“歐洲能源危機(jī)的大贏家：美國經(jīng)濟(jì)”(深度觀察)
——美國如何從烏克蘭危機(jī)中攫取戰(zhàn)略利益②
烏克蘭危機(jī)全面升級以來，歐盟追隨美國對俄羅斯天然氣和石油產(chǎn)品實(shí)施禁運(yùn)或限價(jià)，引發(fā)明顯反噬效應(yīng)：歐洲多國能源供給緊張、通貨膨脹加劇、民生受到?jīng)_擊。與此同時(shí)，美國卻借機(jī)向歐洲出口高價(jià)天然氣，美國頁巖氣快速占領(lǐng)歐洲市場，歐洲能源自主乃至碳中和目標(biāo)面臨新的挑戰(zhàn)。
法國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓—雅克·尼維亞特撰文表示，在西歐努力為減少對俄羅斯的能源依賴而尋找替代方案時(shí)，美國卻成為全球最大的液化天然氣出口國之一?！皻W洲的能源依賴仍舊存在，只是換了受益者?！泵绹度A爾街日報(bào)》的一篇文章直言：“歐洲能源危機(jī)的大贏家：美國經(jīng)濟(jì)?！?/p>
美國借機(jī)大發(fā)能源財(cái)
今年1月14日，在德國東北部梅前州的港口小城盧布明，一座在幾個(gè)月內(nèi)匆匆建成的浮動式液化天然氣接收站正式啟用。而離儀式現(xiàn)場僅40米處，就是“北溪—1”天然氣管道接收站。自2022年8月以來，該設(shè)施一直處于停運(yùn)狀態(tài)。另一側(cè)的“北溪—2”接收站，則從未被啟用過。
“北溪—1”管道于2011年建成，是俄羅斯對歐洲主要輸氣管道，東起俄羅斯維堡，經(jīng)由波羅的海海底通往德國盧布明，再經(jīng)德國境內(nèi)兩條連接管道傳送至德國各地及其他歐洲國家天然氣管網(wǎng)。據(jù)盧布明市政府統(tǒng)計(jì)，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，每年有大約550億立方米俄羅斯天然氣經(jīng)由“北溪—1”管道被輸送至德國及西歐國家，給盧布明帶來超過200萬歐元的稅收。相比之下，新建成的浮動式液化天然氣接收站每年至多接收52億立方米的天然氣，并且接收站給當(dāng)?shù)貛碓肼曃廴?，還因穿過自然保護(hù)區(qū)而引發(fā)環(huán)保團(tuán)體抗議。
根據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣1550億立方米，約占其天然氣總進(jìn)口量的45%，歐盟從美國進(jìn)口的液化天然氣為220億立方米。但到2022年，歐盟來自俄羅斯的天然氣占比已不到25%，自美國進(jìn)口的液化天然氣增至560億立方米——這幾乎與“北溪—1”的年輸送能力相當(dāng)，短短一年時(shí)間增加了1.5倍。
美國能源信息局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，主要受歐洲需求激增提振，2022年上半年，美國躍升為世界第一大液化天然氣出口國，出口量較2021年下半年增長12%。2022年1月至9月，美國液化天然氣出口收入飆升至350億美元，而2021年同期為83億美元。同期，美國頁巖油氣企業(yè)切薩皮克能源公司盈利達(dá)到13億美元，而在2020年該公司一度申請破產(chǎn)保護(hù)。據(jù)美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站報(bào)道，美國能源公司只需要花6000萬美元就可以將一艘液化天然氣運(yùn)輸船裝滿，而歐洲的收購價(jià)卻高達(dá)2.75億美元。除去運(yùn)輸?shù)瘸杀?，每艘船可以賺超過1.5億美元。
法國《世界報(bào)》的文章認(rèn)為，美國試圖從烏克蘭危機(jī)長期化中漁利，而歐洲為此承受了沉重后果，平均每月要花費(fèi)幾十億美元進(jìn)口液化天然氣，幾乎是此前年份的10倍。受能源價(jià)格沖擊等因素影響，多個(gè)歐盟成員國物價(jià)持續(xù)高漲，今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比僅增長0.1%。
“從美國進(jìn)口價(jià)格高昂的液化天然氣，既對美國形成了能源依賴，又造成自身民生與經(jīng)濟(jì)成本高漲，歐洲能源安全面臨嚴(yán)峻形勢?！睆?fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純認(rèn)為。
歐俄能源合作遭破壞
2022年9月26日，“北溪—1”和“北溪—2”幾乎同時(shí)發(fā)生爆炸。美國知名調(diào)查記者西摩·赫什公開爆料稱，“北溪”管道遭破壞與美國情報(bào)部門及美軍有關(guān)。美國情報(bào)部門2021年12月就開始策劃破壞“北溪”管道。經(jīng)過數(shù)月謀劃，美國海軍多名潛水員去年6月潛入海中安放炸彈，挪威海軍的飛機(jī)9月投擲聲吶浮標(biāo)后引爆炸彈。
面對赫什的爆料，西方國家及其媒體幾乎一致保持沉默。美國《華盛頓郵報(bào)》近日引述一名歐洲外交官的話說，“不要談?wù)摗毕?，如今已成為北約和歐盟決策者開會時(shí)的不成文規(guī)定?！?/p>
雖然“北溪”被炸真相眾說紛紜，但美國政府反對歐俄能源合作的態(tài)度卻明確而堅(jiān)決?！氨毕惫艿辣徽ê?，美國國務(wù)卿布林肯稱事件“終歸是一個(gè)巨大的機(jī)會”，有利于歐洲“一次性徹底擺脫對俄羅斯能源的依賴”。
烏克蘭危機(jī)全面升級前，歐俄之間有相對較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，來自俄羅斯的能源提高了歐洲制造業(yè)的競爭力，同時(shí)歐洲工業(yè)品大量進(jìn)入俄羅斯市場。如今，歐俄能源脫鉤令歐洲陷入自20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來最嚴(yán)重的能源困境。
“歐洲工業(yè)發(fā)展曾基于豐富而廉價(jià)的俄羅斯能源，但這種模式結(jié)束了，未來歐洲能源將比過去更加昂貴?！眹H能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾認(rèn)為，這將對歐洲工業(yè)的競爭力帶來巨大壓力，因?yàn)槟茉凑脊I(yè)成本的很大一部分。《匈牙利民主者》雜志記者部主任薩爾馬·久爾吉對本報(bào)記者表示：“‘北溪’管道被炸毀，嚴(yán)重破壞了德俄能源合作。某些域外勢力煽風(fēng)點(diǎn)火，正在利用戰(zhàn)爭破壞歐洲向上發(fā)展的動能?！?/p>
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員田德文認(rèn)為，歐俄能源合作曾是戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如今俄羅斯與德國的能源合作卻被切斷。“失去俄羅斯穩(wěn)定的能源供應(yīng)，歐洲‘工業(yè)化’進(jìn)程會受影響。美國借助能源供給又進(jìn)一步影響歐洲經(jīng)濟(jì)、防務(wù)等事務(wù)。”
歐洲能源安全面臨挑戰(zhàn)
烏克蘭危機(jī)直接影響歐洲能源安全版圖，對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成挑戰(zhàn)。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)?022年10月參加歐盟峰會后公開指責(zé)美國在國內(nèi)低價(jià)賣油、對歐洲高價(jià)倒貨的做法，稱美國從地緣政治爭斗中獲取超額利潤，賣給歐洲的天然氣價(jià)格比美本土市場售價(jià)高出3至4倍。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2023年經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告稱，如果能源危機(jī)持續(xù)惡化，歐洲將面臨非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。德國《圖片報(bào)》披露的一份歐盟委員會文件顯示，高昂的能源價(jià)格給德國中小企業(yè)帶來越來越沉重的負(fù)擔(dān)。1/4的受訪德國中小企業(yè)考慮將生產(chǎn)線遷往國外，能源密集型行業(yè)尤其如此。
為應(yīng)對能源短缺問題，歐洲一些國家解除了水力壓裂技術(shù)禁令，用于支持頁巖氣和頁巖油的開采。據(jù)新聞?wù){(diào)查機(jī)構(gòu)“歐洲調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示，僅2022年歐洲企業(yè)就簽署了10份美國液化天然氣合同。與此同時(shí)，德國、捷克、保加利亞和意大利等國已相繼開始考慮暫停淘汰煤炭。2022年，德國的煤炭發(fā)電占比創(chuàng)下了近年來新高。
嚴(yán)峻的能源危機(jī)，不僅直接影響歐洲能源轉(zhuǎn)型的市場信心和民意基礎(chǔ)，也加劇了國際社會對歐洲碳中和能否按期推進(jìn)的擔(dān)憂。德國世界經(jīng)濟(jì)理事會主席彼得·紐鮑姆對本報(bào)記者表示，烏克蘭危機(jī)凸顯能源安全是歐洲能源政策的關(guān)鍵，歐洲必須制定新的能源戰(zhàn)略。德國工業(yè)聯(lián)合會主席西格弗里德·魯斯武爾姆認(rèn)為，不斷上漲的電力和天然氣價(jià)格有可能壓垮經(jīng)濟(jì)，這種情況將迫使企業(yè)在實(shí)施氣候中和計(jì)劃上打折扣。法提赫·比羅爾表示，歐洲必須萬分小心地避免這一問題——因?yàn)榈鼐墰_突影響應(yīng)對氣候變化進(jìn)程。
歐洲分析人士指出，從歷史上看，歐洲陷入能源危機(jī)均源于地緣政治危機(jī)的外溢效應(yīng)，其根源在于美國長期通過地緣政治來操控全球能源格局?！叭狈φ嬲哪茉磻?zhàn)略，將導(dǎo)致歐洲民眾和企業(yè)承受沉重負(fù)擔(dān)?！弊尅趴恕つ峋S亞特強(qiáng)調(diào)。(人民日報(bào)記者 李強(qiáng) 劉仲華)
《 人民日報(bào) 》( 2023年05月31日 17 版)