在談判范疇。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯表示，歐美談判“遠(yuǎn)未達(dá)成協(xié)議”，雙方仍需付出大量努力才能取得成效。
混亂：議程不明 意圖不清
分析人士認(rèn)為，美國與貿(mào)易伙伴談判僵持的重要原因之一是美方戰(zhàn)略意圖不清晰。許多參加IMF和世行春季會(huì)議的人士都表示，他們并不清楚美國政府對貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅的目的究竟是什么。
參會(huì)的美國大西洋理事會(huì)地緣經(jīng)濟(jì)中心主任喬?！だ账够诮邮苊襟w采訪時(shí)說：“我與許多官員交談，他們并不完全理解白宮到底想要什么，也不清楚應(yīng)該和誰進(jìn)行談判?！?/p>
東布羅夫斯基斯坦言對美關(guān)稅意圖不夠了解。他表示，與美國正在進(jìn)行的接觸“需要雙方的明確態(tài)度”，目前歐盟希望能從美方得到更多明確信息。
意大利總理梅洛尼4月中旬訪美，試圖了解或改變美方關(guān)稅立場，但無功而返。
德國不來梅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授沃爾弗拉姆·埃爾斯納接受新華社記者書面采訪時(shí)說，特朗普聲稱希望通過加征關(guān)稅迫使貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。然而，美國迄今并未開始系統(tǒng)性的談判。美國的談判計(jì)劃和目標(biāo)并不明確，也沒有看到任何有意愿或能力進(jìn)行談判的機(jī)構(gòu)或人物。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼指出，特朗普政府“一頭霧水”，連自身訴求都說不清楚。關(guān)于美國的關(guān)稅，“有一點(diǎn)是清楚的，那就是它沒有政策流程”。個(gè)別官員不斷公開提出政策想法，但一兩天后另一位官員會(huì)上電視，或者特朗普會(huì)在“真實(shí)社交”網(wǎng)站發(fā)布一些內(nèi)容，與上一位官員的說法完全相反。
4月29日，美國商務(wù)部長盧特尼克稱，他已經(jīng)與一個(gè)國家達(dá)成協(xié)議。當(dāng)天晚些時(shí)候，貝森特接受媒體采訪時(shí)拒絕予以證實(shí)，稱在特朗普正式宣布之前，任何貿(mào)易協(xié)議都不能算完成，“我會(huì)等待從他（特朗普）那里得到信息”。
美國政府似乎正在努力厘清毫無頭緒的貿(mào)易談判。《華爾街日報(bào)》日前報(bào)道，未來兩個(gè)月美國將在一套新架構(gòu)下與18個(gè)主要貿(mào)易伙伴談判。不過，尚不清楚哪些貿(mào)易伙伴會(huì)在美國貿(mào)易代表辦公室的架構(gòu)下展開談判。
質(zhì)疑：信任破裂 信心喪失
不少專家指出，美國政府也許故意將不確定性作為談判武器，對他國極限施壓，企圖使談判對手因恐慌而讓步。這種手段短期可能迫使對手有限讓步，但長期看將嚴(yán)重削弱美國在全球經(jīng)濟(jì)體系中的影響力，促使其盟友加速尋找替代合作伙伴。
即便能夠通過談判與美國政府達(dá)成初步協(xié)議，各方也對美國執(zhí)行協(xié)議的意愿存疑。美國本屆政府朝令夕改，反復(fù)無常，其信譽(yù)已嚴(yán)重受損。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，美國政府的政策顛覆了全球秩序?！熬拖衲愦蛩榱艘粋€(gè)花瓶，雖然可以用膠水粘回去，但它再也不是原來的樣子了。”她說，“信任已經(jīng)破裂，一切都不一樣了?！?/p>
德國《商報(bào)》日前刊文批評美國貿(mào)易政策反復(fù)無常、言而無信，并預(yù)測“更嚴(yán)重的混亂或許還在醞釀之中”。
面對可能曠日持久的關(guān)稅戰(zhàn)，日本政府日前出臺緊急方案鼓勵(lì)投資，刺激消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。日本首相石破茂表示，美國關(guān)稅政策可能從根本上改變現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序。
美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)已對其自身造成多方面沖擊，近期美債及其他美元資產(chǎn)遭遇拋售，顯示美國政府信用受到侵蝕。利普斯基說，當(dāng)人們離開華盛頓時(shí)，大部分人對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期可能更糟糕。人們對美國經(jīng)濟(jì)的信心動(dòng)搖了，貿(mào)易伙伴將尋找替代方案。