新華社巴黎6月9日電  熱點(diǎn)問(wèn)答｜法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為何解散國(guó)民議會(huì)

  新華社記者唐霽

  五年一次的歐洲議會(huì)選舉6日至9日舉行。法國(guó)選民9日投票選出81名代表法國(guó)的歐洲議會(huì)議員。由于法國(guó)執(zhí)政黨所獲支持率遠(yuǎn)低于極右翼政黨，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍當(dāng)晚宣布解散國(guó)民議會(huì)，并將很快舉行新的國(guó)民議會(huì)選舉。馬克龍的這一決定，引起了法國(guó)從政壇到民間的震動(dòng)。面對(duì)執(zhí)政黨在歐洲議會(huì)選舉的失利，法國(guó)總統(tǒng)為何要解散本國(guó)議會(huì)？解散議會(huì)對(duì)執(zhí)政黨有何利弊？法國(guó)政局未來(lái)走向會(huì)如何發(fā)展？

  執(zhí)政黨面臨多大“信任危機(jī)”

  根據(jù)法國(guó)多家媒體9日晚公布的最新出口民調(diào)結(jié)果，極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟獲得31.7%的選票，在法國(guó)政黨中得票率居第一；執(zhí)政黨復(fù)興黨獲得14.9%的選票，位居第二。分析人士指出，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨自2022年上一次國(guó)民議會(huì)選舉后就一直面臨很多執(zhí)政阻力，此次歐洲議會(huì)選舉失利成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。

  法國(guó)《世界報(bào)》分析此次選舉結(jié)果指出，這反映出執(zhí)政黨在民眾中的低支持率，對(duì)其構(gòu)成巨大的“信任危機(jī)”。

  在法國(guó)，執(zhí)政黨能否在國(guó)民議會(huì)中占據(jù)絕對(duì)多數(shù)地位，對(duì)執(zhí)政黨施政有重要影響。2022年舉行的國(guó)民議會(huì)選舉中，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的黨派得票雖然領(lǐng)先，但未能獲得絕對(duì)多數(shù)地位，致使其在后面的總理任命和立法改革中，都遇到反對(duì)派的強(qiáng)大阻力，處處碰壁。

  例如2023年，政府高度重視的移民法草案，剛提交國(guó)民議會(huì)就被反對(duì)黨派提出的動(dòng)議中止了審議，相當(dāng)于這份草案尚未進(jìn)入國(guó)民議會(huì)審議程序便已夭折。同一年，政府推行的退休制度改革方案，因考慮到國(guó)民議會(huì)中反對(duì)聲音較大，政府不得不動(dòng)用憲法相關(guān)條款授權(quán)，繞過(guò)國(guó)民議會(huì)投票，強(qiáng)行通過(guò)改革方案，但引起全國(guó)巨大爭(zhēng)議，執(zhí)政黨的形象也嚴(yán)重受損。

  《世界報(bào)》分析認(rèn)為，馬克龍決定解散議會(huì)，一方面考慮到執(zhí)政黨在國(guó)民議會(huì)中早已失去絕對(duì)多數(shù)地位；另一方面，歐洲議會(huì)選舉的結(jié)果也表明執(zhí)政黨的支持率在進(jìn)一步下降。與其在國(guó)民議會(huì)任期剩余的三年內(nèi)政府難有作為，不如現(xiàn)在打一張“險(xiǎn)牌”。

  解散議會(huì)利弊如何

  法國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)。法國(guó)媒體指出，在法國(guó)第五共和國(guó)的歷史上，曾出現(xiàn)過(guò)5次總統(tǒng)通過(guò)解散國(guó)民議會(huì)，應(yīng)對(duì)政府所面臨的政治危機(jī)或社會(huì)危機(jī)的先例。總統(tǒng)希望通過(guò)新的議會(huì)選舉，重新洗牌，試圖使執(zhí)政黨在議會(huì)中有機(jī)會(huì)獲得絕對(duì)多數(shù)地位。

  根據(jù)法國(guó)埃拉貝民意調(diào)查公司9日晚進(jìn)行的民意調(diào)查，52%的法國(guó)人支持馬克龍解散國(guó)民議會(huì)的決定。

  但總統(tǒng)解散議會(huì)也是“一步險(xiǎn)棋”，既有成功的前例，也有失敗的案例。成功的例子如，1962年，國(guó)民議會(huì)中的反對(duì)派通過(guò)一項(xiàng)動(dòng)議彈劾了時(shí)任總理蓬皮杜，于是時(shí)任總統(tǒng)戴高樂(lè)解散了國(guó)民議會(huì)。在重新舉行的國(guó)民議會(huì)選舉中，戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨獲勝，恢復(fù)了蓬皮杜政府的合法性。

  失敗的例子如，1997年，時(shí)任總統(tǒng)希拉克在執(zhí)政黨已經(jīng)獲得多數(shù)席位的情況下，希望擴(kuò)大席位數(shù)，因此宣布解散國(guó)民議會(huì)。但新的國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)果顯示，以社會(huì)黨為首的法國(guó)左翼聯(lián)盟在選舉中獲勝，這使得右翼的希拉克不得不和左翼的時(shí)任總理若斯潘開(kāi)始“左右共治”。

  “左右共治”局面或?qū)⒅噩F(xiàn)

  在馬克龍宣布解散議會(huì)的決定后，法國(guó)多家媒體都以“法國(guó)人面臨著歷史性選擇”為題表達(dá)對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂。法國(guó)本次歐洲議會(huì)選舉的投票率是52.5%，超過(guò)了2014年和2019年前兩次歐洲議會(huì)選舉，因此投票結(jié)果可以較為準(zhǔn)確地反映法國(guó)主要政黨在民眾心目中的地位。

  馬克龍率領(lǐng)的復(fù)興黨在即將舉行的議會(huì)選舉中并沒(méi)有領(lǐng)先的民意優(yōu)勢(shì)，這讓馬克龍的決定更像一場(chǎng)“豪賭”?！妒澜鐖?bào)》分析說(shuō)，馬克龍的決定實(shí)際上是將下一次議會(huì)選舉時(shí)間從原定的2027年提前到今年，這就打破了總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉之間制度上的“同步性”。從2002年開(kāi)始，為了避免法國(guó)歷史上總統(tǒng)和總理來(lái)自不同政黨的“左右共治”、相互掣肘的問(wèn)題，法國(guó)決定在總統(tǒng)大選后的同一年進(jìn)行國(guó)民議會(huì)選舉。這使得每屆總統(tǒng)大選獲勝者所在的執(zhí)政黨能借助民意優(yōu)勢(shì)，在國(guó)民議會(huì)選舉中繼續(xù)擁有領(lǐng)先，從而使總理在執(zhí)政黨中產(chǎn)生，避免出現(xiàn)“左右共治”。

  法媒擔(dān)心，一旦極右翼在新的國(guó)民議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位，將會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)馬克龍和一位極右翼總理“共治”的局面。與此同時(shí)，作為歐洲大國(guó)，法國(guó)在本屆歐洲議會(huì)選舉720個(gè)席位中，分配到81席。法國(guó)政局轉(zhuǎn)向與否也將給歐洲未來(lái)政治走向增添不確定性。